中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易高質量發展研究
——基于“三茶”統籌的視角

劉文敏，劉少明，陳 迪，楊 方

（1.中華人民共和國榕城海關，福建 福州 350015；2.福州海關技術中心，福建 福州 350001）

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”的重大倡議，秉持共商、共建、共享的原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，2020年朋友圈擴展到五大洲138個國家、31個國際組織，共簽署203份共建“一帶一路”合作文件，為全球經濟發展帶來強勁動力。2021年，習近平總書記在福建武夷山調研時提出：“要把茶文化、茶產業、茶科技統籌起來，過去茶產業是你們這里脫貧攻堅的支柱產業，今后要成為鄉村振興的支柱產業”。習近平關于“三茶” 的重要論述植根于中國幾千年深厚的茶文化基礎，從古代絲綢之路、茶馬古道、萬里茶路，到今天“一帶一路”發展戰略，和諧、共同發展理念一脈相承。本文研究中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易發展情況、存在的問題，以“三茶”統籌視角，提出促進中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易的粗淺思考。

1 中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易發展情況及存在問題

我國茶樹品種及成品茶類均居世界首位，六大茶類各具特色，分別為綠茶、紅茶、白茶、青茶、黃茶、黑茶。茶葉在我國進出口稅則中歸入第九章09.02項下，具體列名為綠茶、紅茶、烏龍茶、花茶、普洱茶五大茶類各兩個稅號，以每包裝重量是否大于3kg來區分。主要分類方法為綠茶和紅茶（已發酵及部分發酵茶。花茶、白茶歸入綠茶項下，花茶有單獨稅號，白茶沒有單獨稅號，黃茶出口量少，在稅則中未提及，根據黃茶加工工藝，也應歸入綠茶項下；烏龍茶和2021年新增黑茶，歸入紅茶及部分發酵茶，具體列明還有普洱茶的熟茶。本文在稅則基礎上，結合海關現有數據，將中國出口“一帶一路”沿線國家茶葉分為綠茶、紅茶、烏龍茶、花茶、普洱茶及白茶六大類開展研究。

2013-2021年，我國茶葉出口到全世界171個國家和地區，其中“一帶一路”國家、地區114個。根據海關統計數據，2013-2021年，我國出口茶葉311.8萬t，出口金額1031.3億元人民幣，其中出口到“一帶一路”國家茶葉245.5萬t，出口金額671.5億元人民幣，其中綠茶出口225.4萬t，總金額545.5億元人民幣，占同期出口“一帶一路”國家數量、金額比例分別為91.8%、81.2%(下同)，其余依次為紅茶（5.0%、10.3%）、烏龍茶（2.0%、6.4%）、花茶（1.2%、1.0%）、普洱茶（0.4%、1.0%），如表1所示。

表1 2013—2021茶葉出口“一帶一路”沿線國家品類表

2013年中國茶葉出口“一帶一路”沿線國家245.5萬t、金額53.3億元，2021年中國茶葉出口“一帶一路”沿線國家306.5萬t，金額99.0億元，數量增長24.8%，金額增長85.7%，“一帶一路”產業政策促進中國茶葉出口貿易發展，如表2所示。

表2 2013-2021茶葉出口“一帶一路”沿線國家年度表

1.1 中國綠茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.1.1 綠茶出口一枝獨秀。綠茶屬于不發酵茶，是中國產量最多的一類茶，全國20個產茶省都生產綠茶。[根據海關數據統計，2013-2021年，綠茶出口“一帶一路”國家數量、金額分別為225.4萬t，545.5億元人民幣，分別占茶葉出口“一帶一路”國家總量、總額為91.8%、84.8%，在出口六大茶類中一枝獨秀。出口量、出口額及平均單價呈平穩上升趨勢，平均單價為每t2.42萬元，呈現量大價低特征，如表3所示。

表3 2013-2021年綠茶出口“一帶一路”沿線國家年度情況表

1.1.2 綠茶最大貿易國家——摩洛哥。中國綠茶出口“一帶一路”113個國家，出口量前十個國家分別為：摩洛哥、烏茲別克斯坦、塞內加爾、毛里塔尼亞、加納、阿爾及利亞、多哥、俄羅斯聯邦、喀麥隆、貝寧，占綠茶出口總量75.4%，出口總值66.2%，其中摩洛哥占比超四分之一，如表4所示。

