水土保持與林業生態環境建設發展有效策略分析

康競予

（甘肅省水土保持科學研究所，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省位于黃河上游，黃河水利委員會在甘肅省已經設立水土保持生態示范項區，在深入調查研究的前提下，樹立建設樣板，為該地區提供生態建設思路，開發示范小流域，促進部門之間、行業之間的協調發展，取得良好的效益。但是，隨著經濟發展目標的制定，甘肅省自然條件嚴酷，執法監管滯后，治理程度逐漸回落，現存的水土流失防治體系難以發揮出治理功效。因此，筆者認為，創新研究林業生態環境與水土保持之間關系，構建嚴格的保護機制是非常重要和必要的。

1 水土保持的基本內涵和原理

水土保持主要是指人為的治理措施，針對水土流失現象采取生物措施或者工程措施。常用于不超過50平方公里的流域面積區域，對小流域閉合集水區進行水土流失防治，提升區域性蓄水保土耕作能力。其中工程措施就是指利用各項工程設施防治水土流失危害，比如堤壩、攔沙壩、水平溝、灌溉系統、排水系統等；生物措施就是指合理利用水土資源，利用造林種草方法防治水土流失，增加植被覆蓋率，比如封山育林、退耕還林等，改變坡面微小地形，改良土壤，增強土壤有機質，根據自然規律因地制宜、因害設防，提升土壤抗蝕力，充分認識水土流失原因和規律，實現改造自然。

2 林業生態環境與水土保持之間的關系

林業生態環境與水土保持之間關系緊密，不可分割，二者雖然從內涵上講屬于完全不同的范疇，但是，從現實發展角度來看，二者都是保護自然資源的方式之一，要想提升生態環境建設質量，就必須重視并解決林業水土流失問題，二者相輔相成。創新生態保護形式可以有效增加植被覆蓋量，控制水土流失，阻隔雨水沖刷，發揮森林資源的作用，減少地面徑流。其次樹木的根系比較龐大，保護水土資源可以阻礙徑流沖刷，增加地表保水性，提升土壤滲透度，有效防風固沙，減免風剝水蝕，發揮森林資源降低風力風速、提高空氣溫度的作用。由此可見，林業生態環境建設與水土保持缺一不可。

3 甘肅省林業生態環境建設中遇到的現實瓶頸

3.1 氣候條件

甘肅省位于黃河上游，各地氣候差別大，深居西北內陸，大部分地區氣候干燥，成雨機會少，春夏界線不分明，海洋溫濕氣流不易到達，境內地形復雜，山脈縱橫交錯，全省林地面積超過1100萬公頃，森林蓄積超過21000萬立方米，全省森林面積達到510萬公頃。從整體來看，甘肅省的森林覆蓋率并不高，僅為12%左右，因此，提升林業資源水土保持能力，降低水土流失災害已經成為重中之重。但是在發展進程中，卻出現一系列問題，甘肅省的生態環境較為脆弱，水土流失災害較為嚴重，裸土和植被土之間，不同土層體積含水量也存在較大差別，滑動面深度會隨著林地表面土壤覆蓋程度而發生變化，根系附加黏聚力差異性較為明顯。

3.2 原因探析

產生這一現狀的原因是多方多面的。除了自然條件嚴酷，該地區治理程度較低，區域性耕地、林地分布零散，森林資源匱乏，保護工作難度大，林區齡組結構不合理，森林結構樹種單一，林分穩定性弱，水土保持“三同時”制度難以精準落實到位，保護生態環境的意識不強，不能認識到監管執法重任，綠色發展機制的融合與發展還任重道遠。

