教育創新在解決“三農”問題中的關鍵作用

宮敏燕

（咸陽師范學院 馬克思主義學院，陜西 咸陽 712000）

2021年2月21日，中共中央關于“三農”問題的中央一號文件指出：“民族要復興，鄉村必振興，‘三農’問題在國家發展戰略中處于重要位置；‘三農’問題關系到國家的發展，是全黨工作的重中之重；應該舉全國全黨全社會的共同力量，加快我國農業農村的現代化建設，造福農民，讓廣大農民的生活更加美好”［1］。在中國共產黨第十九次代表大會中，習近平總書記指出“農業、農村、農民問題是關系到國計民生的根本性問題，全黨工作的重中之重是順利解決‘三農’問題”［2］。

1 我國解決“三農”問題的重要性

1.1 解決“三農”問題的重要意義

經過長期不懈的努力，中國特色社會主義進入了新時代，現處于國家發展新的歷史方位。當前，全國各族人民的共同目標和首要任務是全面建成小康社會，現處于進入全面小康社會的決勝階段；在“兩個一百年”的歷史交匯時期，要實現全面建成小康社會及社會主義現代化強國的偉大目標，首先要解決的是“三農”問題；農業、農村、農民問題具有廣泛性、深厚性［3］。“三農”問題依然是存在于全面建成小康社會道路上的障礙，解決好“三農”問題具有重要的戰略意義。

我國人口眾多，其中從事農業的人口比例更高，農業處于國民經濟發展的基礎性地位，任何時候國民經濟的發展都離不開農業的支持；農業是基礎和保障，國民經濟的高效發展在很大程度上取決于農業的發展；農業是其他行業的基礎，它影響到整個社會發展的方方面面，只有農業興盛才能維護社會的長治久安。在全面建成小康社會的進程中，農村是其重要領域，而農業、農村的發展需要農民作為主體來實現。農業、農村、農民缺一不可，三者相互聯系，處于三位一體的狀態［4］。

“三農”問題是當前制約我國經濟發展的關鍵因素。習近平總書記提到“農業是安天下、穩人心的產業”，從古至今一直以來都扮演著國民經濟發展的基礎性角色［5］。只有真正地解決“三農”問題，才能真正縮小貧富差距，才能全面奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。在新時代背景下，農業、農村、農民發展均有重大突破，但“三農”問題形勢依然嚴峻，仍是我國實現“兩個一百年”目標、建設國家治理體系等方面的短板。

1.2 “三農”中存在的問題

1.2.1 農業現代化、產業化進程緩慢 當前我國農業產業化水平較低，傳統的小農經濟雖然在一定程度上提高了農民生產的積極性和自覺性，但也無法實現大范圍的農業產業化、規模化經營，難以強化現代農業發展的基礎［6］。目前，我國總體上處于傳統農業向現代農業的過渡階段，產業化進程緩慢，依舊采用小規模、低水平、傳統粗放的生產方式，農業機械化作業水平低，機械化程度不足，農業科技含量低，生產效率低下。

1.2.2 農村發展不平衡 在農村公共服務建設方面，黨和政府不斷加大投入，農村公共服務現狀得到了明顯的改善，但還存在一些問題，相較于城市，農村公共服務建設還有較大的差距，而且在不同地域的農村之間也存在差異，一些偏遠農村面臨著用電線路老化、交通不便等問題。農村的教育、文化、醫療等事業依然落后，優秀師資力量流向城市。在部分農村，一些領導干部獨斷專行，在公共設施建設上缺乏專業知識和科學規劃，浪費了國家的財力和物力。

1.2.3 農民增收致富遇到瓶頸 在黨和人民的共同努力下，目前農民的經濟、生活發生了翻天覆地的變化，但與城市居民相比依然存在較大的差距，在少數地區農民的生活尚處在溫飽階段，大部分地區農民增收致富遇到瓶頸，農民主導產業以糧食生產為主，占用大量的勞動時間，但收入增長緩慢；在農產品加工方面存在加工科技含量低、產業鏈條短及產品的附加值低等問題。

