十年跨越發(fā)展 奠基兒童未來

本刊評論員

黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)守公益普惠底線，經(jīng)過十年跨越式發(fā)展，教育資源總量和覆蓋率迅速增加，區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及目標(biāo)，普及水平躋身世界中上行列。教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。十年間學(xué)前教育工作者沒有辜負(fù)習(xí)近平總書記對教育發(fā)展的殷切希望，向人民交上了一份滿意的答卷。學(xué)前教育的普惠性公共服務(wù)體系正在完善，邁向“優(yōu)質(zhì)普惠”以及“幼有善育”的新征程已經(jīng)開啟。

第一，一系列政策法規(guī)支持為學(xué)前教育跨越式發(fā)展提供了制度保障。繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》頒布之后，教育部印發(fā)了《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，并聯(lián)合其他部門實(shí)施了三個輪次的《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，2018年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，2021年12月，教育部等九部門聯(lián)合制定了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》，而制定《學(xué)前教育法》也已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。密集的系列政策法規(guī)頒布的同時(shí)，各級財(cái)政對學(xué)前教育投入力度持續(xù)加大，極大地促進(jìn)和保障了學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第二，探索建立了統(tǒng)一規(guī)劃和分類施策相結(jié)合的學(xué)前教育治理體系。根據(jù)城鄉(xiāng)差異以及地區(qū)類型實(shí)際，編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化幼兒園建設(shè)布局。在農(nóng)村，從“一縣一規(guī)劃”到“一鄉(xiāng)一公辦”，再到“一村一園”，精耕細(xì)作，層層落實(shí)，一體化管理，實(shí)現(xiàn)幼兒園建設(shè)全覆蓋；在城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理，保證城市擴(kuò)容與幼兒園建設(shè)同步。對公辦幼兒園，通過新建、改擴(kuò)建方式，廣覆蓋、兜底線、增學(xué)位、保基本、強(qiáng)配置，發(fā)揮其平抑收費(fèi)、引領(lǐng)方向的主導(dǎo)作用；對民辦幼兒園，采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，提升其普惠性服務(wù)比重。針對困難家庭幼兒、孤兒、殘疾幼兒等特殊群體，采取了不同的學(xué)前教育資助補(bǔ)助政策。

第三，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，園長、教師學(xué)歷層次和專業(yè)化水平大幅提升。十年來，各級政府和教育行政部門不斷增加幼兒教師編制，提升其學(xué)歷層次，加強(qiáng)其專業(yè)培訓(xùn)，采取結(jié)對幫扶、協(xié)同合作、共研共訓(xùn)等方式，提高教師素質(zhì)，突破了制約學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展的瓶頸。

第四，幼兒園保教過程科學(xué)化規(guī)范化水平不斷提高。各地積極開展了學(xué)前教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理活動，不斷改進(jìn)幼兒園保教過程，提高家長科學(xué)育兒水平。在新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)中降低了小學(xué)一年級課程的難度，為攻克幼兒園保教過程“小學(xué)化”難關(guān)提供了基本遵循。

優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分和公共服務(wù)保障，因此要進(jìn)一步做好規(guī)劃，加強(qiáng)立法，優(yōu)化要素配置，完善投入機(jī)制，補(bǔ)齊普惠資源短板。要根據(jù)學(xué)前適齡人口變化趨勢，優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，提升師資配置水平和保教質(zhì)量，加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，倡導(dǎo)家園共育，為兒童終身發(fā)展奠基。