4 提升林業生態環境建設和水土保持質量的路徑探析

4.1 將多種防治措施相結合，提高植被恢復率

要想提升林業生態環境建設質量，筆者建議，相關部門和管理者必須從水土保持治理入手，將人為水土流失防治法與工程防治措施相結合，從而提高植被恢復率。其中，人為水土流失防治法主要體現在以下幾點。一是合理利用水土資源，提升林業生態治理的重視程度，采取造林種草方式，踐行封山育林、育草機制，從保護水土資源的角度出發，完善《水土保持法》，提高處罰力度，提升法律的威懾力，修改水土保持方案，嚴格規定林區采伐林木標準，改良與合理利用水資源，將定性分析和定量分析綜合運用，全面總結水土保持的問題。二是做好工程防治措施，采取“一圍、二疏、三沉”的方法。其中一圍就是指利用施工圍墻或彩鋼板，在林區周邊存在施工項目時，應該提升林區與外部的阻隔，降低施工過程中挖地基時對林地造成的影響，避免出現泥沙問題；二疏就是指先截后排，疏導水系，不斷調整場地排水溝，防止泥沙流失，降低地表徑流；三沉就是指在林區周圍設置防護邊坡，避免使大部分泥沙就地沉積，降低植被覆蓋裸地面積。通過以上方式，提高植被恢復率。此外，從水土保持的基本內涵中我們可以看出，要想提升林業生態環境質量，必須將地域性、科學性、綜合性指標相結合，從土壤層、落葉層、林冠層這3個方面進行綜合防治，通過人為方式改善流經區域，提升根系作用，防止水土流失，針對不同的問題采取不同的手段，維護區域發展的生命線，層層設防，節節攔蓄，才能充分發揮森林資源涵養水源，調節小氣候的作用，解決群眾的生計問題，從而改善生態環境，發揮土壤資源的生態效益。

4.2 實施重大生態工程，構建嚴格的保護機制

除了將多種防治措施相結合，相關部門應該厚植生態文明理念，所有技術人員和行政人員、執法人員必須落實“生態興則文明興”的理念，提升生態環境的承載能力，動員全社會各行各業貫徹落實國家主席習近平同志提出的“兩山論”，構建文明發展道路，建設國家生態文明示范區。擴大重大生態工程的規模，大力破解生態建設發展瓶頸，堅持生態優先，踐行綠色發展，加大水土流失綜合治理力度，全方位提升全區生態安全屏障，對省內天然林保護、防護林進行水土流失綜合治理，搶抓全省高標準林地建設，按照集中連片的標準，搶抓政策對接，合理改善自然生態環境。鼓勵社會資本參與到生態建設中來，夯實農業現代化基礎。構建嚴格的保護機制，統一行使自然資源監督和管理，加強對全區生態文明建設的組織力和領導力，建立三級（市、縣、鄉）執法網絡體系，集保護、修復、執法于一體，加大林草管護力度，在開發中保護，實行最嚴格的生態環境保護機制，落實封山禁牧政策，繼續通過觀念更新、制度革新、形式創新落實生態補償機制，優化保護環境空間格局，實現魅力甘肅、魅力甘肅。

4.3 做好生態戰略定位，優化林業經濟結構

生態戰略定位主要體現在“生態地位”“生態格局”“生態功能”等。其中，相關部門首先應該劃定生態治理的重點區域，根據多樣生態的交錯區特征，構建層次分明的生態格局，確保西部大開發戰略實施，構建“兩屏三帶”生態格局，建立“北方防沙帶”，優化林業經濟結構，提升植樹造林水平，實施科技興林作業機制，通過科學研究，提升區域內機械化和信息化水平，建立健全科技推廣體系，提高科技成果轉化效果。其次，適當延長采伐周期，根據不同樹種，考慮林分的成熟時期，整合場外林地資源。著力解決人工林樹種結構簡單的現實性弊端，構造鄉土樹種混交林，實現樹種多樣性，根據立地條件，做好水土管理和林業肥力管理，在林業養護過程中融入“測土配方管理法”，保證營林質量，提升撫育措施的科學性，創造良好的外部環境，將荒漠化防治與林業生態環境建設相結合，最終促進生態效益的提升。

綜上所述，甘肅省在林業生態環境建設中遇到一些現實瓶頸，針對上述問題，相關部門應做好生態戰略定位，優化林業經濟結構，提升區域內機械化和信息化水平，實施重大生態工程，將多種防治措施相結合，擴大重大生態工程的規模，提高科技成果轉化效果，從而保證營林質量。