山東省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)關(guān)系分析

張廣威，伊廷剛

(山東工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005)

一、問題的提出

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與集聚的過程。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平是隨著工業(yè)化的推進(jìn)而提高的，在發(fā)展中具有階段性規(guī)律。美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆(Ray M. Norcham)把一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎刈兓倪^程概括為一條稍被拉平的S型曲線，他認(rèn)為在S曲線上當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%—70%階段表明城鎮(zhèn)化水平處于加速發(fā)展期,這一理論在國(guó)內(nèi)外被廣泛接受和應(yīng)用。山東是我國(guó)的人口大省，改革開放后隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[1]。2019年山東省的生產(chǎn)總值(GDP)完成71 067.5億元，人均生產(chǎn)總值(GDP)超過10 000美元，人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)到61.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7.2 ∶39.8 ∶53.0。基本判斷是，山東城鎮(zhèn)化水平處于諾瑟姆S曲線的加速發(fā)展階段，工業(yè)化整體進(jìn)入的較高發(fā)展階段。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，當(dāng)工業(yè)化演進(jìn)到較高階段、人均收入達(dá)到較高水平以后，產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化主導(dǎo)推動(dòng)作用由工業(yè)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，而城鎮(zhèn)化步伐的加快又能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，這一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化是相互依賴、相互促進(jìn)的。

關(guān)于城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系研究，國(guó)內(nèi)外有不少研究成果，典型代表性觀點(diǎn)如下。日本地理學(xué)家國(guó)松久彌認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化過程中，已經(jīng)完成工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家揭示，服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用逐漸超過了工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用。Black Henderson認(rèn)為，城鎮(zhèn)化程度高且不同規(guī)模的城市，工業(yè)與服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化有不同的影響[2]。Tiffen認(rèn)為，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚加快了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展又能反推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)[3]。郭克莎認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化是相互依賴、相互促進(jìn)的[4]。洪銀興認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是城市化特別是城市現(xiàn)代化的載體和依托，與城鎮(zhèn)化有互動(dòng)的關(guān)系[5]。江小涓、李輝通過實(shí)證研究認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平是影響城市服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的重要影響[6]。馬鵬、李文秀通過實(shí)證研究認(rèn)為，服務(wù)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟(jì)之間能夠互動(dòng)發(fā)展[7]。李克強(qiáng)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，創(chuàng)造了大量需求；服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)最大的容納器；要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與繁榮服務(wù)業(yè)結(jié)合起來[8-9]。基于山東省產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和專家學(xué)者的前期研究，筆者提出問題——山東服務(wù)業(yè)對(duì)山東城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用是否顯著？為此，本文將展開山東省人口城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系研究，重點(diǎn)探究山東服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)的影響程度和城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)的影響程度。

二、研究數(shù)據(jù)選取

改革開放前山東省城鎮(zhèn)化率上升幅度和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度都波動(dòng)較大，不能發(fā)現(xiàn)二者間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。1978—1984年山東人口城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)還沒有官方統(tǒng)一認(rèn)定，學(xué)界相關(guān)研究的指標(biāo)差異性較大，那么，為探究山東城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，本文選擇山東改革開放后的關(guān)于二者在1985—2019年35年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為樣本。本文中山東城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)選取人口城鎮(zhèn)化率(單位：%)，即山東城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀肬rb標(biāo)記；山東服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)選取人均服務(wù)業(yè)增加值(單位：元/人)，用Pse標(biāo)記，這一指標(biāo)可合理地反映服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的人均水平。為避免因物價(jià)波動(dòng)、時(shí)間序列產(chǎn)生的異方差性，對(duì)兩個(gè)指標(biāo)取自然對(duì)數(shù)，分別用LnUrb和LnPse標(biāo)記。全文借助Eviews7.2軟件進(jìn)行計(jì)量實(shí)證分析。

表1 國(guó)際視角下養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的比較

三、山東省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)關(guān)系的檢驗(yàn)

