區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

袁 娟

廣東南方職業(yè)學(xué)院，廣東 江門(mén) 529000

0 引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著技術(shù)創(chuàng)新廣度和復(fù)雜度不斷提升，為了促進(jìn)創(chuàng)新要素在地區(qū)間優(yōu)化配置，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表國(guó)家先進(jìn)技術(shù)發(fā)展水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是衡量區(qū)域創(chuàng)新的重要方面，也是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1 我國(guó)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度概況

產(chǎn)業(yè)集群度衡量區(qū)域內(nèi)各種要素與主體的集中程度，一般可采用區(qū)位熵、空間Gini系數(shù)、E-G集聚指數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)等來(lái)衡量，還有部分學(xué)者使用單位土地面積產(chǎn)值或就業(yè)人員密度、單位土地面積企業(yè)個(gè)數(shù)等來(lái)衡量。為了真實(shí)反映地理要素的空間與區(qū)域要素的規(guī)模因素，采用區(qū)位熵指數(shù)來(lái)衡量地區(qū)層面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中水平。區(qū)位熵又稱(chēng)專(zhuān)門(mén)化率，計(jì)算公式為：

式中，i和j分別表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和省份，eij表示j省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（產(chǎn)出總量、企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)），ej表示j省份所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，Ei表示全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，E表示全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。如果區(qū)位熵指數(shù)大于1，則認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是該區(qū)域的專(zhuān)門(mén)化部門(mén)，在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群化程度高。由于集群胚形成的特點(diǎn)是特定化要素的趨向性集中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本屬于腦力或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資源要素在區(qū)域內(nèi)的積累、沉淀是能否成功集聚的關(guān)鍵。因此，本文采用從業(yè)人員數(shù)來(lái)衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度，如表1所示，根據(jù)《2020中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的地區(qū)分類(lèi)，將我國(guó)分為東部、中部、西部、東北4個(gè)地區(qū)。

表1 2009—2019年我國(guó)各省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度平均值

從空間上來(lái)看，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度存在明顯的地域性，東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)化率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，是全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。其中集群度排在前5位的省份全部分布在東部地區(qū)，分別是廣東、江蘇、上海、天津和北京，且廣東（3.79）的集群度是最低省份新疆（0.06）的63倍多。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，創(chuàng)新活力旺盛，科技人才較為集中[1]。隨著深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了一系列的實(shí)質(zhì)性突破。但從全國(guó)視角來(lái)看，隨著中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，近幾年來(lái)，部分東部省份如上海、廣東、江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中度略微下降，尤其是上海，從2013年以后下降明顯，或許與從2013年開(kāi)始上海國(guó)際中心的地位進(jìn)一步凸顯，部分發(fā)展重心轉(zhuǎn)移有關(guān)。

中部地區(qū)常住人口超過(guò)全國(guó)的1/4，擁有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中原兩大城市群，其中武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥等屬于GDP超過(guò)萬(wàn)億的城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度方面，近年來(lái)整體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。例如，山西是我國(guó)著名的“煤都”，但重污染及對(duì)資源的依賴(lài)與高質(zhì)量發(fā)展方向不符。山西除了發(fā)展綠色煤炭行業(yè)外，還將新一輪轉(zhuǎn)型聚焦在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。2009年后，山西的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸從醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)向以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主，并在2017年劃定了約600 km2的轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，重點(diǎn)培育新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度上升較為明顯。

西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度近10年來(lái)的變化趨勢(shì)比較平緩，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度不斷上升。重慶創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這與其在高技術(shù)板塊不斷投入資金與人力相關(guān)。截至2021年底，重慶共有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè)，高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)77個(gè)，國(guó)家質(zhì)檢中心19個(gè)；全年授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利0.94萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)71.99萬(wàn)件。

東北地區(qū)作為重工業(yè)基地，2008年后高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，東北地區(qū)總體集群度有所下降。

2 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題

2.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域分割，創(chuàng)新資源要素流動(dòng)不暢

