數字經濟與中國高質量發展(筆談)

發展數字經濟 增創開放型經濟新優勢

張二震

一般認為，人類自進入工業經濟時代以來，已經經歷了三次科技和產業革命。這就是：以蒸汽機的發明和使用為代表的機械化，以電力的發明和使用為代表的電氣化以及以電子技術為代表的信息化。每次科技和產業革命，都帶動了幾十年乃至上百年的世界經濟增長，對經濟全球化演變格局帶來深刻的影響。由于眾所周知的原因，中國沒能抓住前兩次科技產業革命和經濟全球化帶來的機遇。改革開放以來，我們抓住了第三次科技產業革命引發的新一輪經濟全球化發展機遇，實現了跨越式經濟增長，迅速成長為全球第二大經濟體和第一大貿易國。近年來，伴隨人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等新興科技的興起，數字經濟迅速發展，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。人們越來越深刻地認識到，新一輪科技革命和產業革命，就是以數字化和智能化為代表的數字經濟。發展數字經濟，對于推動中國經濟高質量發展，增創開放型經濟新優勢，具有極其重要的戰略意義。

一、數字經濟如何影響全球經濟

第一，數字經濟提升了不同國家以優勢要素參與國際分工的便利性和可能性。數字經濟時代，數據成為關鍵生產要素，對國際分工的作用表現在兩個方面：一是與資本等實物要素相比，數據主要依賴于網絡通信等渠道進行傳輸，突破了時空限制，表現出更強的流動性；二是要素使用突破了數量限制。除隱私保護、國家安全等少數領域之外，大部分數據搜集和利用不存在排他性，同樣的數據可能會被不同的經濟主體進行反復搜集和利用。很明顯，數據成為生產要素，使得可以跨國流動的生產要素種類大大增加，不同國家和地區的生產要素實現“優勢組合”有了更多的路徑選擇，進一步提升了不同國家以優勢要素參與國際分工的便利性和可能性。

第二，數字經濟助推國際分工向服務業領域拓展。數字技術的崛起推動了產業深度融合，并在引領服務經濟蓬勃發展的基礎上，構建起服務貿易發展的基石，進一步推動國際分工向服務業領域拓展和深化。大部分服務業具有本地化特征和較低的可貿易性，這一局面正在被崛起中的數字技術改變。跨境交付、境外消費、商業存在和自然人移動是WTO界定的四種服務貿易方式，它們的可貿易性都將在數字技術的影響下得到大大提升。在新冠肺炎疫情期間，諸如在線教育、遠程醫療、協同辦公、跨境電商等服務的廣泛開展，不僅體現了數字革命和數字技術進步在抗疫方面的積極作用，同時也顯現出其對推動和促進服務貿易發展具有重要作用。

數字技術在創造新的服務行業的同時，還使傳統服務業插上了數字化“翅膀”，呈現可貿易的新形態，這進一步豐富了全球服務業的種類和服務貿易的內容。比如，當數字技術的應用拓展至傳統的商業服務、通信服務、衛生服務、運輸服務和文體娛服務領域后，會大幅度提高這些傳統服務部門的效率水平，提升服務貿易的國際競爭力。WTO發布的《2019年全球貿易報告》明確指出，在影響服務貿易未來發展趨勢的幾大因素中，數字技術的影響將超過收入增加、人口變化和氣候變化等因素，成為推動服務貿易高速發展和成長最核心的動力。

第三，數字經濟有利于推動建設現代化產業體系，有利于構筑國家競爭新優勢。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。數字技術、數字經濟是新一輪國際競爭的重點領域；發展數字經濟是搶占未來發展制高點，增創開放型經濟新優勢的關鍵舉措。

二、中國數字經濟發展的優勢與不足

數字經濟推動下的國際分工演進新趨勢，無疑給發展中國家帶來了“彎道超車”的新機遇。在新的國際分工格局下，中國數字經濟發展具有的優勢可以概括如下：

第一，新一代信息基礎設施優勢。新一代信息基礎設施主要包括三個層面：一是網絡通信層面的基礎設施，主要包括4G網絡、5G網絡、光纖寬帶、IPv6網絡、衛星互聯網等；二是存儲計算層面的基礎設施，主要包括數據中心、云計算以及人工智能等；三是融合應用層面的基礎設施，包括通用軟硬件基礎設施、傳統基礎設施的數字化改造等。總體來看，中國在這三個層面的新一代信息基礎設施方面均具有一定的優勢。

第二，本土市場規模優勢。經過40多年的開放發展，中國已經成長為一個巨型開放型經濟體。從經濟總量上看，目前中國是全球第二大經濟體，中等收入群體的規模巨大，超過美國的總人口，未來中國中等收入群體的規模會繼續擴大。這決定了中國必將成為全球最具影響力以及最有可能形成本土市場優勢的市場。2025年中國5G用戶數量將突破4.54億，而同期歐洲、美國、日本和韓國的5G用戶數量依次為2.03億、1.89億、0.95億和0.37億，中國的5G用戶數量接近其他幾大發達經濟體的5G用戶數量之和。巨大的消費群體必然形成強大的需求，引致創新效應，驅動數字技術進步和產業融合發展，從而為中國在新一輪國際分工中贏得競爭優勢和發展主動權帶來戰略機遇。

第三，產業規模優勢。通過數字技術改造傳統制造業和服務業，不僅能夠產生顯著的成本節約效應、效率提升效應以及品質提高效應等，還會創造出許多新的產品、服務以及商業模式。中國產業高端化發展層次和水平還有待進一步提高，在世界產業格局中，中國還算不上制造業強國，但是中國是當之無愧的制造業大國。不僅如此，伴隨產業結構的持續轉型升級，中國服務業的產業規模也呈迅速擴張之勢。龐大的產業規模不僅意味著利用數字技術實現產業轉型升級有著巨大的提升空間，也暗含著數字技術的進步和發展具有多樣化、規模化的產業應用支撐。

中國數字經濟發展也面臨短板和不足。同世界數字經濟大國強國相比，中國數字經濟大而不強，快而不優，還出現了一些不健康、不規范的苗頭和趨勢。我國發展數字經濟的關鍵和核心技術自給率不足。在中國進口貿易結構中，高端芯片以及核心元器件等涉及核心技術的產品進口比重一直較高。在全球軟件產業鏈中，中國在一些核心技術比如操作系統等方面對國外的依賴程度也相對較高。中國目前在全球價值鏈、產業鏈、供應鏈分工中所處的位置容易遭遇“卡脖子”問題。

三、對策思路

第一，加快構建開放協同的數字技術創新體系，加強核心技術攻關。習近平總書記指出：“全球數字經濟是開放和緊密相連的整體，合作共贏是唯一正道，封閉排他、對立分裂只會走進死胡同。”“連接”是數字經濟的基礎，也是數字經濟的重要特征，中國在產業上進一步擴大和深化開放的同時，更要在技術層面實現開源式進步，逐步實現開放式、無邊界的全產業鏈合作生態圈模式。

第二，加快新型基礎設施建設，構建安全高效的數據基礎制度體系。要加快建設5G網絡、全國一體化數據中心體系等綜合性數字基礎設施。數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，我們要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通使用以賦能實體經濟發展，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。加快推進以信息傳遞為核心的基礎設施建設，向集成感知、計算和處理的新一代信息基礎設施轉型升級。

第三，前瞻布局數字經濟領域的重大科技項目。目前中國在發展數字經濟方面，與發達國家相比還存在顯著不足。針對當前中國數字經濟及其開源開放發展的迫切需求和薄弱環節，要以新一代信息技術中的重大科技項目為引領，形成數字經濟項目群。通過重大項目以及項目群的立項和持續開展相關研究，包括對全球數字技術發展態勢進行科學預測和研判，帶動、引領數字經濟和相關產業領域高質量發展。

第四，培育高端高效的數字經濟。只有具有了高端和高效的優勢，才能真正抓住“彎道超車”的機遇，夯實中國引領全球數字經濟發展、重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構的基礎。這就需要我們在開放融合創新中，以新一代信息技術基礎設施為支撐、以重大科技項目為引領，加快數字技術的轉化和應用，促進數字技術的集成創新與產業組織模式乃至商業模式的創新，積極培育數字經濟各種新業態，布局數字化產業和以產業數字化為主導的中高端產業鏈，構筑具有先動優勢和較高國際競爭力的數字經濟產業集群。

(作者為南京大學長三角研究中心教授、南通大學對外開放研究院院長)

中國數字經濟的優勢與短板

徐康寧

數字經濟可以說是當前最大的經濟熱點。從世界范圍看，數字經濟是經濟發展的一個主要方向。國家決策層已經把數字經濟當作繼農業經濟和工業經濟之后的一種嶄新的經濟形態，所以我們怎么評估數字經濟的影響都不算過。我的一個基本觀點是：從技術的角度來講，過去二三十年來，世界上還沒有一種技術能像數字技術那樣，發展得如此之快，持續時間如此之長，影響面如此巨大。當下，數字經濟已經無處不在，不僅對生產消費產生了巨大的影響，而且對人們的生活有廣泛的影響。在數字經濟的時代背景下，一些過去不可能做到的事情可以通過最先進的數字技術得到實現。

這里舉一個例子。前些天，一個微信視頻號在線轉播了后街男孩的一場演唱會，而且做到了使后街男孩與西城男孩同框演出。從本質來看，這是數字經濟的一種新形式，也就是數字貿易。比如，這個演唱會是通過微信舉辦的，微信是騰訊旗下的一個產品，騰訊是一家中國公司，但是這個數據傳輸的過程其實就是數據的跨境流通。跨境貿易一定會有人來買單，只是微信沒有收費，可以免費收看，但是一定有人為此買單，通常是與騰訊有合作關系的一些贊助商，所以這本質上就是一種數字貿易行為。