表4 2013-2021年綠茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.1.3 中國是全球綠茶最大出口國。中國既是全球綠茶最大生產國，也是全球最大出口國，綠茶出口“一帶一路”沿線國家處于優勢地位。綠茶不僅滿足了“一帶一路”沿線國家人民對茶葉需求，提高當地人民文化、生活水平，更讓當地人民共享“一帶一路”建設成果。

1.2 中國紅茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.2.1 中國是紅茶的發源地。紅茶屬于全發酵茶，基本工藝流程是萎凋、揉捻、發酵、干燥。中國紅茶最早出現的是福建崇安一帶小種紅茶，以后發展演變產生工夫紅茶。根據海關統計數據，2013-2021年，紅茶出口“一帶一路”國家數量為12.2萬t，金額為68.9億元，占比分別5.0%、8.3%，平均價格每t5.64萬元，中國紅茶在國際市場價位較高，如表5所示。

表5 2013-2021年紅茶出口“一帶一路”沿線國家年度情況表

1.2.2 紅茶最大貿易國家——巴基斯坦。中國紅茶出口96個“一帶一路”國家，其中前十大國家分別為：巴基斯坦、緬甸、俄羅斯聯邦、波蘭、蒙古、越南、泰國、馬來西亞、新加坡、烏茲別克斯坦。前十大國家共出口紅茶10.9萬t，占比90%，金額為58.7億元，占出口總值86%，出口表現高度集中。巴基斯坦是全世界紅茶最大進口國，也是中國紅茶最大出口國，但出口到巴基斯坦紅茶價格偏低，每t僅為0.53萬元，如表6所示。

表6 2013-2021年紅茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.2.3 中國紅茶在國際競爭中處于不利地位。中國紅茶是十九世紀國際貿易主要商品，在五口通商時期曾經有過輝煌的歷史，但隨著印度、斯里蘭卡茶葉貿易的興起，中國紅茶在競爭中處于不利地位，到目前也沒得到改善，中國紅茶出口數量大概占紅茶國際貿易的百分之三。2019年，中國紅茶進口數量1.6萬t，出口數量1.4萬t，進口數量已超過出口數量，如圖1所示。

圖1 2013-2021年 中國與“一帶一路”沿線國家紅茶進出口數量對比圖

2015年起，中國紅茶出口平均單價高于進口紅茶平均單價，在國際市場競爭中處于不利地位，如圖2所示。

圖2 2013-2021年 中國與“一帶一路”沿線國家紅茶進出口單價對比圖

1.3 中國烏龍茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.3.1 烏龍茶受市場青睞。烏龍茶屬于半發酵茶，介于不發酵（綠茶）與全發酵（紅茶）之間，外形色澤青褐，因而也稱為“青茶”。烏龍茶具有風味顯、品飲價值高、文化性強特征，迎合“一帶一路”人民物質和精神的雙重需求，深受海外茶葉愛好者青睞。2013-2021年出口“一帶一路”沿線國家數量5萬t，金額42.7億元，平均單價每t8.61萬元，出口數量、金額分別增長7.5倍、11.7倍，2019年開始單價有較大漲幅，如表7所示。

表7 2013-2021年烏龍茶出口“一帶一路”沿線國家年度表

1.3.2 烏龍茶最大貿易國家——泰國。中國烏龍茶出口86個“一帶一路”國家，其中前十大國家分別為：泰國、俄羅斯聯邦、馬來西亞、越南、新加坡、斯里蘭卡、緬甸、尼日利亞、烏克蘭、韓國。根據海關統計數據，2013-2021年，前十大國家共出口烏龍茶4.8萬t，占比97%，金額為41.4億元，占出口總值97%，出口表現高度集中，中國烏龍茶出口泰國1.5萬t，占29%，金額6.7億元，占16%，是出口量最大貿易國家，如表8所示。

表8 2013-2021年烏龍茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.3.3 國際品牌建設薄弱。烏龍茶湯色黃紅，有天然花果香，滋味濃醇，具有獨特韻味。福建是烏龍茶主產區，安溪鐵觀音、武夷巖茶是中國十大名茶、中歐地理標志互認商品。但在實際向海關申報出口時，以該十大名茶品名申報出口幾乎沒有，因此還需加大知識產權保護和推廣力度，宣傳茶文化，創建烏龍茶國際品牌。

