鄉村振興戰略背景下農村集體經濟的發展路徑分析

王明興

（山東省淄博市文昌湖旅游度假區商家鎮政府，山東 淄博 255100）

一些鄉村在農村集體經濟發展的過程中，受資源環境、市場銜接和基本條件等因素影響，使農村集體經濟流于形式，嚴重阻礙了農村工業化的發展。因此，有關部門應全面改革農村集體經濟體制，維護農民財產權益，這樣才能加快農村經濟發展步伐，實現鄉村振興目標。

1 農村集體經濟發展的重要性

1.1 實現農民集體脫貧致富

有效管理是鄉村振興戰略中的重要內容之一，這就要求領導和組織者應具備一定的號召能力和領導能力，以及較強的解決農業、農村和農民問題的能力，這樣才能為農民提供一個良好的居住環境，帶領農民脫貧致富，更好地滿足農民生活需求，為解決農民問題、實現農民集體脫貧致富提供經濟依據。

1.2 帶動當地經濟發展

根據黨的十九大報告中的內容，鄉村振興策略是基于農業和農村的優先發展原則，整體要求是實現產業繁榮、宜居生態、文明鄉風、有效治理。然而，產業支持并沒有體現在戰略規劃中。因此，農村集體經濟的發展項目和產業選擇應根據當地實際情況，進行科學合理的規劃，這樣才能推動當地集體經濟建設的發展。當農村經濟發展的外部環境和條件達到一定標準后，才會增加外部競爭力，獲得更多的外部資源和資金，形成良性循環，從而帶動當地經濟發展。

1.3 增加農民收入

為了實現共同富裕的目標，提高人們的生活質量，鄉村振興的首要任務是發展農村集體經濟，增加農民收入。發展農村集體經濟可以達到農業產業化和規模化經營目的，加快整合和發展農村第一、第二、第三產業，不僅可以為農民提供就近就業的機會，還可以增加農民的收入。此外，領導干部要為農民辦實事，減輕農民負擔，發展農村公益事業，這樣才能促進農村集體經濟的發展。

2 我國農村集體經濟發展面臨的問題

2.1 缺少資源支撐

鄉村經濟發展需要資源支撐，要想使農村集體經濟得到快速的發展，就必須開發山、水、林、田、人才等資源。目前很多農村都存在集體資源有限的問題，主要原因有以下兩個方面。一是大部分的土地資源被承包，減少了農村集體資源的數量。雖然分散經營模式在一定程度上提高了農民種植的積極性，但由于缺乏專業種植技術，導致種植產量達不到理想的效果，而且這種分散經營模式也阻礙了農村現代化、規范化的發展。二是受現代社會制度的影響，城鄉間差別也比較大，加之農村缺乏一定量的專業種植、管理人才，導致農村集體經濟的發展緩慢。

2.2 缺乏科學性的規劃

在發展農村集體經濟的過程中，除了要擁有充足的資源，還需要制定科學合理的農村集體經濟的發展規劃。鑒于當前農村集體經濟的發展狀況，一些鄉村制定的規劃存在盲目或隨波逐流等問題，他們更愿意選擇市場受歡迎的、能帶來更高利潤的農產品。而隨著市場環境的變化，農作物的實際價值也會隨之改變，使獲得的利潤達不到農民的預期，嚴重時會給農民造成巨大損失。由此可見，制定科學合理的項目規劃，對農村集體經濟發展有著非常重要的作用。

3 鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑

3.1 制定可行性的指導方針、政策

針對農村集體經濟的發展狀況制定可行性的指導方針。例如，基層領導人員應根據目前集體經濟發展狀況為農村集體資產運作制定合理的管理方案，以確保農村經濟健康穩定地運行；在資金、土地、政策等方面給予大力支持，整合各部門的支農資金，以補助、貼息等方式提高農民參與村集體項目的積極性。同時，基層負責人員要做好土地整合工作，在遵守國家土地規定的基礎上對村集體經濟給予一定的土地支持，按照規定合理流轉土地收入。在此期間，給予農民一定的政策和信貸支持，減輕農民所負擔的經濟壓力，為農業產業化和規?；l展提供有力保障。此外，相關的負責人員應不斷創新支持方式，根據不同地區、不同經濟項目，在人才、技術、資金等方面給予支持，實現共贏。

