指導教師視角下技能大賽參賽公平性分析與研究

羅晉朝

陜西工業職業技術學院 陜西咸陽 712000

2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，方案規定職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。近年來，國家大力提倡職業教育，盡力打通職業教育上升通道，形成了“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的良好局面。職業院校技能大賽作為一項全國性的技能大賽正在如火如荼的進行。由于各級政府的大力支持，全國的高職院校都積極踴躍組隊參與，大賽的規模越來越大，逐漸形成了校賽—省賽—國賽的三級遞進的大賽篩選機制，影響力與日俱增，有力地推動了職業院校教育教學改革，為社會培養了大批高素質技術技能型人才。但職業技能大賽在運作過程中公平參賽競賽機制尚有瑕疵。高職院校沒有充分吸引全部在校生參與職業技能大賽；全國技能大賽承辦學校受到場地和設備限制，高職院校圍繞國賽參賽名額展開非常激烈的競爭；在國賽比賽過程中，承辦院校獲得一等獎比例非常高，各參賽院校對大賽的理論項目試題管理和實操項目現場裁判主觀項目執裁存在一定質疑。筆者結合自身多年的大賽指導經歷從參賽對象、比賽過程、大賽評判等幾個方面思考了技能大賽參賽競賽的公平性問題，提出一些自己的看法與建議，以期技能大賽朝著更加公平、更加合理的方向發展，為職業教育改革起到引領和促進作用。

一、面向全體參賽對象，提升技能大賽參賽的公平性

全國職業技能大賽是我國職業教育的一項重大制度設計與創新應該具有普惠性。《高職院校技能大賽賽項規程》規定：參賽選手須為高等學校全日制在籍學生，參賽選手的年齡須不超過25周歲。

(一)校賽階段，在校高職學生全員參與

全國職業院校技能大賽屬于優質教育教學計劃，如何讓所有在校的大學生享受平等的大賽機會。首先，擴大技能大賽的宣傳，讓所有學生了解技能大賽，讓愿意參加技能大賽的學生進入校賽環節；其次，高職院校出臺相關政策加大技能大賽的激勵措施，比如：加大獲獎獎金激勵，國家獎助學金評選加分激勵，學生評優加分推薦，學生就業推薦激勵，以激發學生參與技能大賽的動力，讓更多的學生經過校級技能大賽的洗禮，通過校賽選拔機制讓部分優秀種子選手進入更高級別的省賽、國賽。

(二)省賽階段，省內各高職院校積極參與

全國職業院校技能大賽由于受到承辦學校場地和設備資源的限制，每個省或者地區只能派出1～2支代表隊參賽。因此各個高職院校為了拿到國賽參賽資格，都積極爭奪省賽的承辦權，承辦省賽意味著擁有大賽的主場優勢。針對此類情況，省級教育主管部門充分考慮各學校的大賽軟硬件條件及往年國賽獲獎情況，可以通過省賽權申請制讓有實力的學校輪流舉辦省賽，并且讓各參賽院校進入技能大賽競賽方案的制定過程中，盡可能在大賽過程中剔除非技能因素的影響，讓省賽更趨公平合理。

(三)國賽階段，國內各高職院校同臺競技

普通教育有高考，高考早已經深入人心，職業教育有技能大賽，盡管職業技能大賽近年來影響力與日俱增，但是相較高考還是影響弱一些。因此，全國職業院校技能大賽更應該持續推進，縱向推進可以進一步向上對接世界職業技能大賽，橫向推進可以擴大國賽的規模，一個省可以出2支以上代表隊，尤其對于某些省份在某一特定專業大類下高職院校數量眾多，在國賽參賽名額分配上就不應統一都規定是2個，而是應該充分考慮各省份的實際情況。如果在國賽規模上擴大參賽隊伍數量難度太大，也可以在教育部的協調下舉辦級別高于省賽的區賽制，比如西北五省舉辦西北地區區賽，區賽的舉辦權在不同省份之間輪流進行，通過區賽篩選最終進入國賽的參賽隊伍。總之，通過各種辦法，讓職業院校技能大賽更趨公平合理，持續擴大高職院校技能大賽的影響力，使技能大賽成為參賽選手展示技能風采成就夢想的平臺。

二、公開賽題、賽場和比賽過程，促進技能大賽公平競技

(一)賽題的公平性

比賽試題是大賽的核心關鍵，一般而言全國職業院校技能大賽賽題分為理論題和實踐題。理論題一般是根據賽項對應的工種的內容劃定范圍，不同工種對應都有題庫。實操題均為比賽現場發布，因此試題的保密工作對保證大賽的公平性至關重要。因此，應根據《中華人民共和國保守國家秘密法》確定賽題的秘密等級，制訂嚴格的保密制度，加強對涉密人員的管理，賽題載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。除了沿用傳統思維方式加強賽題的保密工作外，還可以改變我們現有命題方式和流程，從而提高大賽命題的公平性：