1.4 中國茉莉花茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.4.1 茉莉花茶出口數量呈減少趨勢。茉莉花茶是用茶葉和茉莉花進行拼和窨制，使茶葉吸收茉莉花香而制成，是再加工茶類。根據海關統計數據，2013-2021年中國茉莉花茶出口“一帶一路”沿線國家數量2.0萬t，金額為8億元人民幣，平均每t單價4萬元。2013年出口0.26萬t，2021年出口0.21萬t，近年出口出現減少情況，如表9所示。

表9 2013-2021年茉莉花茶出口“一帶一路”國家年度表

1.4.2 茉莉花茶最大貿易國家——俄羅斯聯邦。中國茉莉花茶出口95個“一帶一路”國家，其中前十大國家分別為：俄羅斯聯邦、摩洛哥、新加坡、馬來西亞、塞內加爾、斯里蘭卡、阿聯酋、波蘭、烏茲別克斯坦、南非。根據海關統計數據，2013-2021年，前十大國家共出口茉莉花茶1.7萬t，占比84%，金額為6億元，占出口總值75%；其中俄羅斯聯邦出口0.59萬t，出口金額1.5億元，是中國出口茉莉花茶至“一帶一路”國家最大貿易國，如表10所示。

表10 2013-2021年茉莉花茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.4.3 茉莉花茶市場前景看好。茉莉花茶擁有龐大的花茶家族，六大茶類都可以制成茉莉花茶，其口感風味最容易為國外消費者所接受，拓展國際市場方面具有很大的比較優勢。

1.5 中國普洱茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.5.1 普洱茶出口呈下降趨勢。普洱茶主產云南省，是用云南大葉種鮮葉制成曬青毛茶后進行緩慢自然萎凋后發酵或進行快速的堆積后發酵（渥堆），形成具有紅濃湯色和陳香味的茶葉。根據海關統計數據，2013-2021年中國普洱茶出口“一帶一路”沿線國家數量0.95萬t，金額為6.4億元，平均每t單價6.7萬元。2013年出口0.14萬t，總體出口量呈降下趨勢，如表11所示。2021黑茶新增稅號，將普洱茶熟茶歸入黑茶子目，普洱茶生茶沒有具體列名，實際申報中，歸入綠茶類。

表11 2013-2021年普洱茶出口“一帶一路”沿線國家年度表

1.5.2 普洱茶最大貿易國家——馬來西亞。中國普洱茶茶出口58個“一帶一路”國家，其中前十大國家分別為：馬來西亞、韓國、波蘭、新加坡、蒙古、西班牙、俄羅斯聯邦、智利、越南、阿根廷。根據海關統計數據，2013-2021年，前十大國家共出口普洱茶0.90萬t，占比95%，金額為5.4億元，占出口總值85%，出口最大國家是馬來西亞，出口量占41%，出口金額占42%，如表12所示。

表12 2013-2021年普洱茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.5.3 普洱茶具備收藏屬性。普洱茶是中國十大名茶之一，具有特殊陳香味和保健功效，香高味濃、經久耐泡，具有越陳越香的特征，其老茶具備收藏屬性，被認為是可以喝的古董，出現在國際拍賣市場，促進了普洱茶的全球流通。

1.6 中國白茶出口“一帶一路”沿線國家情況

1.6.1 白茶是出口單價最高茶類。白茶屬于微發酵茶，基本工藝過程是萎凋、曬干或烘干。根據海關統計數據，2013-2021年中國白茶出口“一帶一路”沿線國家數量0.69萬t，金額為21.9億元人民幣，平均每t單價31.7萬元，白茶是出口平均單價最高茶類，如表13所示。

表13 2013-2021年白茶出口“一帶一路”沿線國家年度表

1.6.2 白茶最大貿易國家——馬來西亞。中國白茶出口48個“一帶一路”國家，其中前十大國家分別為：馬來西亞、越南、新加坡、波蘭、斯里蘭卡、智利、柬埔寨、西班牙、阿根廷、緬甸。根據海關統計數據，2013-2021年，前十大國家共出口白茶0.66萬t，占比95%，金額為21.0億元，占出口總額96%，其中馬來西亞是主要出口國家，出口量占66%，出口額占70%，如表14所示。

表14 2013-2021年白茶出口數量前十名“一帶一路”沿線國家

1.6.3 白茶出口增長迅速。白茶是中國茶類中的特殊珍品。隨著白茶國內貿易興起，白茶出口大幅增長，根據海關統計數據，2013-2021年，白茶出口數量增長28.7倍、金額增長122.4倍。

