淺談煙草行業(yè)實驗室安全管理體系化建設
——基于WSR-PDCA的安全管理三維體系構建方法

程 洪，胡德武，李 棟，林 杰，胡念武

（湖北新業(yè)煙草薄片開發(fā)有限公司，湖北 武漢 430056）

近年來，國內企業(yè)科研實驗室屢次發(fā)生安全事故。葉元興等[1]對1986—2019年150起實驗室事故進行了統(tǒng)計分析，結果顯示，化學實驗室發(fā)生事故的比例最高（70.27%），危險化學品是引發(fā)實驗室安全事故的重要因素。根據(jù)統(tǒng)計，危險化學品使用、儀器設備使用和危險化學品存儲是實驗室安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)，比例分別為38.67%，26.00%和14.67%，累計達到79.34%。煙草實驗室由于具有存儲的危險化學品種類多且存放分散、危險化學藥品使用點多、輔助人員流動性大、實驗過程高溫高壓等特點，安全風險問題更加突出。

基于實驗室事故高發(fā)情況，學術界對實驗室安全管理進行了研究，Hill[2]強調了實驗室管理者在高校實驗室安全管控方面的作用；魏桃員等[3]對美國高校實驗室管理模式進行研究，提出了“以人為本，依法管理，制度嚴明，設施齊全，培訓到位，責任明晰，監(jiān)管有力”的實驗室安全與健康管理理念。關于煙草行業(yè)實驗室安全管理方面的研究，汪洪焦等[4]基于RBF神經(jīng)網(wǎng)絡建立了煙草行業(yè)“實驗室安全文化”建設水平評價模型。行業(yè)內單位在實踐過程中也逐步重視科研安全管理，加強危險化學品知識培訓，對實驗室安全工作進行專項審核等。

國家、行業(yè)近年來不斷推出實驗室安全管理方面的標準、規(guī)范，特別是針對實驗室危險化學品管理，更加著重于推進實驗室規(guī)范化、標準化建設，例如GB/T 27476.1—2014《檢測實驗室安全第1部分：總則》[5]、DB11/T 1191—2015《實驗室危險化學品安全管理規(guī)范》、YC/T 554—2017《煙草行業(yè)實驗室設計規(guī)范》、YC/T 384—2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等對實驗室危險化學品管理、檢測實驗室、煙草企業(yè)安全生產(chǎn)等均作出了規(guī)定。

本文結合以上標準、規(guī)范和現(xiàn)有實驗室安全管理方面的研究，通過分析實驗室安全事故發(fā)生的原因，基于WSR方法論，從物理層、事理層、人理層出發(fā)構建煙草行業(yè)實驗室安全管理體系，為行業(yè)內實驗室安全管理提供有效借鑒。

1 實驗室安全事故發(fā)生的原因分析

1.1 安全管理規(guī)章制度不健全

由于安全意識不強，目前很多單位的實驗室安全管理工作只停留在口頭，沒有制定相應的有針對性的安全管理制度，或已有制度不夠健全嚴密，導致工作人員無章可循或遵章不嚴。

1.2 安全管理職責不清晰

各單位普遍存在實驗室安全管理權責不清晰、管理標準不明確及管理要達到的安全績效目標未對應到項目責任人、科研一線人員等問題，導致實驗室現(xiàn)場隱患長期存在且得不到管控。

1.3 安全操作程序不規(guī)范

做實驗需要有相應的操作規(guī)程，嚴格遵守儀器設備的操作規(guī)程是確保實驗室安全的重要前提，但是部分工作人員由于思想麻痹、松懈，沒有嚴格遵守操作規(guī)程，從而引發(fā)事故。

1.4 危險化學品安全管理措施失效

部分實驗室缺少安全管理方面的專業(yè)人員，對實驗室風險缺乏有效、全面的辨識。在煙草行業(yè)安全大檢查中發(fā)現(xiàn)普遍存在對實驗室危險化學品風險辨識不清等問題，容易出現(xiàn)管控措施失效現(xiàn)象。

1.5 設備老化及消防器材不足

有些實驗室對電氣維護缺乏有效的管理，電線私拉亂接現(xiàn)象較多，隨意安置儀器設備，導致實驗室用電嚴重超負荷。同時，實驗室的消防設施和器材配置不足，且未定期維護、保養(yǎng)和修復。一旦發(fā)生火災，實驗室不能及時對初期火災進行有效處置。

2 WSR方法論介紹

WSR是“物理（Wuli）-事理（Shili）-人理（Renli）方法論”的簡稱，由我國著名的系統(tǒng)科學專家顧基發(fā)教授和朱志昌博士于1994年在英國HULL大學提出。“物理”即回答物是什么，“事理”即回答怎樣去做，“人理”即回答應當怎么做和最好怎么做。通過WSR對實驗室安全管理事故進行歸類，進一步分析相關要素，可建立全面、系統(tǒng)的實驗室安全管理體系。WSR事故分析是指基于WSR對常見實驗室事故發(fā)生的原因進行物理層、事理層、人理層歸類，具體情況見表1。