(1)對技能性為主的實操賽題，可以借鑒世界技能大賽的做法，增加試題難度，提前發布賽題及相關的技術參數，或者公布設備型號和規格，現場再公布相關技術參數，讓學生在熟悉的設備上，根據技術參數做臨時調整達到最優操作水平。

(2)技術性較強的理論賽題，可以擴大試題庫，提前公開試題庫，在開賽前一段時間內組織命題專家進行封閉命題，從試題庫中隨機抽取組卷，多套組卷。

(3)賽后公開考試試卷，公開參賽選手的成績，通過試卷和成績分析，各參賽院校在來年的比賽中可以針對學生薄弱的環節進行強化訓練，提升學生的理論知識水平。

(二)競賽場地和競賽設備的公平性

競賽場地對大賽的公平性也影響深刻。從2008年全國職業院校技能大賽舉辦以來，在全國職業院校技能大賽中，承辦國賽院校參賽并獲一等獎的比例遠遠高出平均值。以2021年全國技能大賽為例，全國職業技能大賽共計有102項，中職賽項40項，高職賽項62項，全國技能大賽承辦院校獲一等獎數量和比例見下表，從數據中可以看出，承辦國賽院校并且參賽獲一等獎的比例遠遠高于平均值，尤其是高職國賽賽項，承辦國賽院校并且參賽獲一等獎的比例高達83.8%。承辦國賽而未獲一等獎的院校只占16.2%。中職院校承辦中職國賽并且參賽獲一等獎比例是67.5%。中職院校承辦中職國賽并且參賽未獲一等獎的比例是15%，這里存在部分高職學校承辦中職的國賽，不參賽也不獲獎。

承辦院校參賽獲一等獎情況統計表

當然承辦中、高職國賽院校的總體技能水平較高，并且學校從上至下都重視技能大賽，所以承辦院校一等獎獲獎比例高，但是仍無法完全打消人們對承辦院校參賽的公平性問題的質疑。針對此問題可以采取以下方式規避：

第一，公平選用開放式賽場，使用公共設施場館，比如公共體育館、展覽館等，這樣不但可以保證比賽場地的公平性，還便于市民參觀和媒體轉播，擴大技能大賽的影響，使競賽更具開放性和影響力，在一定程度上宣傳技能大賽，宣傳了職業教育，通過擴大影響讓企業和家長更加認可職業教育。

第二，職業學校錯位承辦大賽。將中職組比賽場地設在高職院校，高職組比賽場地設在中職院校，通過企業贊助和國家撥付解決承辦院校經費問題，實際上在2021年的比賽中就有相關錯位承辦大賽的案例。

(三)技能大賽評判的公正性

裁判評判工作的公正性與大賽的公平性直接相關。全國職業院校技能大賽執委會出臺了文件《2021年全國職業院校技能大賽專家裁判與仲裁工作手冊》。從制度上規范了裁判的各項操作。如何確保執裁更加科學與公正：

(1)建立各賽項的全國專家庫和裁判數據庫，嚴格落實工作手冊各項內容，嚴格專家和裁判的入庫制度，讓真正懂大賽懂技術的該行業的精英人物進庫，積極推動大賽改革。在國賽裁判的選取上嚴格執行回避制度，充分考慮讓中高職院校的專家和教師錯位執裁。

(2)充分發揮監督制度，從制度建設方面對專家、裁判的工作實行監督。建議在技能大賽的制度建設中設立監審委員會負責監督各項目專家、裁判的工作并對技能大賽的整體評判工作進行監督。另外還應建立約束懲罰機制制訂相關約束措施，設立現場監控錄像記錄，備存備查。

(3)賽后對公眾解密專家組和裁判名單，公布各個賽項的評分細則，通過各賽項的裁判長，對該賽項進行技術點評，把選手存在的問題進行匯總，通過公開點評方式讓選手和指導老師意識到訓練的盲點和薄弱環節，在下一屆的大賽中指導學生進行改進，進一步提升學生的技能水平，賽后點評會引入公眾監督環節，讓大賽更科學、更公平、更有效。

公平、公正、公開是保證我國職業院校技能大賽良性發展的基石，只有確保職業院校技能大賽程序公正、過程公平、結果公開，才能促進大賽的良性循環，才能吸引所有的高職院校同臺競技，公平競技，實現以賽促教，以賽促學，以賽促改，提升我國職業教育的總體技能水平。真正實現國家對職業教育的戰略規劃，讓職業教育與普通教育這兩種不同教育類型具有同等重要地位的規劃落地，為大眾所認同和接受，才能真正更好詮釋技能大賽的口號：“大賽點亮人生，技能成就夢想”。