數字經濟的發展帶來了很多值得研究的新情況和新問題。中國數字經濟發展的優勢與短板是一個重要的話題，值得從理論高度去加強認識。

一、中國數字經濟發展的主要優勢

中國數字經濟發展的主要優勢可以概括為五個方面。

第一，各級黨委和政府高度重視。國家決策層針對數字經濟發展制定了專門的戰略規劃，這為中國數字經濟發展提供了重要的方向指引和發展動力。各地方政府部門也高度重視，幾乎每個省市都出臺了數字經濟發展的“十四五”規劃。習近平總書記專門為數字經濟發展發表重要講話。在中國當前的經濟體制和經濟背景下，黨委和政府的高度重視對于這種新興經濟形態的發展具有巨大的推動作用，所以可以把它歸結為中國數字經濟發展的一個優勢。

第二，數字基礎設施先進。中國數字經濟的基礎設施在世界上處于先進水平。過去30年，中國在數字技術、互聯網和通信基礎設施等方面發生了天翻地覆的變化。江蘇省13個地級市都進入了千兆時代，也就是光纖的接入帶寬已經可以達到1000Mbps，這是中國數字經濟發展的一個巨大優勢。事實上，中國數字經濟發展的基礎設施建設已經走到了美國的前面，中國的5G網絡普及率比美國高。基礎設施建設先行一步為中國數字經濟發展創造了非常好的基礎條件。

第三，數據豐富，應用場景廣闊，公眾參與程度高。中國人口多，市場巨大，所以數據特別豐富。數據是數字經濟時代一個重要的生產要素，有了數據就可以上演一場驚心動魄的“大戲”。中國市場廣闊，所以數據有著極為廣泛的應用前景。當今中國，幾乎人手一部智能手機，不論男女老幼都可以在手機上購物，都可以通過手機打車，公眾的參與程度非常高，這也為中國數字經濟的發展創造了非常有利的條件。

第四，中國數字經濟與實體經濟的深度融合將會創造巨大的發展潛力。數字經濟包括數字產業化和產業數字化兩類，后者需要有實體經濟作為基礎，中國的實體經濟非常發達，這為產業數字化提供了廣闊的發展空間，相信數字經濟的深入發展一定會帶動中國經濟創造更大的發展奇跡。

第五，中國已經涌現一批著名的全球性數字企業，并且在世界上具有較強的競爭力，如阿里巴巴、騰訊、抖音等。抖音海外版的英文名是“TikTok”，它現在在美國的風頭超過了Facebook(已改名為Meta)和Twitter，美國有大量年輕人在使用TikTok，所以中國的數字企業非常了不起，這當中當然也包括華為。華為憑借自己研發的技術，將數字技術與實體經濟相結合，逐步走向全球市場。這些優秀的本土數字企業是中國數字經濟發展的重要優勢。

二、中國數字經濟發展面臨的短板

與此同時，中國數字經濟發展也面臨一些短板，而且有些短板亟待解決，這值得我們高度重視。中國數字經濟發展的主要短板可以概括為五個方面。

第一，關鍵核心技術受制于人。數字經濟離不開芯片，而中國在芯片設計和制造領域的很多關鍵技術方面仍然受制于人。事實上，不僅僅芯片，中國在數字經濟關鍵領域原創性技術很少，這是一個明顯的短板。

第二，中國當前數字經濟的熱點層次較低。數字經濟的熱點很突出，但仔細分析就會發現中國數字經濟的熱點所聚焦的層次相對較低，基本上集中在購物、娛樂、社交等大眾化領域，而在高端的核心底層技術領域則涉及較少，或者熱度不如前者。

第三，目前中國數字經濟發展與實體經濟的融合程度還不深入。一方面，數字經濟很熱，但是另一方面，實體經濟與數字經濟的距離又比較遠。調研表明，中國制造業運用數字技術的層次比較低，大量制造業企業還不會用工業互聯網。顯然，這是目前中國數字經濟與實體經濟發展相互脫節的地方，也是中國數字經濟發展面臨的嚴重短板。

第四，雖然中國已經涌現了一批全球性的數字企業，也活躍著一批很有影響力的知名企業，但總體來說，具有原創性數字技術的企業仍然鳳毛麟角。中國大部分知名數字企業都或多或少模仿了國外技術，只不過正好嫁接了中國廣大的市場，所以發展得風生水起。真正具有原創性技術的企業數量很少，相關企業的核心競爭力還不是很強。

第五，中國民眾的數字素養和數字文明程度相對較低。目前中國普通老百姓使用智能手機的比例很高，但是數字素養不高，出現了明顯的數字分化現象。相當一部分領導干部的數字素養不高，這不利于數字經濟的進一步發展。因此，總書記在講話中強調要提高民眾的數字素養，尤其是各級領導干部，一定要提高自身的數字經濟知識，只有這樣才能在決策中把握正確的方向。

三、總 結

繼續堅持和發揮中國數字經濟發展的優勢。中國歷來高度重視基礎設施建設，因為這符合中國經濟發展道路。改革開放40多年來，我們在高速公路建設、能源建設方面一直都是先行的，基礎設施建設對中國經濟發展具有支撐作用。因此，中國在數字基礎設施建設方面的優勢應該保持。還有一些優勢需要我們進一步利用和挖掘。比如，數據資源非常豐富，應用場景非常廣闊，但是目前還沒有得到充分利用。對于面臨的一些短板，特別是有些繞不過去的短板，我們必須下決心去突破。比如，一些被人“卡脖子”的關鍵核心技術是很難繞過去的，必須下最大的決心去突破。要解決好這些問題，需要國家在頂層設計上進一步加強體制機制研究，進一步優化市場環境。要讓那些愿意啃硬骨頭的企業獲得發展的空間和機會，同時避免讓那些投機取巧的、繞開關鍵技術的企業得到額外利益。這就需要加強機制設計，對市場結構進行深入的調查研究。

(作者為東南大學教授、江蘇省區域經濟發展研究基地首席專家)

互聯網平臺的技術-經濟特征與社會福利效應

蔡躍洲

一、問題的提出

近年來，互聯網平臺(后文簡稱平臺)經濟的快速發展確實給人們生活上帶來了實實在在的便利，但是諸如“大數據殺熟”“二選一”等問題也引起了社會各界的廣泛爭議。2020年底，中央經濟工作會議專門提出，反壟斷和防止資本無序擴張。為此，包括市場監管、行業主管等在內的多個部門相繼出臺了針對性的政策措施。然而，各部門相關政策措施相互疊加，對平臺經濟發展產生了較大的沖擊。如何更好地貫徹習近平總書記在2021年10月18日十九屆中央政治局第三十四次集體學習“要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展”的指示精神，需要在科學客觀分析的基礎上，協調好各部門之間的監管規制行動，避免合成謬誤。為此，有必要從理論上加強研究，把握平臺經濟發展的特點和規律，并從實證上對平臺經濟和平臺行為所帶來的福利變化進行科學合理的測算。現有的國民經濟核算體系只能核算產業鏈前端的一部分“核心產業”，也就是數字產業化這部分的福利，尚無法核算平臺產生的社會福利。我們希望能夠從貨幣價值度量的角度測算不同平臺福利的變化，印證平臺階段性發展規律，為有關部門提供決策參考。

二、平臺的福利影響機制

平臺為雙邊或多邊主體提供了交易活動的虛擬空間，而平臺經濟則是基于互聯網平臺或數字平臺的各種經濟關系的總和。新一代信息技術的支撐使得互聯網平臺以及平臺經濟呈現鮮明的技術-經濟特征，即低成本性、高開放度、高共享度和網絡外部性。任何場景下平臺所引發的各主體社會福利的變化，歸根結底都是由上述四項技術-經濟特征發揮作用、相互疊加而最終實現的。從平臺經濟實踐來看，平臺企業的發展通常可以分為高速發展和穩定成熟兩個階段，而各主體社會福利的變化狀況在平臺的不同發展階段存在顯著差異。

在高速發展階段，平臺的核心目標是吸引更多的消費者和商戶，借助用戶規模優勢攤薄平臺建設和運營成本，實現盈利。平臺的低進入成本和高開放度特征使其能夠以網狀結構連接各種類型的用戶。隨著用戶數量的增加，數據信息處理的邊際成本不斷降低。數據信息的高共享度促進了用戶間數據信息的產生和流動，為用戶低成本利用數據信息創造了條件，促使數據要素不斷釋放，帶動了用戶福利的提升。

由于市場容量有限，加上競爭對手的爭奪，平臺企業的規模和網絡外部性不可能無限擴大。從電商、網約車、外賣等不同領域平臺的發展實踐來看，競爭的結果往往是少數頭部平臺最終勝出，共同占據絕大部分市場份額，形成壟斷競爭乃至寡頭壟斷的市場格局。勝出的少數優勢平臺，其發展也難以再現初期高速增長的勢頭，平臺以及整個業態發展逐步進入穩定成熟階段。