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度存在明顯的東部地區(qū)強(qiáng)，西部地區(qū)弱的現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)部不同城市間也呈現(xiàn)不均衡的局面。除此之外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)同樣存在差異。首先，從區(qū)域上來(lái)看，東部地區(qū)研發(fā)人員投入方面在醫(yī)藥制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)占有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量（人/年）占全國(guó)的比重均超過(guò)了60%，其中電子通信設(shè)備制造業(yè)達(dá)到了80%。其次，從各地區(qū)核心行業(yè)來(lái)看，東部地區(qū)以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主，但全國(guó)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比逐漸下降；中部地區(qū)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)占比逐年升高，研發(fā)人員投入占到了本地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的約60%，2018年新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)70%；西部地區(qū)在航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投入最多，優(yōu)勢(shì)明顯；東北地區(qū)以醫(yī)藥制造業(yè)為主。由此可見(jiàn)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)有從東部地區(qū)向中部地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

由于發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的差異，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而中西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群水平較低，在創(chuàng)新程度上整體稍落后[2]。除了區(qū)域資源稟賦外，人才、資金、信息流在各地區(qū)間交互不充分也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群差異大的原因。目前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群多以高新技術(shù)園區(qū)的形式存在，而園區(qū)目前依然被看作屬于某個(gè)特定地區(qū)的專(zhuān)有產(chǎn)業(yè)集群聚集地，從而影響了地區(qū)間的技術(shù)共享和流動(dòng)。盡管近年來(lái)出現(xiàn)了跨界園區(qū)等新興集群形式，但依然存在合作機(jī)制不完善，或者沒(méi)有充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，很難形成共建共贏的局面。

2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合程度不高，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新力不足

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯稍牧稀⒅虚g品到產(chǎn)成品上下游投入產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成的鏈條；而創(chuàng)新鏈?zhǔn)莿?chuàng)意的實(shí)現(xiàn)，將創(chuàng)意由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)改進(jìn)變成產(chǎn)品等一系列創(chuàng)新活動(dòng)形成的鏈條。創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動(dòng)力源泉，產(chǎn)業(yè)鏈依托創(chuàng)新鏈提高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)的載體，在產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中可以不斷升華創(chuàng)新鏈，或者催生出新的創(chuàng)新鏈[3]。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是現(xiàn)代供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈更新升級(jí)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新投入和區(qū)域布局，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合程度有所加強(qiáng)，但仍有較大的提升空間。主要表現(xiàn)在：地區(qū)間創(chuàng)新能力協(xié)同性不強(qiáng)，低程度的兩鏈融合仍然是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式；地方保護(hù)主義阻礙了兩鏈融合形成大規(guī)模市場(chǎng)的進(jìn)展；隨著新冠肺炎疫情而來(lái)的嚴(yán)格跨境管制措施，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)外部循環(huán)受到阻礙，對(duì)兩鏈融合帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

2.3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在空間上配置所形成的基本格局，產(chǎn)業(yè)布局是否合理關(guān)系到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)情況。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群除了區(qū)域發(fā)展不平衡外，產(chǎn)業(yè)集群布局也存在相關(guān)的問(wèn)題。首先，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群目前主要出現(xiàn)在傳統(tǒng)紡織、五金機(jī)械制造、醫(yī)藥、電子等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)高資本相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還相對(duì)滯后。其次，很多產(chǎn)業(yè)集群的形成是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和精神而非市場(chǎng)需求，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園等，很容易產(chǎn)生性質(zhì)相近、結(jié)構(gòu)趨同的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目。再次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)以中小企業(yè)居多，小又全的特點(diǎn)使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)創(chuàng)新能力總體處于較低層次，在創(chuàng)新方面?zhèn)戎啬７拢兆灾鲃?chuàng)新能力不夠，又由于很難形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，集群內(nèi)部的跟風(fēng)模仿容易讓企業(yè)喪失創(chuàng)新動(dòng)力與活力。最后，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，知識(shí)分享和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不完備，很難通過(guò)前向和后向關(guān)聯(lián)提高產(chǎn)業(yè)組織效率。

3 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新下提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群度的策略

3.1 因地制宜，加強(qiáng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

面對(duì)百年未有之大變局與極其復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，“十四五”期間，跨區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能夠?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更多支撐。從跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新來(lái)看，首先要做到因地制宜。為了加強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力，各地區(qū)首先要提高本地區(qū)的創(chuàng)新水平。對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)應(yīng)重視將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用高技術(shù)，促進(jìn)其發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)中西部地區(qū)特有的資源條件選擇核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，提高發(fā)展效率。而針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度高的東部地區(qū)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，形成跨企業(yè)間的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)合作研發(fā)、應(yīng)用落地等研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制的完善，發(fā)揮集群的放大效應(yīng)。東北地區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行高技術(shù)改造，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變老工業(yè)基地粗放式、高能耗發(fā)展模式，壯大信息、生物、航空等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛使用信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。這樣，通過(guò)東部地區(qū)的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，中西部、東北地區(qū)進(jìn)行充分的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能構(gòu)建全方位的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新格局。