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

山東城鎮(zhèn)化率和人均服務(wù)業(yè)增加值兩個(gè)變量屬于時(shí)間序列數(shù)據(jù)，若想研究二者的動(dòng)態(tài)關(guān)系，首先要觀察二者間是能否存在協(xié)整關(guān)系，當(dāng)呈現(xiàn)兩個(gè)相同單整階數(shù)的兩個(gè)變量方可存在協(xié)整關(guān)系。那么，要對(duì)兩個(gè)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)變量平穩(wěn)性，此處采取ADF方法進(jìn)行。

首先，對(duì)LnUrb和LnPse兩個(gè)時(shí)間序列變量進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，結(jié)果顯示LnUrb和LnPse的ADF檢驗(yàn)值都分別大于各自10%顯著性水平的臨界值，這表明LnUR和LnPS時(shí)間序列都是非平穩(wěn)性的；然后，對(duì)LnUrb和LnPse兩個(gè)時(shí)間序列分別做一階差分，分別用△LnUrb和△LnPse表示，然后對(duì)△LnUrb和△LnPse進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，軟件輸出的結(jié)果顯示，△LnUrb的ADF檢驗(yàn)值小于顯著性水平5%的臨界值，△LnPse的ADF檢驗(yàn)值也小于顯著性水平5%的臨界值，這表明△LnUR和△LnPS兩個(gè)時(shí)間序列都呈現(xiàn)平穩(wěn)性，就是說,LnUR和LnPS都具有一階單整，具備協(xié)整關(guān)系的條件[10]。以上檢驗(yàn)主要結(jié)果見表2。

表2 山東城鎮(zhèn)化率、人均服務(wù)業(yè)增加值系列ADF檢驗(yàn)結(jié)果

2.協(xié)整檢驗(yàn)

所謂協(xié)整意味著多個(gè)非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量的某種線性組合是平穩(wěn)的。為檢驗(yàn)變量協(xié)整關(guān)系，此處采用Enger-Granger檢驗(yàn)方法，首先對(duì)回歸方程協(xié)整，對(duì)殘差進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

首先，建立回歸模型，用方程(1)表示，方程中LnUrb是被解釋變量，LnPse是解釋變量，e為隨機(jī)繞動(dòng)項(xiàng)。

LnUrbt=α+βLnPset+et。

(1)

用普通最小二乘法(OLS)對(duì)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如下：

LnUrbt=2.088137 + 0.192665LnPset

t=(81.84486) (63.20182)

經(jīng)對(duì)方程檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度很好，F(xiàn)檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)都能通過，這表明山東服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)山東城鎮(zhèn)化的影響是顯著的。

然后，對(duì)方程的殘差項(xiàng)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。由上式可得殘差序列，

et=LnUrbt-2.088137-0.192665LnPset

通過ADF檢驗(yàn)，軟件輸出結(jié)果顯ADF檢驗(yàn)值為-2.770 101，小于顯著性水平1%的臨界值，估計(jì)殘差et為平穩(wěn)序列，et—I(0)，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表3 殘差項(xiàng)ADF檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)結(jié)果表明，LnUrb與LnPse之間存在協(xié)整關(guān)系，這意味著1985—2019年山東城鎮(zhèn)化率與人均服務(wù)業(yè)增加值之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，這種關(guān)系表明山東城鎮(zhèn)化水平與人均服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)之間具有協(xié)調(diào)性。

3.誤差修正分析

由上分析，LnUrb與LnPse兩個(gè)時(shí)間序列變量之間存在協(xié)整關(guān)系，變量之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系可以通過短期動(dòng)態(tài)調(diào)整得以維持，變量之間存在誤差修正機(jī)制，可建立誤差修正模型來測(cè)度短期偏離長(zhǎng)期均衡的修正程度。構(gòu)建模型采取兩步，第一步建立長(zhǎng)期關(guān)系模型，通過水平變量和OLS法估計(jì)出時(shí)間序列變量的關(guān)系；第二步建立短期動(dòng)態(tài)關(guān)系的誤差修正方程，將長(zhǎng)期關(guān)系模型中各變量以一階差分形式重新加以構(gòu)造，并將長(zhǎng)期關(guān)系模型所形成的殘差序列作為解釋變量引入，對(duì)短期動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行逐項(xiàng)檢驗(yàn)[11]。

構(gòu)建誤差修改正模型如下：

△LnUrbt=α+βLnPse+γet-1+εt。

(2)