在平臺的穩定成熟階段，市場上絕大多數用戶都被納入少數優勢平臺中并受益于前述福利提升機制，社會總福利提升空間也變得非常有限。無論平臺經濟的市場格局還是平臺的社會福利提升效應都趨于穩定。勝出的少數優勢平臺憑借積累的大量用戶和數據信息，獲得了市場壟斷地位和數據壟斷能力，成為市場寡頭。頭部平臺面對用戶數量已經基本飽和的局面，一方面開始為爭奪彼此用戶、鞏固并擴大自身的規模優勢和市場控制力而展開激烈競爭，另一方面也會憑借自身的優勢地位，通過特定的規則或制度安排，改變福利在平臺上各主體間的分配格局，可以稱之為“福利分配效應”。優勢平臺往往會實施一些“濫用優勢的行為”，使福利分配格局向自身傾斜，比如價格歧視、獨家交易(二選一)等。這些既是各界關注的焦點，也是監管的重點。(1)蔡躍洲、顧雨辰：《互聯網平臺的技術-經濟特征與福利提升及分配機制》，《中國社會科學院大學學報》，2022年第10期。

三、基于外賣平臺在線問卷的福利測算

我們利用9000多份有效問卷，對外賣平臺的福利影響做了一個實證層面的測算分析。目前得出以下初步結果和判斷：第一，相較于堂食,互聯網外賣能夠顯著提升消費者剩余，提升幅度接近30%，給消費者帶來了更多的便利和實惠。第二，線上外賣給商戶帶來了較為明顯的收益增長。第三，平臺留下來的凈收益中超過80%支付給了騎手，平臺自身也從中獲利。這個測算結果可能與大家已有的觀念有所不同，因為近兩年來，媒體一直渲染“騎手被困在系統里”“商戶受盤剝”等觀點。

其實，上述結果與我們自己的預期還是比較吻合的。根據前面提到的平臺的兩階段發展理論，在高速成長階段，平臺為了盡可能多地獲取用戶，會加大補貼力度，因此平臺自身的獲利比較少。我們認為，我國外賣平臺模式興起于2015年前后，經過幾年的高速增長，到2020年前后大致處于從高速成長階段向穩定成熟階段過渡的時期。

四、評價和展望

平臺經濟有其自身發展規律，通常可以分為高速發展和穩定成熟兩個發展階段。在高速發展階段，平臺能夠提升社會福利，而當發展空間受限以后，平臺才會從自身的角度出發，考慮怎么利用壟斷、信息和數據等優勢獲取更多的利益。因此，要加強對平臺的監管，就需要尊重平臺的發展規律，根據平臺所處的發展階段，采取有針對性的監管措施。在平臺的高速成長階段，監管的重點應該是怎樣營造一個更好的外部環境，讓平臺更好地發揮福利提升作用。而到了平臺高速發展后期，監管的重點就需要進行轉換，更多地關注平臺的行為有沒有使福利分配發生扭曲，有沒有給其他主體帶來過度損害等問題。對平臺的規制，應該以其福利影響作為標準。

另外，一個值得深入研究的問題是福利的替代效應和轉移效應。從全社會角度來講，有一部分福利其實是從外部轉移過來的，這里也被看成是平臺帶來的福利，后續研究還會繼續對相關問題進行分析。

(作者為中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、“數字經濟”研究室主任)

人工智能與技術創新

劉 軍

一、人工智能的發展歷程與現狀

人工智能是利用機器學習、深度學習、計算機視覺等技術，通過編程和算法的處理，實現對人類能力的模仿。它具有獨立學習、推理、感知和決策以解決實際問題的能力，能替代部分體力和腦力勞動，可以極大提高工作和生產效率。(2)Jun Liu, Huihong Chang, Jeffrey Yi-Lin Forrest, et al, “Influence of artificial intelligence on technological innovation: Evidence from the panel data of China’s manufacturing sectors”, Technological Forecasting and Social Change, vol.158(2020).人工智能的發展歷程可以分為六個階段。一是起步發展期：1956年—20世紀60年代初；二是反思發展期：20世紀60年代—70年代初；三是應用發展期：20世紀70年代初—80年代中期；四是低迷發展期：20世紀80年代中期—90年代中期；五是穩步發展期：20世紀90年代中期—2010年；六是蓬勃發展期：2011年至今。(3)譚鐵牛：《人工智能的歷史、現狀和未來》，《求是》，2019年第4期。

當前，包括中國在內的很多國家，特別是發達國家，高度重視人工智能的發展，德國在2018年發布《德國人工智能戰略》，日本在2019年出臺了《人工智能戰略2019》，英國在2021年發布《國家人工智能戰略》，作為世界頭號科技強國的美國在2021年出臺的《人工智能與機器學習戰略計劃》更是將目標直指技術的落地。中國在2015年發布了《中國制造2025》，2017年又出臺了《新一代人工智能發展規劃》，“十四五”規劃也對中國未來的人工智能發展進行了闡述。在世界各國的不斷努力下，全球人工智能蓬勃發展，人工智能領域也呈現出新的競爭格局。

2021年，中國科學技術信息研究所聯合北京大學共同研究發布《2020全球人工智能創新指數報告》，該報告顯示當前全球人工智能創新指數綜合得分排名前三的國家依次是美國、中國和韓國。中國的人工智能創新能力穩步提升，在基礎支撐、創新資源與環境、科技研發、產業與應用等方面均表現良好，四個一級指標均排名前十。《2022年全球人工智能產業研究報告》顯示，主要國家人工智能企業數量排名前兩位的依次是美國和中國。在2022年人工智能全球前20強機構排名方面，排名前兩位的依次是谷歌和Meta，中國清華大學和阿里巴巴躋身前20。在國家獲得人工智能專利的數量方面，中國排名第一，共獲得196萬項專利，超過美國、日本、韓國等國家。工業機器人是智能制造業最具代表性的裝備，從工業機器人的數量來看，中國目前已經成為工業機器人的最大產銷國，2019年全球全行業工業機器人安裝總量為37.30萬臺，中國全行業工業機器人安裝總量為14.05萬臺，約占全球安裝總量的37.67%。中國人工智能相關產業的規模非常可觀，但是，在關鍵核心技術如芯片等方面與發達國家相比還存在較大差距。

二、人工智能對技術創新的影響機制

人工智能作為一種新的通用技術，極大地改變了企業的運營和創新方式，并對經濟和社會產生了深遠的影響。那么，人工智能對技術創新有怎樣的影響呢？人工智能是否能夠促進技術創新？以下從四個方面闡述人工智能對技術創新的作用機制。

(一)加快知識創造

人工智能的發展為揭示和運用現有知識、整合不同知識、發現新知識提供了全新方式和方法，能夠加速新知識的創造。比如，人工智能技術中便利的數據收集和挖掘技術，能夠快速提供大量信息來源，這有助于人們更快地創造新知識、設計新方案，從而加速知識重組過程。

人工智能的發展打破了組織之間的知識界限，加快了知識的傳播和擴散速度，有助于人們通過知識交流與整合創造出新知識。反過來，這一過程又大大促進了人工智能的發展。因此，人工智能可以通過加速知識創造來促進技術創新。

(二)加速知識和技術溢出

人工智能技術的發展和應用有助于加快知識和技術在企業內各部門之間傳播和溢出，進而通過加速知識和技術外溢促進企業技術創新。

一方面，人工智能技術的應用有助于降低企業間信息傳遞和共享的成本。知識、技術和信息網絡的形成使企業交流信息和分享技術更加便捷和高效。另一方面，人工智能通過消除距離、環境、資源分配不均等限制，有力地支持了遠程制造、計算機集成業務系統、平臺經濟等新經營理念，這些都對技術創新具有積極影響。

此外，人工智能和技術創新之間具有累積性循環增長效應。“人工智能技術→部門間交流增長→部門間技術創新出現→利潤增長→對更多智能技術的需求→新智能技術產生”這一良性循環一旦形成就會產生累積性循環增長效應。

(三)提高學習和吸收能力

學習和吸收能力是技術創新的主要途徑。企業學習和吸收能力越強，就越有能力進行創新活動。人工智能可以幫助企業提高吸收知識能力。

一方面，人工智能具有推理、學習、聯想和基于已知知識解決問題的能力，已經成為可靠和有效的分析工具。隨著人們對相關設備和技術運用能力的不斷提高，員工學習和吸收新知識和技術的能力也會隨之提高。另一方面，工業機器人可以在深度學習、智能圖像識別等技術支持下形成獨立的判斷，并采取相應的行動，這種由機器人把信息轉化為知識并采取后續行動的能力，將在企業創新活動中發揮積極作用。

(四)增加研發和人才的投入

文獻表明研發投入是影響企業創新績效的關鍵決定因素。一方面，人工智能技術的運用將為企業加大研發投入騰出預算空間。人工智能發展會帶來額外的智能機器以及一系列智能生產過程。這些設備和生產過程的升級可以逐漸取代人力勞動，提高生產力，降低成本，使企業能夠將更多資源投入研發活動。另一方面，企業利用人工智能技術可以創造和獲取更多的利潤。隨著利潤水平的提高，企業增加研發投入的能力和積極性將進一步增強。這會促進新一輪技術創新，形成良性的創新循環。

三、實證檢驗結果

這里實證檢驗人工智能對技術創新的影響效應及異質性。被解釋變量是技術創新，選擇各行業專利授權量作為衡量技術創新的指標。核心解釋變量是人工智能水平，將各行業工業機器人數量作為人工智能水平的替代變量。總體回歸結果表明，人工智能對技術創新的影響系數為正，且通過了顯著性水平為5%的檢驗。說明人工智能的發展對技術創新具有顯著正向影響。進一步將樣本企業按照所在行業的技術水平劃分為高技術行業與低技術行業兩類，從分行業的回歸結果來看，人工智能顯著促進了低技術行業的技術創新。將樣本企業按照人工智能水平劃分為人工智能水平較高的行業和人工智能水平較低的行業兩類，從回歸結果來看，人工智能對人工智能水平較高行業的技術創新具有顯著影響，而對人工智能水平較低行業技術創新的影響不顯著。

