雙融雙創視域下團隊科特派助力鄉村振興

楊松茂

(集美工業學校，福建 廈門 361022)

1 概述

科技特派員制度起源于南平，是新形勢下鄉村振興機制的創新。二十多年來，科特派制度將科技引入到“三農”，極大地緩解了農村科技服務供給不足的難題。但是隨著科特派制度的不斷推進，在發展中也存在一些問題：

第一，傳統的科特派服務機制是由科技主管部門牽線搭橋，促成企業需求與科特派研究專長精準對接，但“僧多粥少”，總是幾家歡樂多家愁。科技專家的選派對象主要以單個企業為主，導致人員較為分散，資源難以共享，無法應對全產業鏈問題。

第二，企業的需求是不斷變化的，每家企業都有個性化的微觀需求，一對一的傳統對接方式，顯然適應不了新形勢的需求。

第三，科特派大多“講奉獻更多、提利益更少”，科特派的技術服務、知識產權、經費投入等與服務企業難以形成“共享盈利、共擔風險”的雙創共同體，導致科技成果轉化為市場效益相對不足。

因此，面對新時代的新要求，需要統籌科特派資源，不斷完善科特派服務鄉村振興機制。科特派制度亟需創新升級，朝著跨專業融合、雙創共融和服務全產業鏈的市場化運作方向發展。

2 創建科特派服務新機制

雙融雙創指的是科特派跨專業、跨領域融合組建團隊，精準對接深度融入需求企業；科特派與需求企業創新共振，創業共贏。

圖1 科特派服務新機制

2.1 搭建平臺，精準對接

一方面，選準產業，搭建平臺。聚焦痛點，把技術專家選派到產業鏈條上，可由本地科技主管部門根據特色產業成立產業專家工作站、科技服務基地，同向發力，搭建一個有利于匯聚要素的一體化運作平臺。找準相關科研院所，主動對接，搭建多元合作平臺，例如專業實踐基地、產學研合作聯合體、創新創業基地、科技示范基地等，把外地專家引進來，建立選人的長效機制。同時，動員科技特派員申報對接產業專家工作站、科技服務基地，便于統籌協調，集中管理。

另一方面，動員企業，以產業需求為基礎解決問題。專家工作站或科技服務基地可聯合產業協會，廣泛征求企業的科技需求，進行歸類整理分類合并，對產業進行把脈問診，形成建立在產業鏈條上的科技需求門類清單，主要聚焦產業鏈的研發、工藝、運營、市場等4個版塊。對焦需求，聚天下英才而用之，鼓勵原來派駐的科特派引入跨專業、跨領域的團隊骨干，引入科研院所、臺胞服務團隊等高端科特派團隊入駐。引導科特派解決不限于某個企業的局部問題，而是整個產業鏈條中存在的共性問題。

2.2 專業融合，組建團隊，把科特派建立在“集團作戰”上

專家工作站或科技服務基地在選派的科技人員中聘請產業首席科特派，為產業發展提供前沿指導，并在產業鏈每個專業需求門類中設立科特派聯絡員，由其牽頭其他專業骨干科特派進行科技研發和專業指導，形成合力。同時，科技服務基地可以建立科技、專業人才儲備庫，搭建企業與科特派之間的新型互動平臺，為有專業技術需求的企業邀請科特派講課授業，并有計劃地培養更多本土專業人才。讓科特派專家有更多施展的舞臺，如組織講座、沙龍等活動，帶動更多“本土科特派”成長進步。與傳統科特派的服務機制不同，團隊科特派組建多學科、全方位、跨領域的交叉服務團隊，不再單兵作戰，而是由平臺統籌管理，以團隊服務的模式，向寬領域、全要素的綜合性服務需求轉變，聚焦全產業鏈的科技需求。

2.3 利益聯結，雙創融合

深入推進科特派發展，面臨著小而散、利益聯結機制不活等挑戰。基于此，鼓勵團隊科特派與需求服務企業簽訂技術服務協議書，在雙方自愿的基礎上激發協同干事創業的熱情；明確雙方的權利、責任和義務，推進雙方利益深度交融，結成雙創共同體。

把科特派服務建立在資金保障上。可統籌各級政府安排的科特派經費，結合科研院校課題經費和需求服務企業的投入，形成科技研發資金池。與此同時，積極申報各類科技項目，開展課題研究、科技創新和示范基地建設等。

3 完善政策保障

積極創新舉措，全面完善政策保障。推動落實雙融雙創和鄉村振興的科技服務，有效發揮市場供求機制、激勵機制和金融機制，積極引導科技、人才、資金、信息、管理等要素聚集，把新時代的科特派工作推向發展新階段。