1.7 中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易存在的問題

2020年，中國茶葉種植316.5萬公頃，占全球茶園面積的62%，產量298.6萬t，占全球茶葉總的47.6%，全球每兩杯茶，就有一杯產自中國。但中國出口茶葉為34.9萬t，僅占全國茶葉產量11.7%，是全球茶葉出口總量的19.1%，中國茶葉產量與出口量不匹配，茶葉產大于銷的局面依然嚴峻。存在茶文化傳播不足、出口茶產業大而不強、出口茶科技有待于提升等方面問題：

1.7.1 茶文化傳播不足。中國是茶葉發源地，茶文化是中國文化重要組成部分。中國茶文化存在傳播主體責任不明確，簡單認為茶葉營銷就是傳播茶文化，茶葉學術界也沒有歸納出代表中國茶文化的宣傳符號，造成傳播困難；傳播內容不全面，將中國茶文化宣傳重點呈現在茶葉物質屬性上，弱化了中國茶文化中精神屬性以及綠色、健康的生活理念；傳播渠道單一，利用新媒體傳播茶文化，還有很大提升空間。茶文化傳播不足，中國茶文化引領世界茶葉消費市場不明顯。

1.7.2 出口茶產業大而不強。中國綠茶出口一枝獨秀，但呈現出口量大、價格低、利潤不高等特征，主要出口亞、非國家，對發達國家市場出口未見有顯著進展。紅茶、烏龍茶、花茶、普洱茶等茶類出口平均單價是綠茶2.6倍，但出口量僅占8.2%。名優茶具有品質高、風味好、利潤高特征。2019年我國名優茶和大宗茶生產比例為48:52，但出口量很少。以中國十大名茶為例，根據海關統計數據，2013-2021年，除普洱茶、祁門紅茶以十大名茶品名申報出口數量、金額分別為2.9萬t、28.9億元，0.13萬t、0.42億元，其他以十大名茶品名申報出口寥寥無幾，如表15所示。中國出口茶葉綠茶占絕大部分，其他品類茶葉出口少，大宗茶出口多、名優茶出口少，因此，中國茶產業在茶葉出口方面是大而不強。

表15 2013-2021年中國十大名茶出口表

1.7.3 出口環節茶科技有待于提升。茶葉進口國設置了技術性貿易措施，限制中國茶葉出口；《中華人民共和國海關進出口稅則》對茶葉歸類與中國六大茶系不完全匹配，目前白茶、黃茶沒有單獨稅號，不利于全茶類出口，比如白茶歸入綠茶稅目，白茶出口受到進口國關稅、技術性貿易措施、國際品牌建設以及貿易統計等方面影響；國際營銷流通渠道不順暢，通關便利化方面還存在提升空間。

2 統籌“三茶”促進中國與“一帶一路”沿線國家茶葉貿易高質量發展

深入理解和把握習近平總書記關于“三茶”統籌講話精神，牢牢把握茶文化和茶科技分別是茶產業發展中的“軟實力”和“硬實力”，既要把廣博深厚的中國茶文化傳播到“一帶一路”沿線國家，又要創新進出口貿易環節茶科技，做強茶產業，統籌“三茶”協同發展，破解中國茶葉出口“一帶一路”存在問題：以“國際茶日”為契機，講好中國茶故事，通過政府、企業、華僑華人多角度、多渠道傳播中國茶文化物質和精神屬性，以及茶葉帶給人們綠色健康的生活理念；在中國茶文化引領下做強茶葉出口產業鞏固并擴大綠茶的優勢地位，助力全茶類出口協調發展，推動名優茶走向“一帶一路”茶葉市場；科技賦能，創新出口環節茶科技，修訂完善茶葉稅則目錄，引導茶葉出口企業積極應對進口國技術性貿易措施，優化國際流通渠道，實現茶產業在“一帶一路”沿線國家茶葉貿易高質量發展。

2.1 拓寬國際視野，多角度傳播茶文化

第74屆聯合國大會將每年5月21日設為“國際茶日”，以此贊美茶對世界經濟、社會、文化、民生的價值，致敬茶對脫貧減災、人類健康、世界文明作出的貢獻，這是中國千年茶事的智慧結晶，更是對中國茶和茶文化的高度認同、更高期待。因此，以茶為載體說好中國茶故事，通過政府搭臺，企業唱戲，把廣博深厚的中國茶文化融入當地飲食習慣和社會生活，多角度傳播茶文化。在以和諧為主題中國茶文化引領下，中國與“一帶一路”沿線國家共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的人類命運共同體。