2 教育創新與“三農”問題的關系

“三農”問題從某種意義上來說是由教育有所欠缺導致的，因為相對于城市居民，農民的文化程度普遍較低，受教育偏少，導致農民的經濟收入受到了很大的影響，因此，加強農民教育培訓，全面提高農民的素質，培育新型農民至關重要。

對我國15個省（直轄市）100多個鄉村數萬名農民的受教育培訓情況進行了問卷調查，結果表明：在所調查的村民中，有89.4%的農民從未參與過教育培訓，而在西部地區沒有參加過教育培訓的現象更為明顯；一些農民不參加教育培訓，是因為不清楚農民教育培訓工作由哪個政府部門負責；有87.5%的農民沒有聽說過農民教育培訓，或者雖然聽說過，但并不了解具體細節，覺得沒有什么用，對自己的生活不會帶來什么改變；有21.6%的農民從未聽說過有關開展農民教育培訓活動的事宜，不知道此活動對推進農業現代化帶來的重要影響［7］。

對于參加教育培訓的農民，動機不盡相同，62.8%的農民認為培訓很有必要，對自己有幫助，因此主動參加培訓；22.6%的農民對培訓感興趣；5.4%的農民是因為當地政府的鼓勵和支持，所以參與培訓（圖1）。對于參加教育培訓的農民來說，當前的農民教育培訓也存在一定的問題，有51.8%的農民認為培訓時間短，沒有效果；21.2%的農民認為培訓內容不切實際；6.7%的農民接受過教育培訓，但聽不懂培訓內容，認為教學方法、教授方式有待改進（圖2）。

圖1 農民參加教育培訓的動機

圖2 農民教育培訓的主要問題

作為一個農業大國，傳統農業已經不能滿足現代社會對農業發展的要求，因此，需從傳統農業向現代化農業轉型和升級，而解決“三農”問題的關鍵是實現農業的現代化。習近平總書記指出“突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新”［8］。因此，在實現農業現代化的進程中，科技創新是現代社會發展的重要途徑，科學技術是第一生產力，要將科技融入到現代社會發展的方方面面；科技創新不僅體現在國防、工業現代化的層面，科技創新也是實現農業現代化發展的關鍵，而教育創新在科技創新中起關鍵性作用。教育創新的要義是培育出具有創新能力的人才，通過教育創新，培育出創新型人才，并隨著創新型人才隊伍的不斷壯大，組建多組農業專業技術人員，形成專業化的農業人才隊伍，為農業發展提供人才力量，實現農業的創新性、長久性發展。科技創新不是孤立進行的，應與學校、企業尤其是農業企業相融合，這是實現科技創新的必要條件。通過教育創新，培養創新型人才，發揮人才的作用，因此，在科技層面發揮出巨大優勢，加快推進農業科技創新的發展。只有科技創新實現突破，才能將現代化的農業科技成果真正轉化為源源不斷的生產力，進而促進農村經濟發展，進一步實現農村、農業的可持續發展［9］。

習近平總書記強調要給農業插上科技的翅膀，實現農業現代化，將科技融入農業體系，加快構建高產、優質、高效、生態、安全的農業發展技術體系［10］。在教育層面，對農業科研來說，應加大投入力度，不斷探索新的農業科學技術。要從根本上解決“三農”問題，就要針對農民受教育程度低、農村教育環境差、農業教育水平低的實際，在教育上進行創新。在農業人才資源缺乏的背景下，大力發展農業教育，為農業、農村的經濟高效快速發展提供應用型人才，是解決“三農”問題的關鍵所在。

3 發揮教育創新在解決“三農”問題中的作用

教育是一切經濟發展的重要推動力，科技興農的第一要義是教育，應充分認識到教育在解決“三農”問題中的作用，加大培養農業專業技術人員及新型農業人才的力度；加大農村地區的教育投入，培養社會需要的農業人才，轉變人力資本，將勞動力培養成社會發展需要的人力資源，源源不斷地為現代化農業發展輸送優秀人才及專業技術人員。

