保鏈穩鏈提振工業經濟

黃鑫

國家統計局數據顯示，今年上半年，規模以上工業增加值同比增長3.4%。產業鏈供應鏈是工業經濟的命脈，上半年我國工業經濟能夠扭轉下滑態勢實現恢復增長，一大重要因素正是著力暢通穩定產業鏈供應鏈，聚焦重點區域、重點行業、重點企業和重點民生，推動包括2.25萬家部省“白名單”企業在內的全國規模以上工業企業實現平穩生產，從而有力支撐工業經濟穩定增長。

重點行業增速回升

5月份以來，我國工業經濟逐步企穩回升。上半年，重點地區工業生產明顯改善，31個省份中有25個工業增加值實現正增長；重點行業增速穩步回升，41個工業大類行業中有33個增加值同比實現增長，其中9個行業增速達到兩位數。

重點地區、重點行業、重點產業鏈加快恢復，保鏈穩鏈效果明顯。工信部新聞發言人、總工程師田玉龍介紹，疫情期間2.25萬家部省“白名單”企業全面復工復產。長三角、珠三角地區規模以上工業企業全面復工。重點監測的15家汽車生產企業，5月下旬日產量已恢復至正常水平；集成電路領域保持90%以上的高產能利用率。

“重點產業鏈供應鏈加快恢復。比如，受疫情沖擊較大的裝備制造業增加值在4月份短暫下降后，5月份和6月份迅速回升。特別是汽車產業鏈供應鏈恢復更加明顯，6月份汽車制造業增加值大幅增長16.2%，有力拉動整體工業增長?！惫ば挪窟\行監測協調局副局長陶青說。

部分能源原材料行業保持較快增長，表明保供穩價政策持續發力。上半年，采礦業增加值同比增長9.5%，其中煤炭行業增速超過兩位數。同時，民生類產品保供有力有效。

不僅如此，產業鏈供應鏈韌性更強。上半年，我國高技術制造業增加值同比增長9.6%，展現出較強的發展韌性，是制造業高質量發展的重要引擎，新興產業成為推動轉型升級、增強產業韌性的重要新動能。

中小企業是產業鏈供應鏈的重要組成部分。上半年，規模以上中小工業企業增加值同比增長3.7%，增速高于整體工業。田玉龍介紹，上半年，我國加快落實組合式減稅降費政策，中小企業享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。工信部開展中小企業服務、防范和化解拖欠中小企業賬款、促進大中小企業融通創新等專項行動，加快優質中小企業梯度發展，今年將努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業和一批中小企業特色產業集群。還將組織開展減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，不僅幫扶中小企業紓困企穩，還要助力中小企業行穩致遠。

聚焦重點破解堵點

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任、研究員付保宗認為，重點產業鏈供應鏈能加快恢復的主要原因在于：一是聚焦重點、破解堵點。在重點區域、重點行業、重點企業和重點環節，全力推進相關主體復工穩產，保障生產運行和物流暢通。二是創新舉措、精準發力。在全國建立實施企業“白名單”制度，有效統籌疫情防控和生產經營。三是協同聯動、點面結合。實施跨部門、跨地區的聯動協調，通過推動鏈上關鍵節點企業復工復產，以點帶鏈、以鏈帶面，及時破解痛點難點問題。

產業鏈是工業經濟的筋骨，供應鏈是工業經濟的血脈。今年局部地區疫情出現反復，產業鏈供應鏈暢通受到較大影響，一度面臨不少堵點卡點，導致部分工業企業停工停產。上半年，工信部聚焦重點區域、重點行業、重點企業和重點民生，圍繞防疫醫療物資、戰略性產業關鍵物資等第一時間在全國建立實施企業“白名單”制度，實施跨部門、跨地區的聯動協調，通過推動鏈上關鍵節點企業復工復產，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業經濟平穩運行，全系統解決超過5.4萬個問題，取得顯著成效。

聚焦重點區域，全力打通堵點卡點。據陶青介紹，工信部第一時間建立重點省市日調度機制，協調解決物流運輸受阻、上下游銜接不暢等問題。派出前方工作組，加強跨區域協調，做好重點區域疫情防控條件下的閉環管理和穩定生產。

聚焦重點企業，建立實施“白名單”制度。圍繞醫療防疫重點物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資、戰略性產業關鍵物資等重點領域，工信部發布重點企業“白名單”，暢通產業鏈供應鏈關鍵節點。同時，指導各地2萬余家“白名單”企業實現區域互認，推動協同復工復產。

聚焦重點行業，促進上下游對接服務。工信部搭建了汽車、集成電路、醫療物資等重點產業鏈供應鏈協調平臺，建立汽車企業零部件庫存小于3天的“紅燈”預警機制、大宗原材料供應“紅黃藍”預警協調機制等，逐一推動解決企業反映的原材料供應、員工返崗、物流運輸等問題。

持續推動企業穩產達產

目前，國內國際形勢仍然較為嚴峻，產業鏈供應鏈穩定暢通仍有諸多挑戰，需進一步持續發力。

付保宗分析，當前，上游大宗原料價格高位波動，能源、重要礦產資源供給顯著趨緊，部分中下游行業面臨成本上升壓力明顯加大。同時，部分關鍵零部件和配套產品仍有供應不足。車規級芯片供求緊張局面仍未根本緩解，采購價格大幅上漲，不能滿足下游汽車企業生產計劃需求，部分芯片短缺和錯配的風險依然存在。此外，交通物流主干道有待進一步疏堵，微循環有待持續暢通。一些阻礙交通物流的主客觀障礙仍然較多，產品和要素流通效率有待提升，物流成本有待不斷降低。

“下一步，要保障產業鏈供應鏈穩定暢通，還要聚焦重點區域、重點行業和重點企業，使企業穩產達產，恢復產能，這是至關重要的一步。特別在重點產品保價穩價上、大宗產品供需對接上，我們建立了‘紅黃藍’預警機制，使大宗產品、原材料等供應及時到位，同時還要做好‘三夏’‘秋冬種’用肥保障工作?！碧镉颀堈f。

賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵建議，要強化重點產業鏈供應鏈運行監測，防范經濟重大風險。建立健全重點產業鏈供應鏈的運行監測體系，加強重大情況調度，跟蹤產業鏈供應鏈短板和風險隱患，精準制定風險防范應對措施。還要保障產業鏈供應鏈暢通，確保生產持續恢復。精準統籌疫情防控和經濟社會發展，建立健全全國層面的工業物流跨省協調機制，統一各地“健康碼”管理，保障物流暢通和人員有序流動，為工業穩定發展提供保障。

陶青表示，將高效統籌疫情防控和工業生產，進一步推動企業穩產達產。加強對重點地區、重點行業、重點企業運行情況監測，在重點產業鏈供應鏈“白名單”企業基礎上，推動關鍵節點企業穩產達產，全面恢復產能。同時，進一步完善重點產業鏈供應鏈協調平臺，健全大宗產品供需“紅黃藍”預警機制，加強汽車芯片供給，推動區域間、上下游協調聯動，確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。

“工信部門將聚焦困難行業企業，突出重點，分類施策，進一步暢通產業鏈供應鏈循環，加快提升穩產達產水平，加大能源原材料保供穩價力度，著力擴大工業投資消費需求，精準落實各項助企紓困政策，不斷提升工業經濟恢復發展的平衡性和穩定性，持續鞏固工業經濟企穩向好基礎?！碧涨嗾f。