綜上所述，人工智能對技術創新有顯著促進作用，人工智能對技術創新的影響具有行業異質性特征。相比于高技術水平行業，人工智能對低技術水平行業技術創新的促進作用更為顯著；在人工智能水平越高的行業，人工智能對技術創新的促進作用越大。

四、政策建議

基于上述研究結論，提出三條針對性的政策建議：第一，應通過提升人工智能水平促進技術創新能力。第二，對于技術水平相對較低的行業，應當根據技術水平和產業發展的實際情況，制定發展和應用人工智能技術的規劃，鼓勵企業加強研發投入，提高行業的技術創新能力。第三，對于人工智能水平較高的行業，應當引導企業大力發展先進人工智能技術，早日實現技術引領。

(作者為南京信息工程大學管理工程學院教授、無錫學院商學院院長)

數字經濟對粵港澳大灣區高質量發展的驅動

萬曉瓊

一、粵港澳大灣區的現狀及優勢

粵港澳大灣區是以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市為區域發展核心引擎的國家級城市群。按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，國家要將粵港澳大灣區建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區，還要將其打造成宜居宜業宜游的優質生活圈和高質量發展的典范。

大灣區融合發展的優勢比較明顯。第一，相對于杭州灣、渤海灣和北部灣來說，粵港澳大灣區是發展最成熟的地區，它兼具世界其他三大灣區的主要功能，是我國雙循環新發展格局的重要戰略支撐地區。第二，粵港澳之間的產業優勢互補比較明顯，香港和澳門的服務業高度發達，珠三角則成為具有全球影響力的先進制造業基地。后者產業基礎雄厚，有較為完整的產業鏈，逐步實現了從勞動密集型產業向資本驅動、科技驅動發展的轉型升級。第三，粵港澳大灣區的人口規模居世界四大灣區之首。灣區內各類高校和研究機構云集，不僅勞動力綜合素質較高，而且國際高端人才的儲備也比較豐富。

它也存在不足。第一，三地社會制度的差異加大了經濟交流和政策協調的成本。第二，珠三角的一些城市在科技實力、人才管理等方面存在一些短板，存在產能過剩、產業低水平重復建設、招商引資無序競爭、城市間產業精細化分工有待形成等問題。此外，整個區域內部存在巨大的內外圈層差距和東西兩岸差距。第三，雖然粵港澳大灣區的高校數量多，但是高水平的研究型大學較少，與紐約灣區相比，存在一定的差距。

數字經濟是基于區塊鏈、人工智能、大數據等新一代數字技術的新型經濟形態，它以數字技術為核心驅動力，以數據為關鍵生產要素，擴展了傳統的產業邊界，突破了固有的時空限制，具有規模經濟、范圍經濟和融合創新等優勢，已經成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變區域競爭格局的關鍵力量。

那么，粵港澳大灣區在數字經濟發展方面有什么優勢？第一，與我國的其他經濟區域相比，粵港澳大灣區在數字基礎條件方面占有優勢，其數字經濟發展走在全國前列。比如，2020年廣東省數字經濟增加值的規模約為5.2萬億元，占GDP的比重將近47%，其規模排全國第一。大灣區內形成了以廣州、深圳為核心，沿“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊，覆蓋珠三角這個國家大數據綜合試驗區，輻射廣東其他地區的“雙核一廊兩區”的數字產業集群。另外，大灣區的數字產業化程度也在逐步提升。第二，在數字人才儲備、基礎數據和產業基礎方面占有優勢。廣東的數字經濟發展水平領先全國，香港的數字經濟發展比較穩定，澳門的公共服務數字化發展比較快，上線了全國首個跨境服務的創新平臺“琴澳通”。

二、數字經濟、粵港澳大灣區與我國新發展格局的關系

在逆全球化背景下，我國提出加快構建雙循環新發展格局，主要就是考慮“創新+內需”。一是今后中國經濟的增長主要依賴國內的經濟循環，二是要以國內的高水平自主創新來促進內外雙循環發展格局的形成。其本質就是要實現高水平的自立自強。

(一)數字經濟與我國新發展格局的關系

第一，數字經濟已經成為我國經濟增長的關鍵力量。產業數字化轉型成為數字經濟的核心。數字經濟將促使我國產業鏈發生深度創新與變革，提升我國產業的現代化水平。從技術優勢和應用效能來看，數字經濟有力地推動了雙循環發展格局的形成。

第二，數字經濟促進各類市場主體的連接與協作，助推我國超大規模市場的形成和內需潛力的釋放。主要體現在以下幾個方面：首先，數字經濟弱化了地區、城鄉之間的時空限制，推動了各類生產要素的有序有效集聚和精準對接，實現了區域協同聯動和產業融合，提升了我國超大規模市場優勢的整體效應。其次，數字經濟的發展將消費者納入消費創新的體系之中，促進了商品和服務在更大空間范圍內實現循環，激發了我國的消費潛力。再次，數字經濟使產業的布局更加分散，數字技術能夠及時反饋客戶的需求，使價值鏈的布局更加區域化和碎片化。可能會出現基于社區的生產中心。最后，數字經濟還可以打破行政壟斷和地區分割，有助于打破傳統企業和資本形成的壟斷，降低行業的準入門檻，給民營企業更多的準入機會，并且營造公平競爭環境，增加居民創業致富的機會。

第三，數字經濟促使我國積極參與全球產業鏈供應鏈的重構，使國內循環與國際循環緊密嵌套，實現國內循環和國際循環的相互促進。隨著數字技術在國際貿易中的不斷應用，數字經濟將重構產業鏈、供應鏈體系，數字貿易將使得貿易活動更加自由化和便利化，有助于我國中小企業深入參與國際貿易，為其融入全球價值鏈體系提供了機會。

第四，基于我國在數字經濟領域的大國優勢、政策優勢和先發優勢，數字技術的發展將加速提升我國傳統產業的數字化、智能化和高端化，使產業間的分工與協作更加多元化和專業化。數字經濟將持續提高我國的國家創新能力，增強我國企業在研發端和服務端的核心競爭力，從而提升我國在全球價值鏈中的位置，同時依托數字貿易，暢通內外循環，逐步助推我國成為全球科技創新的引領者。

(二)粵港澳大灣區與我國新發展格局的關系

第一，粵港澳大灣區的協同創新與高質量發展契合了我國的雙循環發展戰略，為我國新發展格局的形成提供了重要的戰略支撐。新發展格局要求以國內大循環為主，而國內大循環的構建需要有強大的內需支撐。隨著我國經濟進入高質量發展階段，經濟發展模式也將轉向創新驅動發展。粵港澳三地的協同創新可以催生一批高新技術產業，這將成為下一階段促進我國形成有效投資和擴大內需的動力源泉，從而暢通國內大循環，進一步解放經濟增長潛力，加快新發展格局的形成。

第二，粵港澳大灣區的協同創新將不斷發展，促使其在全球價值鏈中的位置不斷攀升，進而實現更高層次和更高水平的開放格局。匯聚全球資源和協同創新的國際循環，將高效促進粵港澳大灣區高新技術產業不斷升級，推動我國實現新發展格局。

第三，粵港澳大灣區的協同創新與高質量發展，將樹立共同富裕的典范。粵港澳大灣區的人口規模大，輻射地域廣，與其他區域相比，在實現共同富裕的道路上，粵港澳大灣區同樣面臨區域內部發展程度參差不齊，人均收入和財產差距過大，中等收入群體規模、基本公共服務均等化程度不高等問題。粵港澳大灣區的高質量發展應該以縮小區域內各城市間的發展差距和人均收入差距，擴大中等收入群體規模為主要目的和出發點。

三、數字經濟對粵港澳大灣區高質量發展的驅動機制

第一，數字經濟弱化了地理因素，優化了產業布局，降低了產業同質化。數字經濟借助網絡技術顯著縮小了空間距離，弱化了地理資源等外部條件的制約，地理距離對于區域內行業分工和貿易的影響程度減小，因此傳統經濟的產業集聚態勢可能會有所減弱。隨著物聯網和分布式生產等數字技術的升級，灣區內價值鏈的布局將愈加區域化和碎片化，并且隨著物流體系的不斷發展，地理因素在企業選址中的重要性將下降，產業布局也將更為分散。然而，線上集聚和線上協同不僅可以解決由于生產過度集聚引致的城市規模過大等“大城市病”問題，也可以使中小城市獲得更多的發展機會。將人口和產業留在本市，可以減小大城市對小城市的資源虹吸效應，縮小區域內部不同城市的產業發展差距，優化區域內的產業空間布局。此外，數字技術也可以降低企業的供應成本，使消費者深入參與生產過程，使生產者更好地配置資源，進而減少城市間產業同質化現象，使灣區內部城市之間在更高水平上實現產業協同。

第二，數字經濟破除了地區間的壁壘，促進了創新要素的自由流動，推動了區域協同發展。隨著網絡技術的不斷升級，粵港澳三地在貨物通關、個人所得稅率適用性和貨幣兌換等方面協調合作，降低了三地各類生產要素的流通成本，破除了地區間的流通壁壘，弱化了行政區域的界限，提高了創新要素的流通效率。借助“VR+AR”等數字技術可以實現創新人才的線上匯聚，這種灣區內人才的“云流動”，不僅可以打破時空束縛，還能最大限度地利用本地區的創新人才，特別是香港高校的科技人才，進而促進深度的創新融合。數字技術不僅可以提高灣區內部資源的利用效率，還可以通過重構全球產業鏈、貿易鏈使全球的創新資源向灣區匯聚，推動灣區形成“虹吸全球資源+匯聚全球智慧+協同創新”的創新格局，成為國際科創中心。