3.2 創新經濟經營模式

鄉村振興戰略下農村集體項目要因地制宜，根據當地所處的交通、地理環境、文化等優勢，制定發展方向和發展目標。首先各村的基層干部要認真審核本村擁有的資產，并根據市場需求選擇合適的經濟項目，制定科學合理的發展方案，將一、二、三產業進行深度融合，這樣才能增加經營收入。例如，擁有青山、綠水等天然環境，適合旅游的地區，有關部門可以制定、開發一系列特色旅游項目；土壤豐沃、水資源充足的地區可以制定特色農業項目；交通較發達的地區還可以引進倉儲業務項目。在農村集體經濟整個發展的過程中，各地區也需要積極引入電子商務，為農產品搭建網絡銷售平臺，不僅可以讓更多的人了解本地的特色，吸引更到外來游客，從而增加本地經濟收入。此外，當地的領導人員應不斷創新農村集體經濟的發展思路，根據實際發展情況，以市場為導向，在生產、銷售、技術等方面為農村集體經濟的發展提供更多的支持。同時，還應鼓勵新型農民合作組織、種植大戶等發揮其影響力帶動大家共同發展，必要時有關部門需整合各種資源，實施農村資產股份化，不僅可以提高農民工作的積極性，還可以提高資源的利用率。

3.3 深化集體改革

在農村集體經濟發展的過程中，基層人員應深度落實農村集體產權制度改革任務，明確農村集體產權歸屬，賦予農民更多的產權。通過產權歸屬策略，將閑置土地、林地進行合理的開發、利用。同時，有關部門應建立完整的產權交易制度，有利于提升集體資產的經濟效益。在保證農民對集體資產的占有、收入分配和繼承權的前提下，實現農村集體資產的市場化、社會化，充分發揮土地資產的作用。最后，給予農民在信貸、科技推廣、基礎設施建設等方面的扶持政策，這樣才能推進農村集體經濟的發展。

3.4 建立規范的監管機制

在發展農村集體經濟的過程中，基礎領導需要建立資產增值和保全機制，完善農村集體資產的運營規則和制定內部控制方案，建立賬簿管理制度，明確固定資產、債權、債務信息，這樣才能為農村集體發展提供良好的保障。同時，還可以建立不同的獎勵機制，提高農民工作的積極性。當地政府應引入優秀企業的管理方法，落實管理人員責任制度，提高資金的利用率。同時，當地政府也應嚴格履行自己的義務，確保村集體經濟的安全生產，質量符合國家要求，對一些重大投資提前做好備案工作，以便有據可查，推動農村集體經濟的可持續發展。最后，當地政府應制定并完善農村集體經濟的長期發展機制，做好資產、資金等方面的管理，保證每一筆款項流通的合理性。引入民主監督、審計監督等模式，保證村民的合法權益，避免資金浪費。此外，有關部門應針對歷史遺留問題及時制定解決方案，遏制新債務的產生，并為弱勢村制定項目支持機制以及資金扶持，從而實現本地區內協調、可持續性的良好發展。

3.5 選拔優秀人才

為了更好地實現農村集體經濟的發展，要選出具有專業能力和奉獻精神的村干部。對于那些貧困且缺乏人才的區域，當地政府可以采用跨地區、跨行業的方式選拔人才，為農村集體經濟發展注入新的力量，帶來人們共同致富。加強村干部的培養，組織村干部去農村集體經濟發展良好的地區學習管理方法和扶持政策，這樣才能更好地提升村干部的職業素養、提高他們的思想水平。此外，還可以建立獎勵機制，將農村集體經濟發展的成效納入村干部績效考核，并給予成績良好的村干部一定物質和精神獎勵，提高他們工作的積極性，促進農村集體經濟更好的發展。

4 結束語

在鄉村振興戰略背景下，為了更好地促進農村集體經濟發展，當地政府應制定可行性的指導方針、政策創新經濟經營模式、建立規范的監管機制、選拔優秀人才，從而縮小城鄉差距，實現鄉村振興目標。