建德聚力提升家庭農場夯實共同富裕基礎

浙江省建德市農業農村局（311600）葉素萍

大力發展家庭農場是促進小農戶融入現代農業的重要措施，也是推進鄉村振興和實現共同富裕的重要抓手。2020年以來，浙江省建德市以“省首批家庭農場整體提升縣（市）”為試點，加快服務方式和機制創新，促進家庭農場多業態、規范化、高質量發展，持續增加農民收入，夯實共同富裕基礎。目前，全市登記在冊家庭農場1 286家，其中省級67家、杭州市級77家。2021年，新增省級、杭州市級示范性家庭農場的新增數居全省第一。

1．抓培育、強管理，夯實家庭農場發展基礎

（1）適度規模抓培育出臺《關于加快土地流轉推進農業適度規模經營的實施意見》，推行“戶辦場”經營新模式，在充分尊重農民意愿的基礎上，推動農地向家庭農場等新型經營主體集中連片流轉，為家庭農場的適度規模經營創造條件。通過政策引導，加快推進小農戶發展為家庭農場。目前，全市累計流轉耕地15．3萬畝（1畝=667平方米，下同），流轉率66．9%。2021年，全市新增登記在冊家庭農場169家。

（2）政策激勵促提升

制定出臺《建德市關于共同富裕支持鄉村產業高質量發展的實施意見》和《關于加快家庭農場整市提升的若干意見》，每年安排3 500萬元專項資金，從提升保供能力、做優特色產業、加快數字轉型、培育經營主體等方面重點扶持，促進家庭農場的發展壯大。特別是對家庭農場的上規模獎勵，首次被認定為國家級、省級、杭州市級示范性家庭農場的，分別給予30萬元、15萬元、8萬元獎勵，晉級認定均按級差予以獎勵。試點以來，認定省和杭州市級示范性家庭農場超出預定目標各27家，本市級超出93家，目標完成率分別達到168%、

154%、185%。

（3）規范管理重實效

出臺《建德市示范性家庭農場認定管理辦法》，在杭州地區率先將信用評級、標準績效等要求作為示范性家庭農場認定的前置條件，并對示范性家庭農場實行年度動態管理和監測。分批分層組織農村勞動力和農村實用人才培訓，實現從一年一期到一場一次，再到一年一次常態化培訓。試點以來，全市輪訓11批農場主1 286人，涌現了一批家庭農場標桿。2021年，山之靈、山里紅等兩家家庭農場入選省家庭農場百佳案例。2022年2月，田韻家庭農場就奮力繪就共同富裕華美篇章在全省農業農村局長會議上作書面交流。

2．抓品質、強信用，促進家庭農場提質增效

（1）大力開展農產品品質認定鼓勵家庭農場增強農產品品牌意識，開展農產品品質認定，做大做強區域公共品牌和自主品牌。目前，全市有品牌、商標、品質認證的家庭農場198家。如山里紅家庭農場主作為建德草莓產業帶頭人，種植草莓近40年，不僅帶動了當地村民致富，還遠赴對口幫扶地貴州岑鞏縣，助力當地農業產業發展。目前，建德草莓已成為全國草莓產業最具知名度的區域公共品牌，惠及全市10%的農戶，成為具有全國影響力的標桿產業。

（2）率先開展農產品質量安全信用評級實行建德市農產品質量安全信用聯合獎懲十條措施，開展家庭農場農產品質量安全信用評級，信用等級為C級及以上的農產品生產主體，方可申請綠色食品認定和有機產品認證、授權使用農產品地理標志，參加農產品展會、評優評獎等。目前，全市農產品質量安全信用等級為C級及以上的家庭農場達312家。2021年10月，全國農安信用推進會在建德召開，建德農安信用相關做法得到農業農村部的充分肯定。

（3）積極開展農產品標準化生產績效評價在全省率先開展家庭農場農產品標準化生產績效評價，鼓勵引導家庭農場申請省農產品標準化生產績效評價，根據評價結果給予2萬～10萬元的獎勵。目前，全市家庭農場農產品標準化生產績效評價結果達到C級及以上的有188家。同時，聯合農商銀行推出“共富·農安貸”產品，推動政策性擔保機構對家庭農場貸款優先擔保、降低費率。2021年，發放“共富·農安貸”產品貸款1 570萬元。

3．抓平臺、強賦能，促進家庭農場數字化提升

（1）創建平臺依托“建村釘”平臺，推出“數智草莓”“莓好村”“農場村”等應用場景，1 286家家庭農場全部“上釘入村”，實現家庭農場管理平臺數字化服務、數據共用、多跨協同。如2021年9月，上線的“數智草莓”系統，圍繞莓農、消費者、政府的需求，構筑起草莓行業全產業鏈服務管理應用系統，集技術服務、種植服務、購銷服務、政策服務、有效監管為一體，推進草莓產業數字化改革和應用，促進產業高質量發展。“建村釘”“數智草莓”雙雙入選省數字化改革和杭州市數字鄉村“景秀計劃”優秀應用。

（2）創新模式創新營銷方式，通過抖音直播帶貨，開辟網絡營銷渠道，構建線上線下一體化經營模式。如大同云上家庭農場主整合農場資源，開發線上銷售，利用現代網絡，進一步拓寬茶葉營銷渠道，融合直播銷售，傾心打造集聚科技示范、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂為一體的現代生態美麗茶園，已成為苞茶界的網紅。2021年，年銷售額2 000余萬元，帶動周邊1 000余名農戶就業，還為本地農戶提供技術培訓和指導，助力共同致富。

（3）創客培育制定《建德市扶持農創客發展實施細則》，每年安排不少于300萬元的資金扶持農創客創新創業，吸引返鄉青年人才（農創客）到建德創辦家庭農場。目前，全市農創客已達1 791人，經營范圍由單一的農產品生產加工銷售拓展到直播帶貨、農旅融合、養老等多領域。如農創客田韻家庭農場主，通過發展智慧農業和電商平臺，種糧2 000多畝，最高日銷售大米10噸，成為杭州市最大的糧食生產基地，本人也成了名副其實的“糧二代”，先后獲得全國“雙帶”農村致富青年先進個人、浙江省十佳“農創客”標兵、杭州市十佳農村青年致富帶頭人等榮譽稱號。