做好“三山三水”生態(tài)文章助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展

■ 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

省第十三次黨代會是在全省上下認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署、加快推進全面振興全方位振興、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，為黑龍江清晰擘畫了奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌的宏偉藍圖，鮮明提出著力建設“綠色龍江”，大力推進“生態(tài)振興”，明確了未來五年全省生態(tài)文明發(fā)展的總體要求、奮斗目標和主要任務，描繪了一幅美麗的山水畫卷。

一、提高政治站位，深刻理解準確把握省黨代會精神的豐富內(nèi)涵

省第十三次黨代會精準聚焦龍江發(fā)展實際，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，清晰勾勒未來五年全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展方向和路徑。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自覺從堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，把學習貫徹省第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,深刻領悟省第十三次黨代會主題、過去五年取得的新進展新成就、走好新的趕考之路的戰(zhàn)略部署以及省委在關鍵歷史時期擘畫發(fā)展藍圖的重大戰(zhàn)略意圖，全面把握新戰(zhàn)略新目標新任務新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委部署要求上來，牢牢以黨代會確定的目標方向為引領，忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任,始終與省委同頻共振、同向同行,為黑龍江全面振興全方位振興貢獻力量。

二、強化責任擔當，自覺對標對表找準工作定位和前進方向

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揮部門職能，主動融入新發(fā)展格局，細致梳理、全面認領、深入貫徹黨代會部署，客觀審視當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問題，對標對表補短板，找準定位謀發(fā)展，第一行動抓落實，全力以赴做好新時期生態(tài)環(huán)境保護各項工作。在維護國家生態(tài)安全上扛起責任。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終心懷“國之大者”，自覺在維護國家“五大安全”重大政治責任下部署工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實擔負起維護國家生態(tài)安全的重大使命。在增進環(huán)境民生福祉上展現(xiàn)作為。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使環(huán)境質(zhì)量改善成果得到全社會廣泛認可，不辜負人民群眾熱切期盼，讓生態(tài)價值普惠民生。在推動高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門服務支撐作用，與經(jīng)濟、社會、民生等各項事業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，不斷完善全省“大環(huán)保”責任體系，強化各層級協(xié)同治理，實現(xiàn)污染防治和環(huán)境保護貫通，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

黑龍江省漠河市北極村全貌 王建威/攝

三、推動實踐轉(zhuǎn)化，做好“三山三水”文章，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

始終將協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，統(tǒng)籌做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”三篇文章，切實將省第十三次黨代會精神轉(zhuǎn)化為科學的發(fā)展路徑、務實的工作舉措和實實在在的發(fā)展成效，為助力黑龍江全面振興全方位振興奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎。

做好“治山理水”文章，守護綠水青山“顏值”。堅定不移把環(huán)境質(zhì)量改善作為第一目標，堅持集中攻堅與系統(tǒng)治理并重，堅持問題整改與風險防控齊抓，堅持激勵引導與依法約束協(xié)同，堅決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞”的剛性底線，讓綠水青山的底色更亮。全力打好民生改善陣地戰(zhàn)。堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，聚焦解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關環(huán)境問題，持續(xù)加大污染治理力度，堅決打好秸稈禁燒、垃圾污水治理、噪聲污染整治等陣地戰(zhàn)。堅持從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從人民利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，著力解決好餐飲油煙、黑臭水體、畜禽糞污污染等問題，為人民守好藍天、碧水、凈土，當好環(huán)境民生的衛(wèi)士，切實增強人民群眾環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。全力打好督察整改殲滅戰(zhàn)。深刻認識中央環(huán)保督察的政治性、嚴肅性、重要性，堅持問題導向高質(zhì)量推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)優(yōu)化和完善工作機制，強化制度和要素保障，實行專班專案專責高位推進5個典型案例高效整改。推進處置黑塑料加工廠、畜禽糞污污染等群眾“急難愁盼”問題，立行立改、立竿見影；重點推進整治黑土地保護、黑臭水體反彈等關鍵領域問題，嚴格在時限內(nèi)確保成效；專項推進解決污水管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)生活垃圾處理等固本強基問題，分階段分步驟整改到位；統(tǒng)籌推進處理礦山開采與修復等歷史復雜問題，運用綜合行政、法治、經(jīng)濟等手段推動標本兼治。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，緊密圍繞藍天、碧水、凈土三場保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步在深度和廣度上下功夫，總結(jié)和拓展已有的成功經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新和完善新思路和新舉措，緊盯目標持續(xù)發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。組織實施城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等6 個標志性戰(zhàn)役，同步開展大氣面源和噪聲污染治理、環(huán)境基礎設施補短板等8 個專項行動，精準分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分流域區(qū)域、分行業(yè)企業(yè)、分污染源對癥下藥，實施精細化管理，力爭在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。全力打好風險管控持久戰(zhàn)。堅持慎終如始，把握重點環(huán)節(jié)，對標對表省委工作要求，以時時放心不下的責任感抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作，精準有效做好防疫相關環(huán)保工作，及時有效收集和處理處置醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水。樹牢底線思維，健全環(huán)境風險防控體系，聚焦關鍵時間、關鍵節(jié)點、關鍵區(qū)域、關鍵企業(yè)、關鍵部位、關鍵責任人，深入組織開展全省環(huán)境風險隱患排查整治，重點排查整治重點污染物排放企業(yè)、涉危險化學品企業(yè)、涉危險廢物企業(yè)、尾礦庫和集中式飲用水水源地周邊企業(yè)風險隱患，強化風險預案、預警、預報、預演等應急準備，堅決防范和遏制重大突發(fā)環(huán)境事件，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展守好生態(tài)環(huán)境安全底線。

