我國產品質量監督抽查實施過程中的問題及對策研究

李翔

摘 要：在約束企業產品質量程序、穩定國家經濟市場秩序、提升企業產品質量、提高國民物質生活水平等方面，我國的產品質量監督行為起到了至關重要的作用，并且在國家經濟、政治、文化等方面的發展占據著重要的職能地位。可是就目前的形勢來看，我國很多產品質量問題遭到曝光，尤其是食品安全問題，直接反映出我國在產品質量監督方面的薄弱之處，產品質量監督力度不足會造成我國社會秩序不穩定、人民物質生活難以保證等一系列社會問題，所以當前在產品質量受到嚴重威脅的狀態下，不斷加強我國產品質量監督力度，完善產品質量監督法制迫在眉睫。

關鍵詞：產品質量監督；樣品抽查；現實問題；系統

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.06.169

0 引言

產品質量監督機制實施的幾十年來，給國家的產品質量安全、人民的物質生活、經濟的穩定發展帶來了極大的保障，在促進國家經濟進步和社會秩序穩定中起到了重要的作用，可是與此同時，社會的前行給國家產品質量監督機構提出了更高的要求。由此可見，改善現如今產品質量監督方式，完善抽樣檢查實施方案，加強產品生產的監督檢查力度，縮小產品質量安全隱患問題，對于提高產品質量監督工作的科學性有著嚴峻的現實意義。質量是企業生產的基石，質量安全是企業生產的最低要求，不斷提高產品質量是國家監管機構永遠不變的工作。如今，國家越來越重視產品質量問題，在這種嚴峻的形勢下，產品質量監督檢查機制身為國家控制宏觀經濟發展、掌握微觀經濟制度的主要方式，保障其實施的高效性不可忽視。可是目前很多針對自由市場經濟狀況下產品質量監督機構實施的高效性研究而言，不管是學術界還是真正實施的部門機關，都缺乏重視，所以產品監管研究人員必須對其進行系統詳細的分析。

1 我國產品質量監督抽查實施過程中的問題

1.1 抽查過程中出現重復抽查現象

其實在實際產品質量抽樣檢查過程中，經常會出現產品重復抽樣的現象，比如廣東一家燈具企業，他家的產品同時被省級、市級乃至外地檢查機構抽查過很多遍，而且還存在同一種產品被重復抽查的現象。這樣重復過多的抽查現象，直接造成國家財力人力的浪費，降低國家監察效率的同時，還會降低社會的經濟收益。其實重復抽查現象較為普遍，也是政府亟需解決的問題，政府應該重視此類問題的出現，分析這類問題出現的原因，從而得以妥善解決。

1.2 行政手段不依法

國家行政機關在行駛國家給予的權力時，應該嚴格遵守法律法規的約束，根據法律法規獲取行駛的手段，并承擔行駛權力后產生的后果，這是自由經濟市場機制對國家政府做出的必然要求，也是國家政治經濟和文化發展到一定水平后產生的必然現象。可是實際工作中，很多地方產品質量安全監察機構在行駛權力時不嚴格按照法律法規的要求，在詳細的執法過程中徇私舞弊，不依法執政，時時刻刻體現出地方保護色彩等嚴重阻礙國家監管行為依法合法的現象。

1.3 監督抽查規范化建立不全面

在產品質量檢查過程中，抽樣檢查可以說是最常用的檢查方式，通常很多監管部門都是選擇使用抽樣的形式達到監管目的。可是并不能說這樣的檢查方式可以完全提升產品的生產質量。假如缺少完善的抽樣實施方案和具體規定，或者沒有對應的指標測評體系和檢查制度，那么在實際監察過程中就會出現監察結果不符合要求的現象，還有可能會發生抽樣質量被間接提高的假狀。這些不全面的抽樣規范都會造成惡劣的后果，嚴重影響人們的正常生活，降低國家的經濟水平，干擾社會的穩定秩序，給國家帶來意想不到的可怕后果。

2 改善我國產品質量監督檢查實施的有效措施

抽查措施是產品質量監督工作的重要工作內容，抽查過程中的公平公正嚴重關聯到抽查結果的公允性，直接影響政府在社會公眾中的公信力。

2.1 提高技術機構的推動能力

國家產品質量監督機構應該按時安排抽樣檢查培訓，針對相關工作人員進行定期的培訓，學習各種有關的法律法規，讓這些工作人員養成良好的工作素養，從而建立一支具有高尚情操，業務處理能力夠強，行事作風演進的專業抽樣檢查隊伍。加強業務組織能力和技術機構的推動能力，不斷提高組織內部的自我檢查能力，實時總結分析技術機構的抽查實踐狀況，從而提升抽樣檢查的效率和可靠性。

2.2 加強質量檢查的抽查力度

監察技術機構應該全面落實抽檢分離措施，使用對比試驗方法，重點監控抽樣過程和檢查過程督促技術機構全面實施抽檢分離，保證監察機構內部檢查數據的真實性和完整性，并且按時將檢查信息上傳至上級機構，不斷提高監察工作的有效性。

2.3 確立完善的質量監察責任劃分制度

在有效落實《產品質量監督抽查管理辦法》制度之后，要確保地方各級監管機構的檢查工作流程合理有效，針對現實工作中出現的徇私舞弊現象嚴懲不貸，保證監察制度的嚴明和監察機構作風的嚴謹。

2.4 完善產品質量安全的有關制度

國家政府應該重視國家法律法規的制定，根據國內產品質量的發展現狀，健全法律法規體系，定時清理過時的法律制度，定期制定安全有效的產品質量檢查機制。并且部分地方政府在以國家相關法規為準則的前提下，不斷根據地方實際狀況，修正地方性法律法規，幫助各方產品質量監督抽查工作提高有效性和合理性。

2.5 建設有效的產品質量安全警報系統

利用現在的高新技術，建設完善的產品質量安全警報系統，使用網上互聯裝置將地方各級產品質量監管結果和相關數據進行信息共享，再運用商業分析進行數據處理，實現綜合的風險預測和警報分析，從而對可能發生產品質量問題的隱患區域起到警示作用，讓相關監管部門提高監管力度，在發現問題時可以及時采取有效管理措施，削弱質量問題帶來的風險損失，保障監管機制的有效運行。

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