第三，數字經濟有助于實現灣區的共同富裕，樹立良好典范。數字經濟可以促進灣區宏觀經濟增長，做大經濟蛋糕。隨著數字技術應用的普及和應用場景的拓展，更多的企業和居民可以借助數字技術進入原本門檻較高的行業，這將產生競爭效應，有利于實現產業的分散化和收入分配的合理化，進而縮小收入差距并擴大中等收入群體的規模。隨著數字經濟的發展，灣區內部城鄉間的數字鴻溝將進一步消除，數字平臺的建設可以使醫療、教育等公共領域的服務更加均等化，減小了城市間的公共服務差距。政府公共管理也可以通過不斷數字化，擴大服務范圍，彌補不足，從而提升居民幸福感。

四、總 結

數字經濟、粵港澳大灣區都與我國新發展格局存在密切聯系：粵港澳大灣區的協同創新與高質量發展契合了我國雙循環新發展格局的發展戰略；隨著數字技術在生產活動中應用程度的提高以及我國數字經濟規模的不斷擴大，我國雙循環新發展格局將逐步形成。數字經濟對于化解灣區協同發展過程中存在的問題具有重要價值：第一，數字經濟弱化地理因素的影響，使灣區內價值鏈的布局呈現區域化和碎片化，優化了產業的空間布局，同時，數字技術會提升資源配置的效率，減輕甚至化解灣區產業的同質化問題，有利于產業協同發展。第二，數字經濟破除了地區間的壁壘，提高了創新要素的流動效率，促使灣區形成新的創新格局。第三，數字經濟有利于三地統一大市場的形成，有利于激發市場活力，促進經濟協同發展，降低行業進入門檻，帶來競爭效應，實現產業分散化和收入分配合理化，提高服務的均等化水平，擴大中等收入群體規模，進而實現共同富裕目標。

(作者為中國人民大學書報資料中心經濟編輯部應用經濟學科執行主編)

數字經濟賦能鄉村振興：理論機理與實踐路徑(4)2022年江蘇省軟科學研究面上項目“科技創新支撐江蘇欠發達地區鄉村振興的實踐路徑研究”(BR2022075)

戰炤磊

數字經濟作為一種以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化重要推動力的新型經濟形態，“正在成為重組生產生活要素資源、重塑社會經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量”。面對席卷而來的數字經濟大潮，擁抱數字革命成為農業農村現代化的內在要求，建設數字鄉村成為全面實施鄉村振興戰略的根本方向。2018年中央一號文件首次明確提出“實施數字鄉村戰略”，此后每一年的中央一號文件均將數字鄉村建設作為重要任務，2020年中央一號文件提出“開展國家數字鄉村試點”，2022年中央一號文件要求“大力推進數字鄉村建設”“加快推動數字鄉村標準化建設”。因此，必須厘清數字經濟賦能鄉村振興的作用機理，瞄準突出問題和短板弱項，系統探索以數字經濟高質量發展推動鄉村全面振興的有效路徑。

一、數字經濟何以賦能鄉村全面振興：技術—要素—產品—制度的交互視角

黨的十九大明確實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。習近平總書記強調：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”數字經濟主要憑借技術創新、要素升級、產品供給、制度集成，促進鄉村產業的興旺發展、人居環境的持續改善、文明程度的穩步提高、治理效能的顯著改進、富裕程度的不斷提升(圖1)。

圖1 從技術—要素—產品—制度交互的視角看數字經濟賦能鄉村全面振興

從技術維度來看，數字技術創新具有擴散效應快、溢出效應大、普惠效應強的特點，能夠快速適用于多種產業領域，突破傳統產業的技術瓶頸，并催生新的業態。數字技術在鄉村的廣泛運用，不僅可以助力農業的全面升級，促進以數字農業、精準農業、智慧農業等為代表的現代農業繁榮發展，而且可以帶動鄉村制造業和鄉村服務業的快速發展，加快形成鄉村三次產業融合發展的良性格局，拓寬農民增收致富的渠道。

從要素維度來看，在數字經濟背景下，數據成為生產函數中最為重要的投入要素之一，這種邊際成本幾乎為零、能耗污染幾乎為零的投入要素，不僅會導致生產組織方式的革命性變化，還會影響其他要素的質量和配置結構。鄉村數據要素的有效配置，不僅會帶動鄉村數字產業的綠色高質量發展，而且會促進人力資本素質的提高，還會以數字化方式促進鄉村自然資源的流動和優化配置。

從產品維度來看，數字經濟憑借更加高效的生產組織方式，可以快速向消費者提供個性化的產品和服務，更好地滿足消費者的物質需要和精神文化需要。數字經濟向鄉村滲透延伸，一方面，可以充分利用鄉村的資源稟賦，將鄉村的特色產品銷往四面八方；另一方面，可以提升供給體系的質量和效率，為鄉村居民提供更多更高質量的產品和服務，全面提高鄉村居民的生活水平和文明程度。

從制度維度來看，數字經濟發展需要集成設計更加明晰的產權制度、更加高效的交易制度、更加嚴格的監管制度，既保證數字經濟活動高效有序開展，又保障各利益相關者的合法權益。數字經濟的制度集成優勢，疊加數字技術的效率優勢，將匯聚成顯著的治理效能優勢，有助于提升鄉村治理的效率，帶動鄉村組織振興。

二、數字經濟賦能鄉村全面振興的問題與短板

近年來，隨著我國數字經濟的不斷發展壯大，數字經濟開啟了向鄉村進軍的步伐，一批批“淘寶村”成為數字經濟時代鄉村振興的耀眼明星。但是，必須清醒地看到，數字經濟在賦能鄉村振興方面還存在諸多問題和短板。

一是城鄉“數字鴻溝”制約賦能。隨著數字鄉村建設的穩步推進，雖然我國鄉村數字基礎設施不斷改善，農村互聯網覆蓋率不斷提高，但是數字基礎設施的城鄉差距依然較大，特別是城鄉居民的數字技術能力差距依然顯著，這種城鄉之間的“數字鴻溝”嚴重制約數字經濟的賦能效果。第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年12月，我國城鎮和農村地區的互聯網普及率分別為81.3%和57.6%，二者的差距比上一年度縮小0.2個百分點，但是，在3.82億非網民中，54.9%來自農村地區，比全國農村人口比例高19.9個百分點。由于缺乏必要的互聯網基礎設施，大批數字經濟項目無法進入鄉村，與之相應，農村居民也無法在數字經濟領域實現就業并獲取報酬。

二是缺乏“內生動力”影響吸能。鄉村全面振興離不開外部力量的支持，但是，要真正實現鄉村全面振興，必須走自立自強的內生發展道路，主要依靠鄉村自身的力量步入良性累積的發展軌道。然而，不少村莊遭遇“空心化”和老齡化的雙重危機，不僅難以吸引外部優秀人才，甚至難以留住本地的普通勞動力，僅剩下一堆空置房屋和大量老人孩子，缺乏吸納數字經濟溢出效應的能力。

三是偏愛“農村電商”隱憂重重。農村電商是數字經濟賦能鄉村振興最普遍的渠道，農村居民可以借助電商平臺便捷地獲取市場信息、交易產品，從而帶動當地產業發展。那些主攻電子商務的村莊獲得了一個響亮的名字——“淘寶村”，其核心特征包括，經營場所在以行政村為單元的農村地區，年銷售額達到1000萬元及以上，本村活躍網店數量達100個及以上，或活躍網店數量占家庭戶數的10%及以上。2009年我國淘寶村僅有3個，2020年達到5425個，2021年已達到7023個(表1)，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下仍能保持強勁的增長勢頭，充分彰顯了其強大韌性和良好前景。不過，淘寶村的發展也存在值得關注的隱憂。首先，淘寶村的空間分布嚴重不均衡，主要集中于經濟發達省份。特別是浙江，遙遙領先于其他地區，淘寶村數量占全國比重超過30%，浙江和廣東的合計占比超過50%，2019年和2021年浙江、廣東、江蘇、山東、河北、福建6省合計占比分別為95.43%和89.42%。其次，淘寶村的覆蓋面仍然偏低，輻射帶動的人口數量有限。2019年淘寶村占全國行政村總數的比例僅為0.84%，每十萬農村人口僅擁有0.82個淘寶村。最后，淘寶村的增收效應尚未充分顯現。以2018年十大淘寶村集群為例，除了浙江之外，山東曹縣、江蘇睢寧和宿遷宿城區以及廣東普寧當年農民人均收入都明顯低于全省平均水平。

表1 2019—2021年全國及部分省份淘寶村數量

四是資本“野蠻生長”釋放負能。與數字經濟發展相伴而生的是數字平臺企業的快速崛起，這些具有強大市場控制力的巨無霸企業，很容易獲取壟斷地位。由于反壟斷法律不健全，加上對新生行業的市場監管不到位，數字經濟領域中的濫用市場支配地位、不正當競爭現象頻發，成為資本野蠻生長的重災區。部分數字資本利用國家鼓勵工商資本參與鄉村振興的契機，大肆炒作鄉村建設項目，不僅沒有為鄉村振興賦能，反而釋放了負能量，損害了農民的合法權益，制約了鄉村的高質量發展。

