堅持問題導向推動云南出版行業高質量發展

楊仲淑

云南省新聞出版行業注重增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持創造性轉化、創新性發展，以多出優秀作品為中心環節，加強內容建設，深化改革創新，完善出版管理，推動出版業持續健康發展，呈現出積極向上的良好態勢：一是產業規模穩定增長；二是公共服務日益完善，全民閱讀活動蔚然成風，農家書屋提質增效，書店行業系統在政府支持下穩步發展；三是緊跟時代發展要求，從傳統媒體轉向全媒體；四是國際傳播能力不斷夯實。但也面臨一些急需解決的問題和挑戰。

一、云南新聞出版行業面臨的主要問題

當前，在以5G技術、大數據為代表的全媒體時代，新聞出版單位要活下去、活得好，仍然面臨較大困難和壓力，當前云南省新聞出版行業主要面臨以下七個方面的問題。

一是傳統出版行業面臨生存挑戰。由于網絡閱讀、移動閱讀的興起、興盛，傳統紙介質出版物衰弱，加之云南報刊數字化轉型腳步還不夠快，距離全媒體格局下多元化的發展要求還有很大差距，報刊的影響力和傳播力較弱，多數期刊以本地市場為主，暢銷省外期刊較少。數據顯示，近年來，全省報刊出版規模體量呈逐年下降的態勢。

二是數字出版發展步伐緩慢。數字出版受制于技術落后、資金缺乏、人才短板等因素限制，行政部門在該行業系統從管理機制到政策扶持都需要進一步加強和改進，云南數字出版業在全國范圍內還有很大提升空間。多數出版單位的銷售模式還停留在傳統的低層次階段，數字化的圖書作品、音像制品、電子產品、報紙雜志等資源，依托單一的銷售或數據下載獲取利潤，其盈利模式同高端的集群效應相比，差距十分明顯。

三是出版企業經營困難。信息化時代，電子書籍的迅速發展，推動整個出版行業的業態模式發生結構性重塑。隨著微博、微信、抖音等各種移動客戶端的推廣，受眾能夠以更加低廉的成本、更加快捷的方式獲取到自己想要的資源和信息。特別是受到疫情防控、線上渠道等因素的影響和持續沖擊，云南報紙、雜志、圖書等紙質刊物的市場占有率不斷下降，紙媒刊物出版單位獲取利潤、廣告收益的渠道被進一步壓縮，經營面臨巨大困難。

四是產品結構不優。圖書出版缺乏核心產品，體現在“一多一少”。同類別同質性的圖書偏多，在特定的時期，圍繞特定的熱點，出現扎堆出版的情況，甚至同一個書名的圖書也屢見不鮮，結果造成供給過剩；精品圖書、優秀圖書、雙效圖書偏少，經濟效益和社會效益一般的圖書占了大多數。同時，出版社主要靠“單腿走路”，教材和教輔材料“一枝獨秀”，贏利占出版社整體利潤達八成以上。一般圖書中，少兒類圖書占了相當比例。如果離開教材、教輔書、少兒圖書，許多出版社將難以為繼或者無法生存。

五是版權產業發展滯后。思維意識層面，政府、行業及公眾對版權創造、保護、運用意識不強，政府在推廣、普及、運用版權上著力不夠，行業的主體性發揮不明顯，公眾版權意識不夠自發自覺。缺乏有效的支撐平臺載體，版權保護、運用轉化和產業發展的體制機制不夠健全完善。

六是編輯隊伍結構性不足。編輯人才的知識結構與行業發展不適應，編輯人才的市場化流動與行業需求不匹配，有知識、熟業務、懂市場的復合型編輯人才缺乏。對于出版單位來說，人才脫穎而出的體制機制亟待形成，編輯績效評估體系尚待完善。

七是深化改革力度不夠。新聞出版單位在轉企改制的過程中，機制創新缺乏活力，傳統媒體轉型升級存在輔業意識、慣性思維和畏難情緒，缺少主動適應市場、調整產品結構、推進技術進步的緊迫感。部分經營性出版單位實行的是“事業性質、企業化管理”，依賴行政保護和壟斷利潤維持生存，產權結構單一，機制僵化落后，沒有成為真正意義上的市場主體，難以適應市場經濟發展的需要。