表1 基于WSR的事故原因分析

3 實驗室安全管理體系化建設建議

基于WSR分析，本文建立了一個包含物理、事理、人理的實驗室安全管理三維體系（見圖1），通過這3個維度的緊密結合，達到對實驗室安全管理的全面覆蓋，有力保障實驗室安全。

圖1 實驗室安全管理三維體系

3.1 物理層舉措建議

物理層是實驗室開展安全管理工作的先決條件，主要包括實驗室基礎設施、實驗儀器設備、實驗危險物品、應急設施等的管理。

1）完善實驗儀器操作規(guī)程和實驗風險評估制度。定期對實驗室設備、儀器的操作規(guī)程開展風險評估，對評估風險較大的地方，必須制定實驗方案和安全防范措施。

2）制定實驗室危險作業(yè)管理標準，配備必要的勞保用品。對實驗室內有明火作業(yè)的劃分管控等級，采用動火審批制度，明火作業(yè)應保持與易燃品的有效安全距離。

3）加強對實驗室危險化學品的管理。建立實驗室危險化學品管理流程，明確實驗室危險化學品采購、存儲、使用以及危廢處置的流程及管控標準，實施分級管控措施。

4）建立實驗室現(xiàn)場環(huán)境管理體系。建立實驗室的6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理體系，優(yōu)化改善實驗室環(huán)境，對儀器、設備做好安全目視化標識。

5）保障實驗室安全經(jīng)費投入。明確實驗室安全經(jīng)費來源，把安全費用列入科研項目經(jīng)費支出，保障實驗室安全經(jīng)費充足并有效使用。

3.2 事理層舉措建議

事理層是實驗室開展安全管理工作的依據(jù)和手段，主要包括法律法規(guī)、安全責任體系、事故（事件）管理體系等。

1）建立健全實驗室安全管理責任制，完善安全管理組織架構。建立以“一崗雙責”“黨政同責”為核心的安全管理責任制，明確各部門各崗位的實驗室安全管理職責和主責部門，責任制要細化分解到所有工作人員。

2）建立實驗室應急管理體系。建立應急處置組織架構，明確應急預防、準備、響應和恢復等人員與職責，配置應急器材與工具，定期開展實驗室應急處置方案的演練。

3）建立事故（事件）管理體系。對實驗室發(fā)生的所有異常事件進行統(tǒng)計、整理，分析反思直接原因、間接原因和事件應急處置流程，提出有針對性的預防控制和改進措施。

4）建立實驗室風險分級管控與隱患排查體系。安全員、負責人、項目經(jīng)理全面開展實驗室風險辨識，建立危險源清單，并對風險進行評估分級。

3.3 人理層舉措建議

人理層的安全要素應聚焦于安全文化建設中各層次人員的交互及其共同創(chuàng)造安全價值的過程，反映各層次人員在處理事和物中的價值觀，具體表現(xiàn)為實驗室相關人員的綜合素質及安全意識培養(yǎng)。

1）建立完善的分級分類安全培訓教育體系。對實驗室的所有人員實施分級分類培訓教育，重點抓好“實驗室負責人、項目經(jīng)理、安全員”等人員的安全培訓教育。

2）加強專業(yè)技能培訓。涉及壓力設備、放射性儀器設備的操作人員需經(jīng)過專門的培訓考核，并要求持有相關資格證書。

4 實驗室安全管理體系化建設內容

結合WSR工作過程，本文以計劃-執(zhí)行-檢查-行動（Plan-Do-Check-Action，PDCA）循環(huán)為基礎，構建了適用于煙草行業(yè)實驗室的安全管理體系，保障安全要素匹配、過程執(zhí)行有效監(jiān)管、檢查考核形成反饋及根據(jù)結果持續(xù)改進，形成動態(tài)管理機制，保障實驗室安全，具體管理內容見表2。

表2 煙草行業(yè)實驗室安全管理內容

5 結束語

推進實驗室安全管理體系化建設是一項長期的基礎性工作。目前煙草行業(yè)實驗室管理缺乏有效、細致、明確的管理標準，應認識到只有通過體系化建設，才能實現(xiàn)實驗室安全管理并助力科研，同時使集體財產(chǎn)免遭損失，科研人員自身生命安全也能得到切實保障，切實提高安全管理水平。本文基于WSR與PDCA方法論對實驗室安全事故發(fā)生的原因進行歸類，構建了一個包含物理、事理、人理的實驗室安全管理三維體系，并明確通過安全要素匹配（P）、過程執(zhí)行監(jiān)管（D）、檢查考核（C）與持續(xù)改進（A）的工作流程來助力煙草行業(yè)實驗室實現(xiàn)安全管理。