方程(2)的估計(jì)結(jié)果是：

△LnUrbt=0.21538 + 0.052935△ LnPset- 0.064780et-1

R2=0.099126 DW=1.139897

估計(jì)結(jié)果表明，山東城鎮(zhèn)化水平變化不僅取決于山東人均服務(wù)業(yè)增加值的變化，還取決于前一期山東城鎮(zhèn)化水平對(duì)均衡的偏離，誤差修正項(xiàng)et-1估計(jì)系數(shù)為-0.064 780，體現(xiàn)了對(duì)偏差的修正程度，上一期偏離的越遠(yuǎn)，本期修正的量就越大，系統(tǒng)存在誤差修正機(jī)制。這表明，山東人均服務(wù)業(yè)增加值的短期波動(dòng)對(duì)山東城鎮(zhèn)化率存在正向影響，每年實(shí)際發(fā)生的LnPse與長(zhǎng)期均衡值偏差中的6.5%被修正。

4.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

通過協(xié)整檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)變量序列之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但不能確定變量之間是否存在因果關(guān)系。為探尋變量之間的因果關(guān)系，采用格蘭杰因果(Granger)關(guān)系來檢驗(yàn)山東城鎮(zhèn)化水平與人均服務(wù)業(yè)增加值之間的因果關(guān)系。因果關(guān)系是指變量之間具有依賴性關(guān)系, 作為結(jié)果的變量是由作為原因的變量所決定的,原因變量的變化引起結(jié)果變量的變化。一個(gè)變量如果受到其他變量的滯后影響，那么它們具有格蘭杰因果關(guān)系[12]。接下來，構(gòu)建山東城鎮(zhèn)化水平與山東人均服務(wù)業(yè)增加值之間的格蘭杰因果關(guān)系模型，如方程(3)表示。

(3)

方程(3)中的k表示最大滯后階數(shù)，t表示年度，εt表示白噪聲。通過構(gòu)建向量自回歸模型(VAR)，發(fā)現(xiàn)其最大滯后階數(shù)為2，然后借助軟件進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表4。

表4 山東城鎮(zhèn)化率與人均服務(wù)業(yè)增加值之間的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

通過表4可見，LnUrb不是LnPse的格蘭杰原因的概率在第1期、第2期分別是14.6%、5.5%，表明山東城鎮(zhèn)化對(duì)山東服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)具有顯著的作用，城鎮(zhèn)化是人均服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的格蘭杰原因；分別從第1期、第2期看，LnPse不是LnUrb的格蘭杰原因的概率分別是80%、50.8%，表明山東服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)山東城鎮(zhèn)化有一定促進(jìn)作用，但是服務(wù)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的作用不明顯。

由此基本判斷，1985—2019年山東城鎮(zhèn)化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用明顯強(qiáng)于服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。主要原因：一是改革開放以來山東發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)及園區(qū)聚集，吸引了大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，人口城鎮(zhèn)化步伐加快。二是過去30多年山東在城鎮(zhèn)化發(fā)展上推行的主要是大城市發(fā)展策略，地級(jí)中心城市聚集性強(qiáng)，人口和產(chǎn)業(yè)聚集性強(qiáng)，中心城市首位度高，對(duì)周邊縣域及農(nóng)村人口吸附能力大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用顯著。三是隨著人口城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，山東城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，不斷改變了城鎮(zhèn)需求結(jié)構(gòu)特別是對(duì)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的需求，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)得以較快發(fā)展。四是山東是我國(guó)的工業(yè)大省，工業(yè)所占產(chǎn)業(yè)比重偏高，城鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人口比重偏高，然而在2014年之前山東服務(wù)業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)比重都相對(duì)偏小，曾一度成為影響山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，服務(wù)業(yè)盡管對(duì)促進(jìn)山東城鎮(zhèn)化發(fā)展有拉動(dòng)作用，但相比工業(yè)的拉動(dòng)力量還是偏弱，對(duì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的力度不夠。可見，在1985—2019年期間山東城鎮(zhèn)化是山東服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因，而山東服務(wù)業(yè)不是山東城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因。

四、山東省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)關(guān)系的脈沖響應(yīng)和方差分解