三、數字經濟賦能鄉村全面振興的路徑選擇

一是發揮數字經濟的復合優勢，促進鄉村三次產業融合發展。根據國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類(2021)》，數字經濟的產業范圍包括數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業5個大類，其中前4個大類屬于數字產業化的范疇，第五個大類屬于產業數字化的范疇，強調數字技術與實體經濟的融合，涵蓋智慧農業、智能制造、智能交通、智慧物流、數字金融、數字商貿、數字社會、數字政府等數字化應用場景。對于鄉村振興而言，數字經濟主要涉及產業數字化的范疇，即應用數字技術和數據資源提高鄉村產業的產出和效率。但是，這并不意味著鄉村的數字產業就局限于智慧農業和電子商務，應充分發揮數字產業的復合型優勢，依托鄉村廣闊的市場空間和地理空間，全面推動鄉村一二三次產業融合發展，從而帶動農業的全面升級和鄉村產業的興旺發達。

二是高質量推動數字鄉村建設，夯實鄉村擁抱數字革命的基礎。實施鄉村數字基礎設施升級行動，高標準規劃布局鄉村數字基礎設施，傳統基礎設施建設和新型基礎設施建設協同推進，快速補齊鄉村數字基礎設施短板。區分不同鄉村數字基礎設施建設項目在公益屬性、建設周期等方面的差異，明確政府、企業、民眾、集體的權責關系，構建投資建設與管理維護一體化的鄉村數字基礎設施項目運行機制。實施鄉村數字服務提升行動，瞄準鄉村振興對數字公共服務的多元需求，構建政府、企業、集體經濟組織、農民、社會組織等協同參與的公共服務供給主體體系，搭建線上線下相結合的鄉村數字公共服務平臺，全面提升鄉村數字服務供給的質量和效率，縮小城鄉數字服務差距。針對鄉村老年人口偏多、空間布局分散等特點，注重開發老年友好型公共服務和遠程公共服務供給模式，提升鄉村公共服務的適用性和便捷性。

三是強化數字經濟的創新優勢，增強鄉村振興的內生發展動力。完善鄉村數字產業體系，拓展鄉村數字產業鏈條，培育新型農業經濟主體，壯大村級集體經濟組織，依托優勢資源培育特色化鄉村數字產業集群，借助特色集群的規模效應和創新效應，增強鄉村數字產業對本土資源條件的嵌入性和對國內外市場環境的適應性。借鑒全產業鏈的理念，以縣域為空間范圍規劃實施鄉村數字化全產業鏈發展模式，在縱向上推動鄉村數字產業向價值分工鏈條高端攀升，不斷提升鄉村數字產業的市場話語權和抗風險能力；在橫向上推動農業與加工制造業、休閑旅游業、體育康養產業、文化創意產業等融合發展，不斷培育新的增長點，為鄉村數字產業高質量發展注入新動能。加強適應鄉村發展需求的數字技術創新，形成更多擁有自主知識產權的適用性技術成果，完善面向農村的數字技術成果轉化和推廣機制，暢通數字科技入鄉的渠道，以科技創新引領鄉村數字產業內生發展。

四是依托制度集成創新，集聚高端要素，筑牢鄉村振興的要素基礎。以加快構建雙循環新發展格局為契機，著力完善鄉村產品市場體系和要素市場體系，發揮市場在鄉村資源要素配置中的決定性作用，構建高端資源要素城鄉雙向流動的良性格局，推動城鄉要素融合發展。注重發掘鄉村的比較優勢和特色資源，充分釋放鄉村消費市場潛力，吸引城鎮工商資本合理布局鄉村，強化監管力度，促進各類資本健康規范發展。完善鄉村振興人才的扶持體系，從返鄉落戶、集體成員資格取得等方面打破人才入鄉的制度壁壘，探索優秀人才的功能性使用機制，吸引優秀人才和勞動力回流鄉村創業，突破數字經濟賦能鄉村振興的人才瓶頸。

(作者為江蘇省社會科學院研究員、《江海學刊》副主編)

讓數字經濟在法治軌道上健康發展

高 莉

推動數字經濟規范健康可持續發展，是推動構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢的題中之義，是統籌疫情防控和經濟社會發展、對沖國際環境日趨復雜和突發因素超出預期等系統性風險的應對之道。黨的十八大以來，黨中央高度重視數字經濟發展。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。推動數字經濟健康持續發展，必須堅持法治協同，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

近年來，盡管我國數字經濟法治建設取得明顯進展，但仍然存在一些短板弱項。譬如，法律規則體系不健全，尤其是大數據、人工智能等新興領域相關法律制度存在薄弱點或空白區；數據作為新型生產要素，數據價值與數據安全兼顧的法治協同機制尚未構建；執法、司法、守法等法治實施體系不夠高效，特別是數字經濟治理和監管體系不完善；等等。數字經濟健康發展呼喚法治保障，數字經濟法治短板亟待補齊。

一、強化激勵保障，牢牢掌握數字經濟發展自主權

“把數字經濟發展自主權牢牢掌握在自己手里”，關鍵是牽住數字關鍵核心技術自主創新的“牛鼻子”。全球數字經濟正呈現智能化、量子化、跨界融合、深度滲透、變革速度指數化等新特征。在數字經濟競爭中，盡管我國已成長為世界第二大數字經濟體，但在底層技術、產業完善度、數字經濟治理等方面仍然缺乏競爭力。與此同時，國內不同地區之間、產業之間數字經濟發展不平衡不充分問題也日益凸顯。因而，加快立法進程、完善治理體系、強化司法保障成為當務之急，唯有數字技術和數字經濟發展實現從規則到秩序的全方位變革，才能掌握未來發展新優勢的主動權和話語權。

第一，推進數字領域法律體系建設。一方面，加強基礎性綜合性立法。目前浙江、廣東、江蘇等省已探索制定數字經濟促進條例，上海、山東、深圳等地專門對數據領域綜合立法，地方立法先行是為下一步國家立法探路。總體來看，當前地方立法在一定程度上呈現出分散性與趨同性并存，數字經濟治理與數據治理分化等特點，需要從國家層面進行立法統籌，加速推進數字經濟領域基礎性綜合性立法步伐，注重與《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》以及知識產權、反壟斷規制、消費者權益保護等法律制度銜接，突出數字領域綜合立法的整體性、系統性和協調性。另一方面，完善科技領域法律體系。充分發揮《科學技術進步法》《專利法》等的激勵保障作用，加大數字關鍵核心技術知識產權保護力度，在市場已有激勵機制基礎上進行制度性補強，修訂完善科技領域法律制度體系。同時為適應數據驅動型科研新范式，要加快研究數據知識產權協同保護進路，激勵和保障數據資源開放共享，強化配套制度建設。

第二，構建數字經濟協同治理機制。數字經濟協同治理要體現數據分享與數據控制的內在張力，確保公共利益與數據主體利益的有效平衡，突出動態監管和多元共治，推進數字經濟治理體系和治理能力現代化。加強統籌協調，創新柔性監管方式，確保在國家網絡和數據安全的基礎上激發企業創新活力；構建支持數字平臺企業規范健康發展的激勵機制，鼓勵平臺企業利用市場、技術、數據等優勢，參與國家重大科技創新項目；建立政府監管與自律監管協調機制，增強自律監管成本意識，讓合法合規利用數據信息內化為企業的自覺行為。

第三，提高司法護航數字經濟發展的水平。充分發揮司法保障和服務數字經濟創新發展的積極作用，探索新領域新業態知識產權問題，建立健全數字技術專利、數字版權、數字內容產品等領域的裁判規則與標準體系。加強涉及數字經濟知識產權糾紛案件研究，理清數字技術知識產權案件類型，構建分層遞進、耦合配套的多元解紛機制，以審慎包容思維在規制與發展之間尋求平衡，為數字經濟創新發展提供有力的司法保障。

二、規范競爭秩序，營造公平有序的數字經濟市場環境

數字市場并不具有區別于傳統市場的獨立特征，而是將不同市場的特征聚集在一起，當網絡平臺流量與用戶黏性累積到一定程度，范圍經濟、數據要素、網絡效應等因素迅速擴張，數字市場產生“傾斜效應”，快速向單一且具有超強優勢的服務提供者集中，“強者越強、弱者恒弱”現象愈發突出。因此，必須健全法律法規、完善體制機制，營造公平有序的數字經濟市場環境。

首先，監管理念創新，強化包容審慎與依法嚴管融合。歐盟為遏制大型網絡平臺企業的非競爭行為，專門制定了《數字市場法案》(Digital Markets Act)。該法案旨在對“守門人”企業加強監管，確保數字市場的開放與公平。《數字市場法案》是歐盟實行強監管的制度體現。從長遠來看，強監管有利于規范數字市場秩序，促進數字經濟健康發展，但同時也可能成為阻礙網絡平臺企業技術創新的“法律枷鎖”。因此，我國應堅持包容審慎與依法嚴管相融合的監管理念，一方面保護和激發平臺企業的創新活力，另一方面防止“贏家通吃”局面的形成，確保初創企業和中小企業享有公平競爭權益和良性競爭環境。