在城市交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的背景下，如何有效地促進(jìn)創(chuàng)新要素資源互流互通是促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要途徑。一方面，堅(jiān)持一體化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局，以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市群、中心城市和外圍協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)有京津冀、粵港澳大灣區(qū) 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，在充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，圍繞這些創(chuàng)新帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域創(chuàng)新資源流動(dòng)[4]。例如，可以創(chuàng)建跨區(qū)域性的大工業(yè)實(shí)驗(yàn)室、大產(chǎn)學(xué)研中心、大科研計(jì)劃等，開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)共同體的實(shí)踐。另一方面，加強(qiáng)跨區(qū)域的數(shù)字化或技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，從制度、人才流動(dòng)和硬件上給予相應(yīng)支持，加強(qiáng)不同地區(qū)的技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素一體化、成果一體化的目標(biāo)。

3.2 促進(jìn)兩鏈融合，構(gòu)建新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造各有特色的現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前發(fā)揮創(chuàng)新資源聚合能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合的關(guān)鍵。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈融合是產(chǎn)業(yè)技術(shù)良性互動(dòng)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。首先，要根據(jù)區(qū)域情況布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，粵港澳大灣區(qū)把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)的機(jī)遇，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，同時(shí)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化體系。其次，重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。一方面要完善公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新主體的活力。另一方面要通過(guò)重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)布局；針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，招商引資或吸引關(guān)鍵企業(yè)落地；加強(qiáng)科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值端延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

隨著城市群成為區(qū)域創(chuàng)新一體化中最主要的集群形態(tài)，中心城市帶動(dòng)周邊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，形成功能互補(bǔ)、合理分工的新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成為推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)的重要途徑。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。在此情況下，通過(guò)深挖城市群差異化需求，精準(zhǔn)定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。例如，粵港澳大灣區(qū)根據(jù)不同城市的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市間的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行分工，分區(qū)域形成了東線(xiàn)高端電子信息、西線(xiàn)先進(jìn)裝備制造、沿海新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)珠江口生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，形成了布局合理、高質(zhì)量發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。其他城市群也可以借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將區(qū)域按照高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)聚焦幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“小集群”向“大集群”再向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展。

3.3 統(tǒng)一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)區(qū)域間創(chuàng)新互補(bǔ)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同容易導(dǎo)致生產(chǎn)力的相對(duì)過(guò)剩和供求關(guān)系的不平衡，同時(shí)降低地區(qū)間創(chuàng)新的互補(bǔ)性，無(wú)法發(fā)揮出各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，引起不正常的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，甚至產(chǎn)生地區(qū)市場(chǎng)封鎖與分割的局面。因此，為了解決區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，首先，要對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域化布局，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位、發(fā)展思路與策略。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)功能定位設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；地方政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不要一哄而上，而要尊重本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定產(chǎn)業(yè)布局。例如，可以通過(guò)高技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；深化信息技術(shù)在各行業(yè)中的集成應(yīng)用，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條等。其次，強(qiáng)化政府信息披露與服務(wù)職能，重點(diǎn)支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)社會(huì)投資，防止產(chǎn)能過(guò)剩。另外，要加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打破壁壘，消除摩擦，著眼于物流、信息流、產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)與市場(chǎng)擴(kuò)大和優(yōu)化，打造開(kāi)放共享、高效順暢的創(chuàng)新共同體。

4 結(jié)語(yǔ)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，也是區(qū)域提高創(chuàng)新績(jī)效的有效途徑，而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新通過(guò)對(duì)創(chuàng)新資源的整合也將為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群提供有力的外部支持。通過(guò)對(duì)我國(guó)不同省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群情況的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域分割明顯。同時(shí)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新下高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題。提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新可以從以下3點(diǎn)入手：①因地制宜，加強(qiáng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；②促進(jìn)兩鏈融合，構(gòu)建新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；③統(tǒng)一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)區(qū)域間創(chuàng)新互補(bǔ)力等。