統領現代社區建設的“鄞州探索”

本刊記者/鄭夏憶 通訊員/鄞組軒

以“基層治理提升年”試點為契機，寧波市鄞州區探索形成現代社區黨建“136”工作體系，黨建統領推動建立人本關愛體系、數字賦能機制和現代鄰里共享圈。

什么是美好生活，答案往往各有不同。就職于和豐創意廣場的設計師張志強向記者描述了這樣一副畫面：當完成一天的工作，眺望遠方，眼前是燈光渲染下五彩斑斕的甬江，樹蔭連片的步道上傳來了自行車鈴聲、孩子們追逐打鬧的笑聲、長輩們關切的叮囑聲……老有所樂，幼有所教，青年擁有廣闊的發展空間。幸福充實，恰如其分。

和豐創意廣場位于寧波市鄞州區明樓街道和豐社區，搭乘未來社區建設的東風，這幾年，和豐社區的變化可謂是翻天覆地。變化的不僅是打造出了城市新地標，更有一份人們對社區建設的期待，對美好生活的向往。

“社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要。”小小社區，始終是習近平總書記牽掛的地方。今年年初，鄞州區啟動現代社區建設，和豐社區就是其中一個試點。探索建設現代社區黨建“136”工作體系，鄞州區著力打造高質量發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理和高水平安全的居民幸福共同體。短短數月，成果斐然。

黨建統領筑內核

社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，黨建統領整體智治是指向。鄞州區委組織部主要負責人介紹，現代社區黨建“136”體系，是在黨建統領下，不斷推動人的發展、企業發展、社區發展“三個全周期服務”，探索健全“一統貫三化、一核帶三建、一盟聯三方、一員領三人、一單連三鏈、一軸促三富”的工作機制，建設現代社區，打造幸福生活共同體。在“136”工作體系的牽引下，和豐社區創新一縱三橫“豐”字型黨建模式，為未來社區建設提供了精神內核。

“我們堅持將組織形態與未來社區建設相耦合，以黨建聯建、織密網格等方式，將觸角直達老百姓。從百姓需求出發，線下深度訪談調研1478戶、線上回收問卷400余份，召開座談會18場，收集意見建議420條，了解群眾‘心目中的未來社區’是什么樣。”作為見證者，明樓街道黨工委書記倪騁感觸很深。一批批項目落地，一個個瓶頸問題得到解決，和豐社區的發展未來可期。

依托數字化成果，只需動動手指，即可預約親子課、在線配藥、修家電、租辦公場地……如今，2700余名社區居民、4000余名青年白領和417家附近企業、商戶都享受到了未來社區“升級”的福利。

居民在和豐社區鄰里中心學習樂器/鄞州區委組織部供圖

“現代社區建設的全周期服務，包括硬件、軟件、生態系統等各個領域，要推動社區定位規劃、多方共建、迭代升級全方位建設，關鍵是以黨建為統領，建立人本關愛體系、數字賦能機制和現代鄰里共享圈。”鄞州區委組織部相關負責人稱。

在下應街道海創社區，記者看到，社區網格員的手機里，標記著不同顏色、不同長短的各類標簽，他們總能在第一時間，通過這些有效信息精準捕捉到人群的需求。據悉，海創社區有22個基礎網格黨組織、47個微網格黨小組，配備網格員226名，在疫情發生時，僅需幾秒就能向全體居民發布核酸檢測采樣通知，1小時內可完成掃樓，同步完成重點人員報備、居民疑問解析、上級政策傳達等工作，有效減輕基層負擔。

為民服務立宗旨

社區工作千萬條，最重要的是堅持為民服務的宗旨。

“2到3歲的孩子求知欲強，你可以讓孩子父母當后援團，或者轉換角色，讓孩子當老師來回答問題。”近日，海創社區“海上心客廳”小劇場開展了一場主題為“聊聊隔代育兒那些事”的隔代教育交流會，主持交流會的羅紅媛老師向社區老年人支招“隔代養育”的好方法。