3.1 組團聯動

提升團隊科技特派員選認比例，引導科技特派員在不同專業、不同領域進行融合協作，從資金扶持、制度保障、引領指導等方面強化組團聯動、專兼職互助合作、一二三產業協同帶動合力發展，構建一支符合全產業鏈布局以及產業升級發展的科特派梯隊。拓寬服務形式，激發科特派團隊到服務需求對象單位就職科技創新或技術研發崗位，與企業共建新型研發團隊、聯動研發中心等，加強產教融合。

3.2 激勵機制

構建科特派創新創業服務示范基地，以示范基地為依托 ，以市場化運作模式提供技術服務、股權投資、技能提升、項目孵化、成果轉化等相關業務。允許科特派到服務單位兼職取酬。經單位同意，可以在企業和其他社會組織機構等從事兼職科研活動，并依法取得相應報酬。經單位批準，允許其離崗到需求服務企業開展創新創業合作，離崗期間人事關系保留。加大科特派知識產權轉化激勵機制的力度和措施，物質獎勵和榮譽表彰相結合，鼓勵科特派對技術成果進行估價入股或作價轉讓，實現激勵效果最大化。

3.3 資金扶持

拓寬科特派經費開支范圍，完善經費分配方案，制定不同地區不同對象差異化補助標準。政府牽頭成立科特派創新創業風險投資基金，對科特派參辦推動鄉村振興、服務“三農”的企業進行資金扶持，對重點扶持的項目進行全程跟蹤考核。同時對發展狀況良好的項目，加大創業補貼、稅收減免等扶持力度。鼓勵銀行機構提升對科特派項目的信貸資金扶持。用活“科特貸”，創新“科特賣”，用真金白銀支持科技成果轉化運用，把科技服務基地打造成科研成果的孵化器，努力孵化出一批服務于產業發展的市場主體。 充分利用本地金融機構，選派金融領域科特派，充分發揮本地金融生態的協同合力優勢，加強金融服務鄉村振興的質效，為“三農”經濟發展提供健康的融資保障。

3.4 創新裂變

錨定科技創新推動產業發展的目標和思路，推進產學研用合作創新體系，實現科特派成果轉化與市場需求的有效對接，充分發揮科研技術在產業發展的引領和示范作用。發動科技引擎，催生企業創新裂變，激發企業員工創新的積極性，引發雙創融合的蝴蝶效應，持續深化科技創新尖峰的核心競爭力，充分發揮科研院所科技攻關和資源配置的優勢，努力實現“從0到1、從1到N”的孵化、裂變，進一步提升科特派的研發轉化率及成果落地率。通過雙向融合創新，裂變“破圈”，催生一個個生活、生產、生態相融合的產業活力新空間，繁衍熱帶雨林式的創新生態。

3.5 考核評價

利用科特派在線信息管理平臺、“慧農信”App實時互動服務聯盟，為科特派考評管理的有效性建立保障。對簽約服務期間科特派提供服務的時效性、經濟型及規范性等進行積分制激勵，并采取優勝劣汰考核管理，最大程度鼓舞科特派群體干事創業的激情和動力。通過述職、測評、實地考察和成果轉化等方式，對團隊科特派服務期間的業績指標進行考核。對表現突出、業績優秀的科特派，在各級各類表彰中給與通報肯定。每年從領辦及參辦企業、項目服務、成果轉化等方面表現突出的隊伍中，評選一批“明星科特派”，增強其引領示范作用。

3.6 長效推進

各級黨委、政府和相關部門持續不斷深入推進科特派服務新機制，及時跟進、把控、反饋和優化運行過程中所存在的問題，對不作為及推諉扯皮現象給予嚴肅處理。有關媒體應對引領示范的科特派工作團隊開展重點宣傳，以營造良好的科技服務生態氛圍。牽頭成立科特派協會，開展志愿技術服務、技術需求匹配、業務培訓、外出考察學習等工作。通過征集、評選、特邀等形式組建科特派專家工作委員會，定期就科特派工作的運行和管理機制進行交流和研討。

4 結束語

全面推進鄉村振興是新時代黨和國家的一項重大戰略部署。促進加快農業農村現代化，必須強化科特派的技術引領和示范支撐，推動科特派從單向獨立的服務模式向著組團聯動、雙融雙創的新機制轉型升級，引導和激勵廣大科技特派員下沉服務一線，了解產業需求，為全面推進鄉村振興戰略貢獻科技力量。