其次，立法模式創新，實行硬法與軟法相結合。進一步完善以《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等為主體的互聯網平臺監管法律法規體系，在此基礎上完善配套政策制度，充分發揮軟法作用。要強化競爭政策基礎地位，健全市場準入、數據共享、公平競爭審查等制度；針對超強網絡平臺的數據壟斷問題，加快數據流通性、兼容性、可攜性和安全性研究，確保在市場準入基本原則下網絡平臺之間實現數據共享共用；探索數字領域反壟斷規制與知識產權保護之間的界限，既要防止過度規制帶來的抑制創新問題，又要預防知識密集型行業中利用專利數據聚合形成市場支配地位、變相延長知識產權保護期限等潛在風險。

最后，監管方式創新，加強間接監管與直接監管協調。數字市場監管應當從以政府為主導向政府、平臺企業、社會組織等多元主體協同治理轉變。著力創新以信用為基礎的間接監管方式，構建全方位、多層次、立體化的市場監管機制，實現事前事中事后全鏈條全領域監管；推動有為政府和有效市場更好結合，建立“政府管平臺，平臺管經營者”的二級管理體系；堅持對外開放，著力推動數字經濟治理的制度型開放，以制度促開放，以開放促競爭，以競爭促創新。

三、筑牢安全屏障，促進數字經濟規范健康持續發展

在數字經濟背景下，數據既是數字經濟創新發展的核心引擎，深度融入科技創新及價值創造全過程，又直接觸及個人隱私、商業秘密甚至國家秘密，產生強大的外部效應。迫切需要統籌發展與安全的關系，進一步厘清數據權屬，規范數據交易，確保數據合法合規使用，實現不同數據主體之間、信息控制者與用戶之間的利益平衡。

第一，明確數據權屬。加強數據類型化研究，探索數據保護多元模式，界分數據所有權、使用權、運營權、收益權等權利，完善數據交易規則，形成更為安全高效的數據要素市場。

第二，強化數據治理。健全完善數據治理制度體系，重點圍繞數據確權、采集共享、分析處理、個人信息分級保護、數據安全多層級保障、跨境數據自由流通等問題，確立制度規范及其裁判規則；積極融入全球數據治理格局，加強數據標準體系建設，參與制定數據共享共用、數據流通、數據傳輸、數據反饋等國際標準，倡導構建和平、安全、開放、合作的網絡空間命運共同體。

第三，加強風險預警。建立數字經濟安全風險綜合研判制度，構建數字經濟重要領域產業安全態勢監測預警機制，將事前引導企業自律、主動守法與事后嚴格依法執法相結合，有效防范化解安全風險。

第四，增強守法意識。加大對侵犯個人信息和隱私等違法犯罪行為的打擊力度，壓實行業、企業等相關組織的主體責任；加大《數據安全法》《個人信息保護法》及相關法律法規的普法宣傳力度，既要著力提升全民數字素養與技能，又要切實增強全民個人信息和隱私的保護意識。

(作者為中共江蘇省委黨校教授)

數字經濟加速全球價值鏈非平衡發展的形成機理

何 宇

一、問題的提出

近年來，中國數字經濟已經進入快速發展時期，數字經濟在國民經濟中的重要性不斷提升。從全球數字經濟發展格局來看，以美國為代表的發達國家占據主導地位，中國、印度和巴西等新興經濟體已經具備一定規模，而欠發達國家仍然沒有搭上數字經濟快車。數字經濟正在引領新一輪科技革命和產業變革，并且很可能對社會生產方式產生廣泛而深刻的影響。當前，超過三分之二的貿易是以全球價值鏈的方式進行的，全球價值鏈已經成為國際貿易分工的主要形式，數字經濟對于產業變革的影響必然會引發國際分工格局變化和全球價值鏈重構。在全球價值鏈分工背景下，探索數字經濟如何對社會生產方式產生影響，進而導致全球價值鏈非平衡發展，對于中國這樣正處于轉型發展過程中的發展中國家具有重要的理論意義和現實意義。

二、數字經濟引領產業變革

數字經濟對于產業變革的引領作用主要體現在三個方面：第一，數字技術的應用能夠直接推進生產技術水平的提高；第二，數據要素成為數字經濟背景下的重要生產要素；第三，數字化和智能化技術的應用還能夠改變企業生產過程中的要素組合方式。如果將上述三個方面反映在生產函數上，那么數字經濟的第一個作用就類似于傳統生產函數Y=AF(Ω)中技術水平A的提升。如果將要素組合Ω按照資本要素K、勞動要素L和數據要素D展開，那么數字經濟的前兩個作用就可以用生產函數Y=AF(K,L,D)反映。如果進一步考慮數字技術的應用能夠改變企業在生產過程中的要素組合方式，比如數字化和智能化技術的應用改變了企業對于勞動要素和資本要素的組合方式，企業會減少昂貴勞動力的使用量，更多地使用智能機器進行生產，利用數字化和智能化生產方式降低總的生產成本，這樣就形成了數字經濟背景下的生產要素組合方式。通過把技術進步A內生化到要素組合Ω中，得到第三個生產函數Y=AF(Ω(A),D)。

三、要素稟賦結構的作用

在封閉經濟條件下，由于僅有一個經濟體，不存在要素稟賦結構、技術前沿水平、數字基礎設施的差異，因此經濟系統在面臨數字化技術的外生沖擊時，不會因國別異質性而產生影響。然而，在開放經濟條件下，國別異質性問題則成為一個不可忽視的重要變量：要素稟賦結構異質性會影響企業的技術利用狀態，進而影響要素的利用結構。比如，在欠發達國家，因為勞動要素價格低廉，而資本要素的價格相對昂貴，所以欠發達國家會盡量使用廉價勞動要素替代相對昂貴的資本要素，而不愿意使用昂貴資本要素來替代相對廉價的勞動要素。但在發達國家，資本要素相對勞動要素更加廉價，所以發達國家更傾向于使用廉價的資本要素替代相對昂貴的勞動要素。這表明，要素稟賦結構差異導致不同國家對于新技術持不同態度，這種態度差異最終會影響發達國家和發展中國家在實際生產過程中的技術利用狀態，進而影響要素利用結構。

在數字經濟背景下，數據要素成為新的生產要素，將進一步加大要素稟賦結構的國別差異。由于要素稟賦結構差異會導致不同國家對于新技術的利用態度存在差異并改變實際生產過程中的要素利用結構，因此可以得到生產函數Y=AF(Ω(A))，其中，技術水平A受到要素稟賦結構S的影響，即A=A(S)，S=S(K,L,D)。現在考慮兩類國家：一類為發達國家，發達國家在資本要素和數據要素上具有相對優勢；另一類為欠發達國家，欠發達國家具有相對廉價的勞動力優勢，而在資本要素和數據要素方面處于相對劣勢。在發達國家，如果企業認為新技術的使用能夠使其生產成本降低，那么企業就會使用資本要素替代勞動要素，采取數字化和智能化的生產方式。而在欠發達國家，勞動要素比資本要素廉價，面對數字技術沖擊，欠發達國家的企業仍然不愿意使用昂貴的資本要素替代價格低廉的勞動要素。在數字經濟背景下，欠發達國家要素稟賦結構與技術發展不匹配，所以會選擇拒絕使用數字化技術或智能化技術進行生產。

現實中，以中國和印度為代表的新興經濟體雖然在數字經濟領域已經具有一定規模，但在全球價值鏈競爭中仍然處于不利地位，面臨數字經濟的“阻滯效應”。即使中國和美國同樣采用數字化生產方式，也會因為要素稟賦結構差異而導致中國和美國進入不同程度的數字化生產階段。由于中國沒有達到技術前沿水平，所以中國可能會進入中度的數字化生產階段，而美國則可能會進入高度的數字化生產階段。這最終導致發達國家有可能大規模地利用資本要素替代勞動要素，而發展中國家或新興經濟體可能會中等規模地利用資本要素替代勞動要素，而欠發達國家則可能不發生資本要素替代勞動要素。最終結果是數字經濟進一步加速了全球價值鏈分工的非平衡發展。

四、數字經濟加速全球價值鏈重構

數字經濟對產業變革的影響可以歸結為兩個效應。一是篩選效應，由于欠發達國家的要素稟賦結構與技術發展不匹配，所以欠發達國家會選擇拒絕使用數字化技術或智能化技術進行生產；二是阻滯效應，發展中國家的數字化技術水平與發達國家所處的技術前沿仍然存在一定差距，這導致發展中國家并不能在技術前沿水平上進行數字化生產。

根據前面論述可知，要素稟賦結構決定數字化生產的技術水平，而要素利用結構決定數字化生產下實際的生產成本。因為不同國家的要素稟賦結構存在差異，所以當受到數字經濟發展帶來的沖擊時，它們的技術利用狀態是不同的。發達國家對于技術可能持更加歡迎的態度，而欠發達國家可能會拒絕采用最先進的數字化技術。這種技術利用狀態會導致實際的要素利用結構產生差異。具體地講，發達國家對于數據要素、資本要素的利用程度更高，而欠發達國家對于勞動要素的利用程度更高。

影響全球價值鏈分工最主要的三個因素是技術水平、生產成本和貿易成本。前文分析表明，生產成本是生產過程中使用生產要素的必要支出，取決于要素利用結構，要素利用結構受到技術利用狀態的影響，而技術利用狀態又受到要素稟賦結構的影響。考慮到短期內貿易成本不會發生變化，那么在開放經濟條件下，雖然技術水平對于生產效率的提升具有重要影響，但生產過程中是否采用新技術仍然取決于要素稟賦結構。因此，在數字經濟背景下，要素稟賦結構成為影響全球價值鏈分工的重要因素。要素稟賦結構的差異導致不同國家技術利用狀態和要素使用成本發生變化，這種變化最終會引起全球價值鏈重構：發達國家不僅在全球價值鏈上游形成的分工優勢得到加強，而且在全球價值鏈的下游(比如紡織、加工等傳統制造業)，通過數字化和智能化生產搶奪發展中國家的傳統優勢產業，進而導致產業回流；數字經濟沖擊不僅加大了發展中國家和欠發達國家實現全球價值鏈地位攀升的難度，甚至對其原來占有比較優勢的全球價值鏈下游產業帶來了沖擊。