做好“顯山露水”文章，加快轉(zhuǎn)換生態(tài)價值。牢固樹立“兩山”理念，積極服務經(jīng)濟發(fā)展，助力做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、做強生態(tài)品牌、做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟，推進生態(tài)惠民，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。突出前端源頭治理引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。發(fā)揮國有資本導向作用，引導民間、社會、國際資本等參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，不斷增強生態(tài)碳匯能力，推動綠色生態(tài)資本不斷增值、積累和變現(xiàn)。聚焦過程末端管控保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。重點推進黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例、水污染防治條例制定，全面推行排污許可“一證式”管理，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，動態(tài)實施正面清單，深入實施“減免罰”清單，持續(xù)加大環(huán)保倒逼力度，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，凈化市場環(huán)境。強化生態(tài)環(huán)境領域行刑銜接，全面提升環(huán)境執(zhí)法保障能力。圍繞審批幫扶環(huán)節(jié)服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過深化“放管服”改革，積極助力數(shù)字經(jīng)濟和生物經(jīng)濟發(fā)展。進一步優(yōu)化審批流程，最大限度減少企業(yè)時間成本。持續(xù)組織開展“環(huán)評服務四提升”“環(huán)評百人幫百企”活動，實施“面對面、點對點”技術幫扶，助力工業(yè)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、百大項目、小微企業(yè)加快發(fā)展。

做好“跋山涉水”文章，提升環(huán)境治理“時值”。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)體制機制改革，讓“兩山”轉(zhuǎn)換的特色更明顯，堅定不移推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。構(gòu)建環(huán)境治理責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責”，合理設定環(huán)境質(zhì)量改善目標，統(tǒng)一納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等相關專項規(guī)劃目標管理。嚴格企業(yè)環(huán)境治理責任制度，督促企業(yè)不折不扣執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。構(gòu)建環(huán)境治理監(jiān)管體系。建立健全區(qū)域流域管控、跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控等制度機制。扎實推進執(zhí)法專項行動，聚焦重點區(qū)域、領域和行業(yè)，對破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的行為用重典、出重拳，最大限度發(fā)揮法治剛性約束作用。構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，積極指導地方申報國家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目。鼓勵社會資本設立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，參與節(jié)能減排降碳、污染治理、生態(tài)修復等綠色項目。構(gòu)建環(huán)境治理信用體系。加強政務誠信建設，建立健全生態(tài)環(huán)境治理政務失信記錄。健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。構(gòu)建全民共享生態(tài)文化體系。廣泛開展宣傳教育，打造形式多樣的生態(tài)文化載體，不斷深化生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導各類社會組織和全體公民樹立綠色、節(jié)約、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式，在全社會形成建設綠色龍江、打造龍江生態(tài)品牌的強烈意識和濃厚氛圍。