1.脈沖響應(yīng)分析

“我們正在研發(fā)的自主系統(tǒng)可應(yīng)用在不同用途的智能汽車上，同時(shí)該系統(tǒng)中的機(jī)械學(xué)習(xí)能力還能應(yīng)用在公司其他產(chǎn)品和服務(wù)中。”

脈沖響應(yīng)分析方法是一種因果性分析方法。脈沖響應(yīng)分析不關(guān)注一個(gè)變量的變化對(duì)另一個(gè)變量的影響如何,而是關(guān)注分析一個(gè)變量對(duì)其他變量帶來的影響，或者說模型受到某種沖擊時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響狀況[13]。圖1、圖2 分別是山東城鎮(zhèn)化、山東人均服務(wù)業(yè)增加值在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊下的脈沖響應(yīng)圖。

圖1 山東城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)脈沖的響應(yīng)圖

圖2 山東服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化脈沖的響應(yīng)圖

在脈沖響應(yīng)圖中，橫軸表示沖擊作用的期間數(shù)，縱軸表示山東城鎮(zhèn)化率或人均服務(wù)業(yè)增加值變化情況。圖1顯示，當(dāng)本期對(duì)山東城鎮(zhèn)化一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，人均服務(wù)業(yè)增加值產(chǎn)生較大響應(yīng)，隨之呈現(xiàn)一個(gè)逐期上升的趨勢(shì)，沖擊帶來的影響隨時(shí)間而加強(qiáng)，到第7期最大，然后有所減小。圖2顯示，當(dāng)本期對(duì)山東人均服務(wù)業(yè)增加值一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，山東城鎮(zhèn)化有所反應(yīng)，先小幅度下降，然后呈不斷上升趨勢(shì)，其中第2期、第3期、第4期出現(xiàn)負(fù)向變化，不過反應(yīng)程度很小，第5期后為正向反應(yīng)，然后沖擊幅度逐漸上升，反應(yīng)總體上呈小幅正向變化。可以判定，山東城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生顯著的正向沖擊效應(yīng)，城鎮(zhèn)化水平的快速提高會(huì)引起服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展；服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展總體產(chǎn)生正向沖擊效應(yīng)，不過沖擊的幅度不大，沒有對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生顯著性影響。此處脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論與文中格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)論是相一致的。

2.方差分解

方差分解是分析每個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)變量變化的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。基于方差分解理論模型，利用計(jì)量軟件對(duì)山東城鎮(zhèn)化率和人均服務(wù)業(yè)增加值的預(yù)測(cè)均方差進(jìn)行分解，結(jié)果見表5。

表5 山東城鎮(zhèn)化率和人均服務(wù)業(yè)增加值的預(yù)測(cè)均方差分解結(jié)果

從山東城鎮(zhèn)化水平波動(dòng)看，第1期僅受自身波動(dòng)影響，隨后第2期稍微有點(diǎn)下降，第2期到第6期比較穩(wěn)定，一直到第10期，總體維持在95.9%—99.6%之間；而服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的沖擊從第2期開始顯現(xiàn)，之后一直到第10期總體稍微有上升趨勢(shì)，在2—10期的波動(dòng)在0.3%—4.1%之間，對(duì)城鎮(zhèn)化的作用力度小。從山東人均服務(wù)業(yè)增加值波動(dòng)看，第1期就受到山東城鎮(zhèn)化與自身波動(dòng)影響，城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊影響不斷加強(qiáng)，影響的變化量保持上升趨勢(shì)，從第1期的0.6%逐步上升到第10期的47.8%；山東服務(wù)業(yè)受自身水平?jīng)_擊的影響不斷減弱，從第1期的99.4%減少到第10期的52.2%。以上方差分解的結(jié)論與脈沖響應(yīng)函數(shù)得出的結(jié)論相一致。