2.1.1 聚焦政企，擔當傳播使命。各級政府及其相關部門是茶文化傳播主要責任人，茶葉企業是茶文化傳播的主要載體，熱愛中國茶文化海外華人華僑、中國公民，人人都是茶文化傳播者。

2.1.1.1 各級政府及其相關部門。習近平總書記關于“三茶”的論述引起國內外熱烈反響，要求科技工作者要把論文寫在田間、地頭上，文化工作者要把中國茶文化總結出代表性符號，翻譯成世界通用語言，傳播全世界。地方各級政府踐行習近平總書記“三茶”講話精神，歸納總結茶的品質特征、精神內涵和人文價值等文化屬性，提煉出具有地方特色、代表政府國際形象的茶文化，通過新聞媒體、紀錄片、開展茶事活動等形式進行茶文化宣傳。

2.1.1.2 茶葉出口企業。茶葉出口企業以茶文化引領茶葉品牌建設，將豐富多彩的中國茶文化和綠色、健康的生活理念蘊含在品牌中，從產品質量、廣告宣傳、品牌包裝等多維度構建和塑造中國茶葉品牌形象，提升茶葉品牌信任度與知名度。實現茶葉銷售帶動品牌建設，品牌影響力促進銷售增長，二者相輔相成、缺一不可，讓中國的好茶通過好的文化品牌營銷，得到全世界的認可和賞識。

2.1.1.3 茶文化傳播者。海外華僑、華人是中國茶文化國際傳播的重要橋梁，他們言行和表現都會體現在“一帶一路”國家中國茶文化的樣貌，國外民眾、當地政府往往也是透過華僑華人認識和了解中國茶文化。每一位中國公民都是茶文化傳播者，要從中國歷史文化中吸取養分，熱愛、熟悉、知曉、精通中國茶文化，才能將中國茶文化的物質與精神財富展現于世界各國民眾面前。

2.1.2 融會貫通，延伸傳播內容。中國茶文化融詩詞、書法、琴棋、戲曲、歌舞、工藝為一體，集宗教、民俗、禮儀、經濟、教育、科研、醫學、歷史、地理、旅游、園藝、陶藝為一堂，是全世界人民的寶貴精神財富。中國茶文化的跨文化傳播具有總體優勢，其表現以下三個方面：

2.1.2.1 茶文化的物質屬性。中國茶產品分為綠茶、紅茶、烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶六大類，名優茶有上千種，其中具有代表性的中國十大名茶：君山銀針、洞庭碧螺春、西湖龍井、黃山毛峰、都勻毛尖、信陽毛尖、六安瓜片、安溪鐵觀音、武夷巖茶、祁門紅茶；品飲用具的茶具，具有代表性的潮汕功夫茶，茶具用的是紅泥爐、玉書煨、若深杯、孟臣壺，其外觀造型，制造工藝都深深烙下了歷史印記，具有很高的文化底蘊。茶文化傳播還包括茶樹品種、種植技術、制作技藝傳播。

2.1.2.2 茶文化的精神屬性。茶文化是中華傳統優秀文化，代表儒家的內省、親和、以人為本，釋家的寂靜、空靈、禪茶一味，道家的清凈、無為、道法自然。歷代詩、詞、曲、歌、賦、文章、書籍記載茶葉種植、生產、品飲的茶文化，如同茶史博覽。茶藝是以茶、器、水、火為基本元素，通過場景布置、技藝、禮法來表現飲茶活動，綜合展示茶文化的一門藝術。中國是禮儀之邦，茶自古就被奉為禮品與貢品，客來敬茶是人際交往的社交禮儀，茶禮文化中蘊含著儉、清、和、靜的價值觀，做人如清茶一般，純樸、真實，以和為貴。