3.1 優化升級農業人才培育方案

在新時代背景下，人才培養特別是農業人才培養方面還存在課程設置不合理、理論課程設置多、相關的實踐課程設置少等問題。大部分高校受師資力量、學校實習基地、教學試驗設備等限制，其設置的實踐課程過少，教學方式過于僵化［11］。因此，完成教育目標首先需要以正確的教育理念為前提，應注重優化人才培育方案，以培養復合型人才為培育目標，注重塑造學生的創新素質，首先在培育觀念上，應重視實踐能力的培養，而不再單純以熟記基礎知識為目的，應根據發展需要，優化升級人才培育方案，構建合理的人才培育機制，使培育的人才適應現代化農業發展，符合社會發展的需要［12］。其次，在農業經濟發展模式的指引下，調整人才培育模式，更新專業化課程教學模式，從而提升學生的綜合能力［13］。最后，還需要凸顯出人才培育的個性化模式，改變落后的人才培育機制，號召廣大師生參與科研活動，激發廣大學生的學習熱情，讓學生主動投身到農村去，深入到基層，用專業知識解決“三農”問題，貢獻自己的力量［14］。

在農業教育創新方面，首先應對教學內容進行革新，按照發展的需要培育學生［15］。同時，應重視教學內容與地域農業經濟相結合，采用科技探究模式，利用科學方法循循善誘，引導學生以因地制宜為原則，對不同地區開展科學探究活動。通過學生的探究，既可以增強其實踐操作能力，也能促使學生將農業知識融會貫通，促進農業知識的革新和提高。

實現創新發展的關鍵是對科技的創新和對科學知識的普及，因此，科學知識的普及工作同樣重要，科學知識是科技創新的前提，只有掌握了科學知識才能認識到現有科技的局限性，只有將現有的科學知識融會貫通，才有可能實現科技創新，因此科學知識的普及應與科技創新處于同樣重要的地位。科學知識的普及有助于全民科學素質的提高，有利于建立起龐大的高素質創新大軍，將創新人力資源轉化成實用性的科技成果［16］。

要完善校企合作機制。校企合作也可促進人才培養，高校和農業企業合作有利于學生的發展，為學生搭建實用性教育實訓平臺，增強學生理論和實踐相結合的能力。開展校企合作可以達到以下“三贏”的效果：進一步提高學校的教育質量；真正夯實學生的知識基礎，使之學以致用，從而增加學生的就業機會，緩解畢業生的就業壓力；農業企業與學校直接對接，便于企業吸引優秀人才，從而促進企業的發展，提高其經濟實力。

3.2 創新農民教育理念，培養新型農民

3.2.1 創新教育理念和方法 在以往農業教育中，受到傳統教育方法、教學理念的限制，在教育成效方面，農業教育明顯處于劣勢，這也對學生學習農業知識的效率產生了負面影響，不利于農業教育的發展。因此，針對這些問題，應從農業教育模式上進行創新和改革，開展適合現代化農業的教育模式。首先，在教育層面，應改變教育理念，摒棄落后的教育理念，教育觀念應考慮到學生及農業教育內容的需要，按照以學生為中心的教育理念，充分保證農業理論與實踐教學相結合，為農業的高效發展培育出高質量的專業應用型人才。

在農業教育中，教學方法至關重要，教師在進行農業教學時，應根據教學內容結合學生的實際情況靈活運用多種教學方法，如關于“三農”問題的案例教學、情景式教學、探究式教學，既要重視對學生農業知識的教育，讓學生夯實知識基礎，也要重視學生素養、能力的教育，將所學知識與實踐結合，進而促進學生的全面發展［17］。總之，在進行農業教育時，教師應因材施教，循循善誘，科學引導，實行教學方法多元化，通過教學來啟迪學生的靈感，讓學生樂享學習成果、感悟知識之美、化知識為能力。