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

1．結(jié)論與分析

(1)山東城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)之間具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系。盡管山東城鎮(zhèn)化率、山東人均服務(wù)業(yè)增加值都是非平穩(wěn)序列，但經(jīng)過一階差分后變成具有線性組合的平穩(wěn)序列，二者存在協(xié)整關(guān)系。這一長(zhǎng)期均衡關(guān)系揭示，山東城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。(2)山東城鎮(zhèn)化水平與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)呈正向關(guān)系。從短期誤差修正分析看，人均服務(wù)業(yè)增加值短期內(nèi)每變動(dòng)1%，山東城鎮(zhèn)化率將同方向變動(dòng)0.065%；從長(zhǎng)期協(xié)整分析看，人均服務(wù)業(yè)增加值短期內(nèi)每變動(dòng)1%，山東城鎮(zhèn)化率將同方向變動(dòng)0.193%，表明山東服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化有正的促進(jìn)作用，對(duì)長(zhǎng)期影響的稍微大些，即使這樣，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化影響作用不顯著。(3)山東城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ皇窃从诜?wù)業(yè)推動(dòng)。由以上實(shí)證分析得知，1985—2019年山東服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用明顯弱于城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，盡管服務(wù)業(yè)對(duì)山東城鎮(zhèn)化有一定促進(jìn)作用，但是這一階段山東城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ皇窃从诜?wù)業(yè)。其原因主要在于，山東是我國(guó)沿海工業(yè)大省，工業(yè)化起步較早，工業(yè)體系發(fā)展健全，從山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的占比看，1985年以來工業(yè)增加值所占產(chǎn)業(yè)比重一直高于農(nóng)業(yè)的比重，1985—2014年工業(yè)增加值所占比重高于服務(wù)業(yè)的比重；從產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，1985年以來工業(yè)的貢獻(xiàn)率一直高于農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，1985—2015年山東工業(yè)的貢獻(xiàn)率一直高于服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率。綜上判斷，1985—2019年山東城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)恿碓从诠I(yè)，同時(shí)，近幾年山東服務(wù)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化推動(dòng)力正逐漸加強(qiáng)[14]。

2.對(duì)策與建議

城鎮(zhèn)化是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)部需求的重要戰(zhàn)略，是加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。為進(jìn)一步加快山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就如何有效推動(dòng)山東新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提出如下思路與建議。

(1)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)保持較快經(jīng)濟(jì)增速。國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究，總體認(rèn)為城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展反過來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。山東改革開放以來，保持了較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口遷移、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改善、出口拉動(dòng)等起到關(guān)鍵作用。今后山東要整合要素資源，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，加快重要領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，才能有效推進(jìn)山東新型城鎮(zhèn)化。

(2)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)具有分散廣、規(guī)模小、門檻低等特點(diǎn)，能吸納大量的就業(yè)人口，對(duì)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。但就高質(zhì)量發(fā)展看，山東的服務(wù)業(yè)水平和城鎮(zhèn)化水平是相對(duì)滯后的。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，盡管山東是經(jīng)濟(jì)大省，城鎮(zhèn)化水平不高，2019年山東城鎮(zhèn)化率是61.5%,全國(guó)城鎮(zhèn)化率是60.6%，山東高于全國(guó)平均水平不到0.9%，但滯后江蘇9.1%，滯后廣東9.9%，滯后浙江8.5%，同時(shí)滯后遼寧、福建、內(nèi)蒙等省區(qū)。同時(shí)，2019年山東的服務(wù)業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重滯后全國(guó)平均水平0.9%,滯后廣東、江蘇省各自水平，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上也小于它們。因此，山東今后要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，重點(diǎn)是加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，出臺(tái)更有效的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益。

(3)進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)是山東改革開放來城鎮(zhèn)化發(fā)展主要?jiǎng)恿Α２贿^，山東工業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。1993年以來山東的重工業(yè)所占工業(yè)結(jié)構(gòu)比重超過50%，2005年以來超過60%，總體看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比偏高。重工業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)人口不多，不利于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。今后山東將繼續(xù)保持工業(yè)大省的地位，建議進(jìn)一步優(yōu)化山東工業(yè)結(jié)構(gòu)，降低重工業(yè)比重，適度壯大勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，城鎮(zhèn)可吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

(4)大力發(fā)展縣域城鎮(zhèn)化。山東80%以上的人口都生活在縣域，而山東縣域城鎮(zhèn)化總體發(fā)展較慢，主要原因是過去山東城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是以地級(jí)城市為中心而推進(jìn)的，而小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，難以吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。建議今后要充分發(fā)揮縣域的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向縣城集中連片發(fā)展，帶動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。