2.1.2.3 綠色健康生活理念。一片東方神奇的樹葉，茶葉以香氣和滋味吸引每一位品茶人。當一份精美的茶品呈現在我們面前，準備開湯品飲時，眼前出現是她誕生的過程，思想上涌起的是感恩之情。她從大自然環境優美的茶園走來，經過一雙雙靈巧勤勞的手，從育種、種植、采摘、制作、審評、包裝、銷售，經過水與火的洗禮，賦予高貴的氣質和文化。茶是自然之物，朋友們因茶而聚，感恩享受茶帶來美好時光，在品茶過程中，放松身心，達到人與自然的和諧共處理想境界，茶因而成為健康品味生活的象征。

2.1.3 多管齊下，拓展傳播渠道。海外傳播的渠道很多，在經濟全球化的背景下，特別是信息技術普及，社會進入新媒體、全媒體時代，中國茶文化海外傳播渠道有了變化和發展，主要從以下從三個方面進行分析。

2.1.3.1 傳統渠道。傳統媒體平臺包括電視新聞、廣播電臺、報紙、雜志等。傳統媒體對中國茶文化的對外傳播起到了重要作用，如2014年長江日報實地采訪萬里茶道上24個節點城市，是中俄兩國茶文化交流盛宴；中央和各地電視臺制作的茶文化紀錄片，如《茶，一片樹葉的故事》、《茶界中國》等展現中國與世界茶葉交流與發展，促進了中華茶文化海外傳播。此外，線下傳播也是茶文化傳播一個重要渠道，如學校教育、培訓機構、文學作品等，都是茶文化傳播的重要載體。政府行為也是茶文化對外傳播重要窗口，習近平總書記在接待外國元首有茶敘安排，廈門“金磚五國”會議國禮就是茶禮，提倡地方各級政府在涉外接待中增加茶敘內容、宴請中以茶代酒、贈禮品以具有地方茶文化的茶禮。

2.1.3.2 新媒體渠道。通過新媒介的圖像、音樂與行為等多模態形式，將茶文化場景創造為共通的精神想象空間，激發創造力的情感，消除語言障礙、文化隔閡，實現海外受眾對中國茶文化精神世界的理解和認同。網紅博主李子柒，在youtube中文頻道視頻播放量超過十七億次，與茶文化相關的視頻播放量達到六千多萬次，留言接近五萬條。在評論區，世界各國人們用不同語言表達了對中國茶文化的贊美和喜愛之情。人民日報點評李子柒道：“傳播中國文化，講好中國故事，活出中國人的精彩和自信，是李子柒帶給我們的生動啟示。”

2.1.3.3 海外華僑、華人傳播渠道。根據國僑辦最新統計數據，“目前海外僑胞人數達六千多萬，分布在世界近兩百個國家和地區”，“有較大影響力的各類華僑華人社團逾兩萬五千個，全球華文學校近兩萬所”，數千家海外華文媒體、數十萬家中餐館和中醫診所以及獨具特色的唐人街、中國城等，都是中國茶文化國際傳播的重要載體和組成部分。旅居海外的華僑華人不僅將中國人的宗廟建筑、節日習俗傳播到世界各地，同時將中國茶文化的價值理念、生活態度展現給國際社會，中國茶喝到哪里，在哪里就形成中華文化圈。

2.2 做強茶葉出口產業，促進全茶類出口

中國茶葉產量逐年增加，茶葉產大于銷的局面依然嚴峻。因此，茶產業要依托“一帶一路”發展戰略，在中國茶文化引領下，保持綠茶國際市場優勢地位的基礎上，促進全茶類出口貿易協調發展，優化茶葉出口結構，做強茶葉出口產業。

2.2.1 鞏固綠茶并擴大優勢地位。中國是全球綠茶最大生產國，也是全球最大出口國，綠茶出口“一帶一路”沿線國家處于優勢地位，滿足了“一帶一路”沿線國家人民對茶葉需求，提高當地人民文化、生活水平，使當地人民共享“一帶一路”建設成果。因此，我們在保留綠茶優勢的基礎上，借助“一帶一路”發展契機，持續優化茶葉出口路徑，從欠發達國家向發達國家拓展，從低檔綠茶向中高檔綠茶拓展，從散裝綠茶向小包裝品牌綠茶拓展。