五、中國的政策路徑

作為全球最大的發展中國家，中國在數字經濟快速發展的背景下面臨不小的挑戰，只有積極應對才可能化挑戰為機遇，實現中國產業數字化轉型。

第一，以強化數據要素稟賦為突破口，實現數字經濟彎道超車。在數字經濟背景下，中國的優勢是擁有十四億人口規模的全國統一大市場，如此巨大的市場必然會產生龐大規模的數據要素，應該充分利用我們在數據要素稟賦方面的優勢，使其成為實現經濟發展彎道超車的重要突破口。

第二，積極參與全球數字貿易規則和數字貿易治理體系建設。自從加入WTO以來，中國的國際貿易地位不斷提升，已經成為全球價值鏈網絡的中心樞紐。應該充分利用我國在國際貿易中的優勢地位來推進和參與數字貿易規則和標準的制定，推進數字貿易治理體系建設。

第三，加快推進數字基礎設施和專業人才隊伍建設，積極應對技術變革對就業市場的結構性沖擊。數字經濟的快速發展一方面需要更多的數字技術人才，另一方面需要應對數字化沖擊帶來的結構性失業問題，因而需要強化數字經濟沖擊背景下的就業保障機制。

(作者為三峽大學經濟與管理學院講師)

元宇宙數字經濟與發展路徑探究

王陳慧子

元宇宙(Metaverse)這個詞誕生于美國作家尼爾·史蒂芬森(Neal Stephehson)所著的科幻小說《雪崩》。為什么元宇宙突然就成了熱門話題呢？我們知道元宇宙和區塊鏈的關系非常密切，實際上正是Web3.0社區首先將元宇宙當作技術詞匯而引發了熱烈的社會反響。2017年2月13日，美國最大的加密數字貨幣交易平臺Coinbase的聯合創始人Fred Ehrsam提出，虛擬現實一旦成為人類生活的重要組成部分，那么它將與現實世界同等重要，不應當由一家公司完全控制元宇宙，否則，這家公司就可以輕易拿走用戶在數字世界中的一切。該觀點與以太坊聯合創始人Vitalik Buterin的觀點一致。實際上，Web3.0社區認為時下國際上流行的以太坊等區塊鏈非常接近實現元宇宙的基礎設施架構。

但是，Web3.0社區并不是元宇宙的一切，還包括群體創作社區、全真互聯網社區等。群體創作社區強調利用互聯網搭建平臺，形成正向促進的創作者生態，讓大量的用戶參與創作數字內容，從而營造豐富的虛擬世界。這個社區的代表性公司是羅布樂思(Roblox)，該公司被股票市場標記為元宇宙概念第一股，它為開發者提供了容易上手的游戲引擎，讓每個人都能在云平臺上創建自己的游戲世界吸引他人游玩。而全真互聯網社區則強調采用各種現有和未來的人機交互技術，以線上線下一體化為目標，融合實體和虛擬方式，致力于幫助用戶獲得更真實的體驗。它主要包括各大互聯網和芯片巨頭，如英偉達、已經改名為Meta的Facebook和國內的騰訊等。不同社區所關注的側重點不盡相同，它們互相交織，層層遞進，形成了當下元宇宙的復雜生態。

元宇宙的概念與數字貨幣密不可分。比特幣公司(Coinbase)上市之后，一些西方國家先后接受數字貨幣作為國家貨幣，如薩爾瓦多和古巴等。中國對待數字貨幣的態度與國外截然不同，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位。與此同時，非同質化代幣(Non-fungile token，簡稱NFT)作為數字貨幣的獨特形式，受到了加密社區的追捧。美國藝術家Beeple的一件數字藝術作品在佳士得拍賣行賣出了5000萬美元的高價，該價格位列目前仍健在的藝術家售出藝術品價格的前三名。Justin Bieber、周杰倫等明星都相繼發行了自己的NFT。2022年1月，我也買了一個Phanta Bear(幻象熊)NFT，還收到了作為數字藏品福利的一件周杰倫潮牌同款IPT恤衫。NFT的流行使人們看到，加密貨幣找到了合適的現實使用場景，擺脫了空炒現象。可以說，元宇宙概念的爆火與NFT的流行存在緊密聯系。

然而，國內外NFT產業發展中還存在炒作、強制綁定等問題。如何使元宇宙也成為價值沉淀的載體？如何使在虛擬世界中服務于元宇宙的金融活動產生有價值的產業？這是元宇宙產業發展的命門所在。考慮到中國擁抱區塊鏈技術、抵制代幣集資和虛擬貨幣交易的現狀，公鏈和加密貨幣驅動的元宇宙顯然失去了在國內發展的法理依據和資金入口。因此，要在中國發展元宇宙產業，就必須吸收區塊鏈的技術特性并適應國內的實際情況。簡而言之，我們認為可以使用聯盟鏈等區塊鏈技術確權數字經濟，以構建元宇宙中繁榮的自由創作生態，在此基礎上發展區塊鏈技術，待時機成熟之后，再考慮與外網公鏈對接。在近期的元宇宙熱潮中，國內已經逐步形成了一套以聯盟鏈為主的元宇宙平臺，其中包括螞蟻鏈數字藏品、騰訊幻核、百度希壤、趣鏈紅洞、眾享鏈網等。具備文化產權交易職能的國家企事業單位也積極參與其中。例如，上海文化產權交易所與新華網、中國作家協會權益保護辦公室等單位開展戰略合作，由眾享比特提供技術支持。在不久的將來，數字人民幣以及可能與之相關聯的區塊鏈基礎設施，有望成為國內元宇宙用戶的共識。

為順應元宇宙產業發展的大趨勢，在新業態、新技術應用領域構筑競爭優勢，中國應該在以下幾個層面加大工作力度：

第一，軟硬件技術層面。

應當發展支持跨鏈流轉的區塊鏈底層技術。使用不同底層技術開發的元宇宙社區擁有適配其技術的規則和用戶屬性，這導致不同的元宇宙社區互聯遭遇諸多困難。我們應該以人為中心對現有技術進行適配，使用戶產生的數字資產得到方便的跨鏈應用。鏈視界(OpenSea)里的藝術品在未來也應當能夠方便地在個人電腦、智能手表等個人界面中使用，從而發揮其作為私有化收藏品的展示效用。

應當大力發展可視化元宇宙基礎設施行業。獲得沉浸式體驗必須依托于AR、VR、XR等技術，既包括可穿戴設備，也包括裸眼3D、柔性屏幕、液態屏幕等技術的發展。因為人類與元宇宙的一切交互都是在可視化的基礎上進行的，所以發展低成本、可推廣的可視化工具將是元宇宙普及的重中之重。

第二，產業經濟層面。

將虛擬產品定價與現實產品定價相結合。元宇宙中的數據要素不僅僅是一件商品，而是一種復合型的權益，既包括對社區公共服務的享用權、社區治理的投票權，又包括對圖片等數據要素的占有權。這些權益并不僅僅限于在元宇宙內部進行經濟循環，而是極有可能與現實世界發生交互。因此，當數據要素難以定價時，可以充分利用組合定價策略，將虛擬產品與現實世界產品結合起來，形成更加穩定的價格支撐。

發展元宇宙虛擬場景。數字藝術品的應用場景會隨著展示平臺的增加而不斷豐富。我們可以運用3D建模技術，搭建具有空間感受能力的元宇宙虛擬場景，比如現有城市的數字孿生或是人工設計的新場景。由于元宇宙場景脫離了重力和材質等物理特性的限制，所以可以創造出與現實世界完全不同的數字奇觀。

促進元宇宙與現有的電影、游戲、藝術、電商、博物館等對展示效果要求較高行業的深度融合發展。比如，對于電商行業而言，元宇宙增添了新的展示銷售渠道，成為產品的廣告牌。

充分調動國有資產參與元宇宙產業發展的積極性。中國有大量的社會資源以國有企業的形式參與社會生產，這些資源如果能夠參與進來，將有助于中國元宇宙產業進入高速發展階段。

第三，社會管理層面。

元宇宙發展應當繼承反壟斷精神內核，促進生態多元化發展。設立投資者門檻機制，保持金融穩定性，以防范和化解金融風險。完善數字要素的知識產權保護。區塊鏈不僅能對數字產品進行確權，還能對數字知識產權進行確權、發現、警告、訴訟等一系列程序化操作，從技術上保護了創作者的創作意愿。

第四，文化層面。

當元宇宙真正進入人民群眾的生活時，它將如同抖音、B站等平臺一樣，煥發出更加強大的文化生命力。因此，應該設置良好的文化社區管理機制以鼓勵大眾自由創作。此外，還要讓我們的主體意識在虛擬世界中得到延伸，要從世界觀設計、建筑觀念、服飾審美觀念等視角全方位地展示中國文化精髓，推出具有國潮特色的潮牌、潮玩、潮IP，在世界范圍內掀起認識和學習中華民族文化的熱潮。具有中國特色的元宇宙將成為世界沉浸式認識中華文明的窗口，是一張具備國際競爭力的國家文化名片。

(作者為中國人民大學法學院博士后、眾享比特未來融合研究院執行院長)