二、推動云南出版行業高質量發展的對策

出版行業是文化建設的主力軍和主陣地，是維護國家意識形態安全和文化安全不可或缺的重要方面，是推進文化強省建設的重要組成部分，也是提升國家文化軟實力的迫切需要。面對新媒體的沖擊，立足發展現狀，著眼時代需求，從發展戰略和發展路徑上超越突破，才能推動出版行業健康有序發展。出版行業具有很強的意識形態屬性，因此，必須堅持黨管新聞出版，在行業發展中體現黨性原則；堅持黨性和人民性的統一，真正做到把堅持黨的領導和反映人民群眾的心聲統一起來；堅持正確的輿論導向，出版更多弘揚主旋律、傳遞正能量的作品；堅持把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益的統一。在此基礎上，筆者建議，以實施“五大戰略”為抓手，推動云南出版行業高質量發展。

一是實施全媒體發展戰略。出版行業朝著全媒化、集團化方向發展，是大勢所趨。我們應主動順應媒體融合發展的必然趨勢，走數字化轉型發展的道路，深入分析把握全媒體時代的發展規律，牢牢把握“內容為根本、技術為支撐”這兩個關鍵點，充分利用互聯網技術，大力推進移動閱讀、在線書店等新模式的生成，使提供的產品模式與經濟社會發展相適應，與受眾信息接受要求體驗相適應。強化不同行業系統間的融合發展，與科技、教育、旅游、金融等行業開展跨界合作，培育推出一系列新產品、新業態、新市場。

二是實施出版發行體制改革戰略。堅持向體制改革要動力，加快公司制改革，實施股份制改革，用現代企業制度提升市場競爭力。堅持向內部管理要活力，甘于從企業內部“動手術”，在管理責任機制、收益分配機制、激勵約束機制、人才骨干培養機制等方面優化調整，充分發揮員工創造性、積極性。做大做強骨干文化企業，立足區域行業實際，探索跨行業、跨媒體、跨所有制重組聯合，實施“弱弱聯合”，打造特色品牌，努力形成主業突出、核心競爭力強的傳媒集團。要堅持內容創新是核心，技術創新是手段，體制機制創新是保障，多維提升、一體推進，進一步細化、量化高質量發展的指標。加快供給側結構性改革，針對不同年齡、不同行業領域、不同時代背景的人群實施分眾化供給，更好滿足人民群眾對高質量出版物的閱讀需求。

三是實施主題出版戰略。從市場數據來看，主題出版經過多年的培育已形成繁榮發展之勢，市場規模不斷擴大，主題圖書在圖書零售市場中的各項指標均呈現上漲趨勢。在主題出版運作過程中，應樹立市場意識，可以借鑒暢銷書的運作模式，密切跟蹤市場和讀者對國家中心工作相關內容、信息的需求變化，把黨和國家所要傳達的聲音與廣大人民群眾的關切結合起來，豐富主題出版題材類型，將“需求暗流”引爆成“閱讀潮流”，通過占領市場占領思想陣地，實現社會效益和經濟效益的最佳結合。

四是實施“走出去”發展戰略。充分利用國家對出版事業的優惠政策和資金扶持，用產業化、市場化、營銷化的發展思路，堅持創造性轉化、創新性發展，高質高效利用云南優秀傳統民族文化資源，立足面向南亞東南亞區域實際，“一國一策”“一國一案”，探索推動境內外出版企業開展合作，通過貿易、投資、并購和項目合作等多種形式，開拓版權貿易和出版物進出口貿易，有針對性地指導一批出版企業“走出去”，充分發揮海外已建成書店的引領示范作用，以點帶面，促進部分圖書版權和重點選題順利進入國際市場，切實增強云南新聞出版的對外傳播力。

云南省慶祝中國共產黨成立100周年獻禮圖書圖/云南人民出版社新媒體中心提供

五是實施復合型人才發展戰略。堅持把政治導向放在首位，深入開展馬克思主義出版觀教育，通過參加全省哲學社會科學骨干研究、青年馬克思主義者工程培訓等方式，不斷增強出版行業人才隊伍的政治敏銳性和鑒別力。錘煉高強業務本領，著力破除束縛人才發展的思想觀念，發揮云嶺文化名家暨“四個一批”人才等引領示范作用，培養產業發展所需的領導人才、經營管理人才、專業技術人才，特別是復合型人才與行業緊缺和急需人才；加快人才績效評估體系建設，建立業務支持、科研保障、科學評估相結合的體制機制，實現“一流人才、一流業績、一流報酬”的激勵導向。通過“引進、培育、使用、服務”等全面發力，真正鍛造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的出版人才隊伍。