漢中市豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

文│陳興平 首峰（陜西省漢中市動物疫病預(yù)防控制中心）

張聯(lián)海（陜西省勉縣動物疫病預(yù)防控制中心）

李安鵬（陜西省漢中市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊）

一、漢中生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.生豬生產(chǎn)平穩(wěn)增長。近年來，陜西省漢中市生豬產(chǎn)業(yè)克服了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、畜產(chǎn)品價格異常波動、中小散戶退市以及非洲豬瘟等重大動物疫情帶來的不利影響，生豬飼養(yǎng)數(shù)量雖較“十二五”末有所下滑，但總體呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2021年漢中市生豬出欄量、第四季度末存欄量及豬肉產(chǎn)量分別占全省20.72%、18.84%和20.47%，全省排名第一，有效保障了全市肉品供應(yīng)。

2.生產(chǎn)效率明顯提升。生豬養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，畜禽精準(zhǔn)飼喂、自動飲水、溫度控制、空氣凈化等智能化、數(shù)字化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用于畜牧生產(chǎn)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖步伐加快。持續(xù)推進種豬企業(yè)“育、繁、推”一體化發(fā)展，加快漢中白豬、漢江黑豬保護開發(fā)，大力推廣人工授精技術(shù)，提高良種供應(yīng)能力。積極推進畜禽糞污資源化利用項目，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級改造，推廣綠色循環(huán)發(fā)展模式，不斷提升生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。

3.生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型。按照“控豬穩(wěn)禽促牛羊”的發(fā)展思路，不斷深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)向環(huán)境承載能力較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，目前基本形成了“平川生豬城郊禽、丘陵牛羊山區(qū)蜂”的產(chǎn)業(yè)格局。同時，加大招商引資力度，北京順鑫、鐵騎力士、東方希望、陜西石羊等龍頭企業(yè)相繼落戶漢中，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定向好。認真實施檢疫能力提升年活動，持續(xù)開展生豬定點屠宰資質(zhì)清理整頓和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，取締不符合要求生豬定點屠宰企業(yè)10家，22家生豬定點屠宰場按照標(biāo)準(zhǔn)建成非洲豬瘟檢測實驗室，嚴(yán)格執(zhí)行“兩項制度”，生豬屠宰監(jiān)管趨于規(guī)范、科學(xué)。積極開展獸用抗菌藥減量化行動和“三品一標(biāo)”認證，加大飼料、飼料添加劑違禁添加打擊力度，漢中市畜產(chǎn)品抽檢合格率一直維持在99%以上，違法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為得到全面遏制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好。

二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.養(yǎng)殖用地落實難。漢中市山區(qū)丘陵面積雖然廣闊，但符合生豬養(yǎng)殖的用地仍然有限。從全市地形地貌及功能看，洋縣、留壩、佛坪等位于秦嶺南麓的縣區(qū)，山高林立，集中連片土地較少，適合養(yǎng)殖場建設(shè)的土地更少。平川與淺山丘陵交界區(qū)多為果區(qū)、林地和基本農(nóng)田，企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖場用地調(diào)整難、成本大，加之各縣區(qū)長期以來沒有預(yù)留畜牧養(yǎng)殖用地，生豬產(chǎn)業(yè)用地難問題客觀存在。

2.養(yǎng)殖糞污利用低。生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念不高，多數(shù)養(yǎng)殖場沒有配套相應(yīng)的土地滿足糞污資源化利用，有機肥價格高、農(nóng)戶使用率低，導(dǎo)致養(yǎng)殖廢棄物利用滯后，利用水平較低。

3.產(chǎn)業(yè)體系不健全。漢中市是傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大市，全市約有80%左右的出欄生豬來自中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動和引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)化程度水平低，整個產(chǎn)業(yè)抵御市場沖擊能力較弱。尤其是我國發(fā)生非洲豬瘟疫情后，生豬產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題進一步暴露，突出表現(xiàn)在生豬良種繁育體系不健全，中小養(yǎng)殖場戶補欄所需仔豬多靠外調(diào)，在全國種豬和仔豬都緊張的大環(huán)境下，就呈現(xiàn)出“引種難、調(diào)運難、補欄難”的尖銳矛盾，甚至出現(xiàn)新豬場建成后，無豬可養(yǎng)的被動局面。同時，漢中市現(xiàn)有22家生豬定點屠宰場，但大多數(shù)屠宰場年屠宰量在2萬頭左右，產(chǎn)品多為熱鮮肉，主供本地市場鮮銷，產(chǎn)品附加值較低，生豬產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工不足、肉類品牌創(chuàng)建緩慢、一二三產(chǎn)融合不緊密、產(chǎn)品不能得到“增值”等，這些都間接制約了漢中市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)融資貸款難。近期，受市場行情及飼料價格上漲影響，養(yǎng)殖成本不斷攀升，養(yǎng)豬利潤降低或虧本。部分養(yǎng)殖場戶想擴產(chǎn)和引種，但是缺流動資金，想通過貸款途徑緩解資金緊張問題，又因無抵押、無擔(dān)保，貸不到款。從調(diào)查情況看，制約養(yǎng)殖場戶“貸款難”的核心問題是抵押擔(dān)保問題。由于生豬養(yǎng)殖周期比較長，市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險比較大，屬于高投入、低回報的行業(yè)，而銀行在現(xiàn)有貸款方式中，生豬圈舍、設(shè)施設(shè)備、存欄生豬、農(nóng)村房屋等都不能作為抵押物，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款難。