在當今社會，網絡資源日益豐富，應充分挖掘可利用的網絡資源，發揮網絡資源的優勢，使其服務于農業教育；高效合理地利用網絡上的農業教育資源，能夠解決一些現實問題，比如可克服地點、環境的限制，突破傳統教育的局限性，使大部分農業人受益，從而提升農業教育的質量。引進網絡教學中豐富的農業教育資源可拓寬教學內容的廣度，加大深度，開闊學生的視野。以網絡農業資源為輔助，做到線上線下農業教育的高效銜接和相互配合，可以加快農村、農業現代化的進程。在“三農”問題的解決上，要提倡現代化，摒棄傳統的思維方式和落后的生產方式；要拋棄精神層面落后愚昧的思想，提高農業生產的效率和農產品的附加值，把農村人地規模控制在合理的范圍內。

3.2.2 注重培育新型農民 首先，要從思維方式上進行轉變。部分農民的思維方式落后，應積極引導他們接受先進的思想。其次，要向農民灌輸科技知識和農業現代化理念，改變傳統的老年密集型農業模式，實現向技術密集型和集約型農業經營模式的轉變，從而為農業現代化的發展提供有利的條件［18］。

3.3 充分發揮基層的管理功能

加強農村基層管理，充分發揮教育功能。基層干部素質參差不齊，部分基層干部的認知能力及為村民服務的意識不強，極容易引發干群關系的緊張，不利于農村工作的開展。首先，要加強農村基層干部隊伍的建設，高度重視農村黨組織干部的選拔任用，竭力培養優秀村干部，提高村干部的政策執行水平，強化村干部的法制觀念，為“三農”工作高效順利開展不斷注入動力。地方政府應不定期對農村基層黨組織和干部進行專業教育培訓，改變其浮而不實的工作態度以及千篇一律的工作作風，緩和村干部與村民間的關系，調動村民參與“三農”工作的積極性。

充分發揮村委會的作用。應委派專業技術人員在農村進行科普教育；要通過在鄉鎮建設展覽館、圖書館、紀念館等多種途徑推進科學知識進萬家，在農村形成愛科學、愛教育、講創新的良好氛圍。此外，還應利用校企之間的合作推廣及普及農業科技知識和農業科研成果，真正發揮科技在農業發展中的作用；廣大科技工作者應將提高全民科學素質作為自己的使命，義不容辭地投入到科學知識的普及工作中去，宣揚科學精神，傳播科學思想，倡導科學方法，以充分釋放蘊藏在億萬人民中間的創新智慧，集思廣益、萬眾創新，使億萬人民的創新力量充分涌流［19］。

3.4 充分發揮互聯網的作用

互聯網技術有助于農民學習到更多的專業知識，在提高農民素質和提升農民對農業技術的應用水平方面具有獨特作用。在原有的教育模式下，農民獲取知識主要是借助教師講授或者是自行購買書籍等方式［20］。傳統的獲取知識方式受到時間、地點等限制，而互聯網能最大限度地彌補這些缺陷。在互聯網中存有海量的農業方面的數據，可以極大地擴大農民的視野，充實農民的知識面，有助于轉變農民的思想觀念，獲取最前沿的農業科學知識和實用技術；通過互聯網遠程教育網絡，農民可以足不出戶地學習到農業方面的專業知識；農民還可以通過互聯網了解國內外農副產品品種優化等知識，進而提高農產品的市場競爭力，提升農業生產的競爭收益，高效地促進農業的發展。

總之，教育創新在解決“三農”問題中起關鍵性作用，對農民、農村、農業的創新教育是解決“三農”問題的根本著力點。因此，在“三農”教育創新中，需要重視教學理念、教學內容、教學形式等創新；借助互聯網等現代傳媒，有利于造就新一代農民，實現農民物質和精神層面的富裕，促進農業的發展，為我國“三農”事業發展貢獻力量。