海創社區黨委書記徐波平介紹，海創社區現有在籍居民2萬人之多，且80%以上為80后、90后育齡青年。社區經過走訪以及問卷調查發現，轄區內3周歲以下嬰幼兒有500多名，其中有300余名孩子由老人隔代照看。

“這些前來為子女照看下一代的老人，年齡基本在60歲左右，對嬰幼兒科學照護、理性進行隔代養育有著很強的學習需求。”徐波平說，同時，他們又是海創社區居家養老的主要服務對象。為此，海創社區因需制宜，打造出“托育養老”一站式融合服務新模式，這也是一體化解決“顧老看小”難題的新嘗試。

把工作沉到基層、接上地氣，了解老百姓的所思所想所盼，根據需求來做社區工作，一直是鄞州區委組織部推動現代社區建設的宗旨。

白鶴街道黃鸝社區是建于上世紀80年代的老舊小區。黃鸝新村邊的鐵路沿線，一度雜草叢生、違建眾多，是個無人問津的城市角落。面對服務和管理難題，社區黨委瞄準眾籌建設鐵路沿線生態長廊的定位。

在“眾人拾柴火焰高”氛圍的感召下，機關事業單位、愛心企業和個人接力參與，使得長廊舊貌換新顏，發展成民生幸福鐵路沿線。大樟樹下，老年人看戲、談天，聽著蟬鳴納涼；“中央廚房”每天都將食材新鮮、搭配營養的套餐送達有需要的老人家中；蒙育堂定期推出陶藝體驗、衍紙等傳統手工藝公益課堂供兒童學習；開辟的一畝田地更能讓周邊的孩子們體驗勞作，勤四體、識五谷。

堅持問題導向，推進工作體系、社區文化重塑，黃鸝社區正是生動寫照。

數智賦能精治理

“黨建+數字+治理”，是鄞州區現代社區建設的新模式。黨建統領多跨融合，數智賦能共建共享的社區治理新格局正在形成。

得益于鄉村信息基礎設施不斷完善，數字鄉村建設已深入鄉村生活的眾多場景。在云龍鎮云龍村，不論辦理醫保社保還是需要臨時救助，在“掌上治村”平臺反映，就有相關工作人員負責跟進，在家門口就能享受優質醫療服務，真正實現數據多跑腿、村民少跑路。

數字化平臺的背后，一頭連著村民，一頭連著政府。一邊是通過數字化服務享受新生活的村民，另一邊是使用數字化手段進行鄉村治理、更好服務村民的政府。云龍村游客服務中心配置的365智慧村管家，通過整合黨組織、社區治理、應急管理等多條線部門信息，打通各部門數據壁壘，實現村社基本信息一屏統覽、事件動態一屏知曉、處置情況一屏跟蹤、平安體征一屏監測。

今年第12號臺風“梅花”來襲，在福明街道江城社區黨群服務中心內，值班社工楊靜通過“數治江城”應用平臺查看轄區內甬新河、楊木碶河等河道的水位情況。在防汛防臺關鍵時刻，“數治江城”平臺開啟“大數據”加“千里眼”的功能，社區工作人員只要在平臺上操作，就能輕松實現“巡河”。

“以前一到臺風季，我們社工只能冒著大風大雨對轄區的河道點位進行排查，效率低下、安全性差，現在有了這‘千里眼’，可以通過大數據第一時間排查隱患、發現問題，大大減輕了社工實地巡查的壓力。”江城社區黨總支書記陳建寅說。

社區工作，件件樁樁與民生息息相關，瑣碎的日常小事，正是老百姓的操心事、煩心事。“現代社區建設的目標，就是以‘136’工作體系為牽引，將黨組織全鏈條嵌入基層治理，把各種大事小事化解在基層，提升人民群眾的幸福指數。”鄞州區委組織部相關負責人說。