5.基層防疫力量弱。近年來，國內(nèi)外動物疫情日趨復(fù)雜，尤其是非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病一直制約生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需一支專業(yè)隊伍來為安全生產(chǎn)保駕護航。漢中市鎮(zhèn)村綜合改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站移交鎮(zhèn)辦政府，畜牧獸醫(yī)人員還被抽調(diào)安排到其他崗位，不能正常履行技術(shù)指導(dǎo)、動物防疫、檢疫監(jiān)管等職責(zé)，難以滿足新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展工作所需。

三、漢中生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.優(yōu)化區(qū)域布局，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“全域規(guī)劃、重點發(fā)展、兼顧一般、合理布局”原則和環(huán)保優(yōu)先綠色發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的理念。一是以城固、西鄉(xiāng)、勉縣、南鄭、洋縣等現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖區(qū)域為重點，依托北京順鑫、陜西石羊、東方希望、江蘇雨潤等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代企業(yè)自建自營養(yǎng)殖場為主導(dǎo)，在淺山丘陵適養(yǎng)區(qū)布局和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖基地，建設(shè)平川現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖板塊，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，做大做強屠宰加工龍頭企業(yè)。二是以寧強、鎮(zhèn)巴等傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖區(qū)域為重點，推行“公司+農(nóng)戶”代養(yǎng)模式，通過“豬場上山、多點布局、階梯建設(shè)”等方式，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)高山優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖板塊，培育和壯大“臘肉”品牌，實現(xiàn)數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。三是以略陽、留壩、佛坪等縣區(qū)為主，以企業(yè)自繁自育為主、家庭農(nóng)場為補充，突出區(qū)域特色，推行生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)地方特色生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖板塊，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快完善生豬良繁體系。 繼續(xù)實施畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖大縣布局建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生豬良種擴繁場和種公豬站，切實提升生豬綜合生產(chǎn)能力。支持種豬生產(chǎn)企業(yè)、科研院所開展?jié)h中白豬、漢江黑豬保種和選育開發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，培育一批具有地方特色的新品系。二是總結(jié)推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。緊抓順鑫、東方希望、石羊、鐵騎力士、雨潤等龍頭企業(yè)在漢中市布局生豬產(chǎn)業(yè)的機遇，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為方向，大力培育和推廣適合不同區(qū)域類型的養(yǎng)殖模式，加快生豬生產(chǎn)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)建設(shè)種豬場、育肥場、飼料廠，發(fā)展自繁自養(yǎng)全線生產(chǎn)，同時鼓勵支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場聯(lián)合經(jīng)營，推廣萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式。四是實施品牌興牧戰(zhàn)略。充分挖掘漢中白豬、漢江黑豬等地方品種資源，加大宣傳推介力度，打造漢中特色畜產(chǎn)品公共品牌。

3.堅持種養(yǎng)結(jié)合，推動農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的思路，積極開展養(yǎng)殖場糞污處理、利用設(shè)施設(shè)備升級改造，加大有機肥生產(chǎn)銷售補貼力度，鼓勵在果園、茶園、糧油等種植基地周邊建設(shè)養(yǎng)殖場，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用發(fā)展模式，促進養(yǎng)殖糞污高效利用。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、以加工為突破，優(yōu)化飼料廠、屠宰廠布局，促進生豬產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖向飼料、屠宰、有機肥生產(chǎn)等領(lǐng)域延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)增值。積極開展屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本在城固、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強等縣區(qū)布局建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)，推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，防止重大動物疫情的發(fā)生。

5.強化疫病防控，保障生豬產(chǎn)業(yè)安全。繼續(xù)推行規(guī)模場程序免疫與農(nóng)戶春秋集中免疫制度，強化規(guī)模養(yǎng)豬場生物安全防護，壓實畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者動物防疫主體責(zé)任，確保疫情監(jiān)測排查、移動控制、清洗消毒等現(xiàn)行防控措施落到實處。支持生豬養(yǎng)殖大縣以龍頭企業(yè)為依托建設(shè)洗消中心，提高生豬疫病防控能力。

6.強化政策保障，護航產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是落實養(yǎng)殖用地政策。合理安排用地規(guī)模，特別要針對大型龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)乜焖俨季稚i產(chǎn)能的實際，研究出臺發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的土地使用政策，加大對非耕地、棄耕地、四荒地、閑置養(yǎng)殖場等資源的利用，滿足生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。二是加大項目資金扶持。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投向，加大對生豬主產(chǎn)區(qū)的項目支持力度，扶持建設(shè)一批種豬場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場和家庭牧場。三是優(yōu)化招商營商環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，主動與行業(yè)龍頭企業(yè)對接，吸引企業(yè)在本地投資發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要立足職能職責(zé)，積極為企業(yè)在選址、流轉(zhuǎn)土地、完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供服務(wù)，努力為建設(shè)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)集群營造良好環(huán)境。五是加強宏觀指導(dǎo)服務(wù)。健全完善生豬生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)形勢，及時發(fā)布生產(chǎn)和市場信息，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)。