2.2.2 助力全茶類協同發展。世界茶葉市場由紅茶主導，占國際茶葉貿易70%以上，隨著大環境以及飲茶習慣的改變，紅茶逐漸被全球消費者冷落，中國全茶類茶葉迎來復興的時代。一是開發高端綠茶市場，堅持紅茶走高端路線。二是發揮全球重要農業文化遺產福州茉莉花與茶文化系統示范引領，擴大茉莉花茶出口。普洱茶是中國十大名優茶中出口量最大茶種，也是唯一通過美國法令允許進口的“特種茶”，因此，要加大對歐美推廣力度。三是借鑒福建支持茶葉出口成功經驗，在境外設立“閩茶文化推廣中心”，持續開展“閩茶海絲行”、參加國際茶展等活動，促進閩茶文化國際交流，有效促進烏龍茶、白茶出口快速增長。

2.2.3 推動名優茶走向國際茶葉市場。名優茶即名茶和優質茶的總稱，具有品種優、工藝好、品質高、風味顯、文化性強特征。迎合世界人民物質和精神的雙重需求，是中產階層生活品位的象征，越來越多的“一帶一路”沿線國家人民開始嘗試名優茶，并被其品質打動。中國近十年茶葉總產量增加主要是名優茶，2019年名優茶產量達48.4%，與大宗茶基本持平，名優茶產量提高為參與國際貿易創造條件。中歐地理標志互認協議涉及中國地理標志有西湖龍井、洞庭碧螺春、武夷巖茶、安溪鐵觀音、坦洋工夫、福鼎白茶等56項名優茶，根據協定精神，雙方應致力于促進原產自雙方領土并帶有此類地理標志的產品的貿易，為名優茶開拓歐盟市場創造便利條件。有利于發揮名優茶品質優、利潤高的優勢，開拓國際高端市場。

2.3 創新出口環節茶科技，優化國際流通渠道

科技賦能，助力茶葉企業開拓海外市場，做強茶葉出口產業。出口環節茶科技主要是茶葉在出口過程中涉及關稅、技術性貿易措施以及貿易便利化等方面科學技術。通過制定適應中國茶葉出口的稅則目錄，為全茶類出口創造更有利的發展空間；積極應對進口國技術性貿易措施，推動中國茶葉標準國際化；優化國際營銷流通渠道，促進茶葉貿易便利化。

2.3.1 修訂完善茶葉稅則目錄。我國茶葉分為六大茶系，六大茶類協同發展形成我國茶業的核心競爭力，然而我國的進出口稅則中僅設置了綠茶、花茶、紅茶、半發酵茶（烏龍茶）與黑茶的子目，將普洱茶熟茶歸于黑茶類，普洱生茶歸于綠茶類，而黃茶、白茶均無單列稅號歸入綠茶類。建議開展全茶類稅則調研，研究六大茶類主體特征，修訂完善適應中國茶葉出口的稅則目錄，為全茶類出口創造更有利的發展空間。比如白茶歸入綠茶稅目，白茶出口受到進口國關稅、技術性貿易措施影響，因此建議增加本國子目，待條件成熟時擇機向世界海關組織（WCO）協調制度委員會提出稅則修訂議案。

2.3.2 積極應對進口國技術性貿易措施。茶葉進口國通過制定技術法規、標準、合格評定程序、衛生與植物衛生等措施，設置了針對茶葉等傳統農產品的技術性貿易措施壁壘，提高進口茶葉市場準入的技術門檻，達到限制茶葉進口目的。中國海關跟蹤“一帶一路”沿線國家關于茶葉技術法規、標準、合格評定、衛生與植物衛生技術性貿易措施等信息資源，建立精準、高效標準信息數據庫，實現信息共享。海關及時搜集并公布國外檢驗檢疫技術及風險預警信息，出口茶企關注專業風險預警平臺，獲取最新的技術貿易措施信息，實施出口茶葉質量安全風險自控。借助“一帶一路”發展契機，搭建中國與沿線國家標準機構對話平臺，推動雙邊、多邊標準化合作協議的簽署，通過標準比對分析、標準化合作培訓、互相實地考察、檢測試驗服務等手段，推動中國茶葉標準國際化。

2.3.3 促進茶葉出口貿易便利化。2018年，原國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職能和隊伍劃入海關總署，海關簡化茶葉出口審批環節、報關流程，優化國際營銷流通渠道。以“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設和國際合作為抓手，全方位推動中國與170個國家和地區茶葉檢驗檢疫合作，依托國際貿易“單一窗口”和海關“一帶一路”信息交換共享平臺，實現對茶葉進出口檢驗檢疫證書電子數據查詢和真偽對比，促進“點對點”、“點對網”、“網對網“互聯互通，“三智”海關建設為中國茶葉出口便利化提供條件。