淺析GIS在國土資源管理中的運(yùn)用和效能

石 寶

(鹽池縣自然資源局，寧夏 吳忠 751500)

積極開展信息化國土資源管理工作，有利于實(shí)際滿足社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也作為現(xiàn)代化國土資源管理的必然趨勢，更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國土資源管理工作，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)國土資源管理模式。為了更好的滿足國土資源管理工作以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，需要明確意識到應(yīng)用GIS的重要性，逐漸優(yōu)化國土資源管理內(nèi)容，不斷提高整體服務(wù)水平，同時(shí)加大開展國土資源管理建設(shè)工作。

1 簡述GIS功能

對于GIS來說作為地理信息系統(tǒng)，當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)在快速發(fā)展過程中，對地理信息系統(tǒng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。在發(fā)展GIS技術(shù)期間，不斷轉(zhuǎn)化成管理、采集、存儲、顯示計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，同時(shí)，GIS也作為海量地理數(shù)據(jù)庫處理和分析的通用技術(shù)。信息時(shí)代背景下，GIS作為計(jì)算機(jī)技術(shù)在快速發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物，能夠綜合、準(zhǔn)確、快速的對復(fù)雜地理系統(tǒng)開展動態(tài)分析以及空間定位工作。針對GIS軟件來說，在應(yīng)用GIS技術(shù)上存在著很大的突破。GIS技術(shù)由于不斷提高了商用化程度而得到了廣泛運(yùn)用，并不斷提高了應(yīng)用GIS技術(shù)水平，充分展現(xiàn)出自身應(yīng)用價(jià)值。GIS技術(shù)軟件在發(fā)展過程中，對于編程系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改善，并可以將GIS技術(shù)軟件在計(jì)算機(jī)傳送到其他的相關(guān)設(shè)備上。當(dāng)前GIS技術(shù)軟件呈現(xiàn)出的功能主要包含了：坐標(biāo)幾何、最佳路徑、多邊形合并、網(wǎng)絡(luò)分析、拼圖、從圖查屬性、鄰接分析、三角網(wǎng)模型、鼠標(biāo)查屬性、等高線生成格網(wǎng)、平滑處理、菜單、雙屏操作、聯(lián)機(jī)幫助、柵格輸出、置頂屬性查詢空間分布等[1]。

2 分析國土資源管理中運(yùn)用GIS具備的重要性

對于國土資源管理工作來說主要內(nèi)容包含了自然資源、勞動資源、海洋資源、土地資源、礦產(chǎn)資源以及衍生的經(jīng)濟(jì)等。國土資源主要分布在地理空間環(huán)境當(dāng)中，同時(shí)與地理位置有著非常緊密的聯(lián)系。在進(jìn)行國土資源管理過程中，國土資源可以作為一種地理信息。為了促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，需要充分意識到國土資源管理工作的意義。新形勢下，我國不斷提升了經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)水平，同時(shí)提高了人們的日常生活質(zhì)量，逐漸加大了城鎮(zhèn)化、市場化、以及工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，基于這個(gè)背景下，我國資源消耗加大，同時(shí)礦產(chǎn)資源、土地資源、能源資源、環(huán)境狀況以及淡水資源等直接限制了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過程中逐漸凸顯出國土資源的重要性，并逐漸產(chǎn)生了一些問題和矛盾。消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)不斷升級，在升級過程中需要更多的優(yōu)質(zhì)資源。隨著我國不斷加快城市化發(fā)展步伐，同時(shí)人口呈現(xiàn)出持續(xù)增長模式，對于耕地來說逐漸擴(kuò)大了需求量，并對更多的礦產(chǎn)和能源進(jìn)行消耗，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過程中不斷加大了資源需求。如果對資源進(jìn)行過快的消耗，會加大了資源在供需上的矛盾。當(dāng)前我國人們生活水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，我國社會在發(fā)展過程中面臨著很大的資源、人口以及環(huán)境上的壓力。當(dāng)前對我國國土資源形勢進(jìn)行分析，面臨著比較嚴(yán)峻的發(fā)展壓力，面對挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇并存的形式[2]。

在開展國土資源管理工作時(shí)，會產(chǎn)生很多的新問題以及新情況，為了促進(jìn)我國社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況，不斷優(yōu)化和完善國土資源管理內(nèi)容，對資源進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用，可以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。對國土資源管理內(nèi)容進(jìn)行完善，能對當(dāng)前我國資源存在的壓力進(jìn)行有效緩解，同時(shí)有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，開展國土資源管理工作時(shí)，工作人員應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況，積極開展調(diào)查研究工作，并根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果制定科學(xué)的監(jiān)督管理工作機(jī)制，確保制定的規(guī)劃內(nèi)容更具科學(xué)性以及合理性，并對資源進(jìn)行集約利用，有利于逐漸提升我國國土資源管理工作質(zhì)量，從而促進(jìn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展，充分展現(xiàn)出國土資源管理具備的保障能力。為了促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，需要更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。因此，在進(jìn)行國土資源管理工作時(shí)，應(yīng)注重對科學(xué)技術(shù)的合理運(yùn)用，并對各類資源在不同時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢和總量進(jìn)行明確掌握，有利于對這些資源做出戰(zhàn)略性的利用、開發(fā)、規(guī)劃以及保護(hù)工作，也有助于推動我國社會的健康發(fā)展。對于GIS技術(shù)來說，作為地理信息系統(tǒng)技術(shù)，通過合理運(yùn)用GIS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源管理信息化目標(biāo)。通過技術(shù)上的支持，能夠更好的開展國土資源管理工作，并在國土資源管理的分析、統(tǒng)計(jì)和查詢等多個(gè)方面發(fā)揮出積極的作用，也作為非常重要的應(yīng)用平臺，給工作人員適時(shí)提供動態(tài)化以及多種空間的國土資源相關(guān)信息內(nèi)容，可以確保工作人員對不同時(shí)期的資源發(fā)展態(tài)勢體積總量進(jìn)行準(zhǔn)確和及時(shí)的掌握，并結(jié)合實(shí)際對國土資源制定完善的保護(hù)、利用、開發(fā)以及規(guī)劃機(jī)制，并為土地資源管理工作提供可靠、準(zhǔn)確的參考依據(jù)[3]。

3 GIS技術(shù)在國土資源管理工作中的運(yùn)用和未來發(fā)展趨勢

3.1 呈現(xiàn)出整合化特征

國土資源管理過程中，需要將國土資源信息和GIS進(jìn)行有效結(jié)合，政府相關(guān)部門通過整合GIS技術(shù)作為綜合體，可以給國土資源管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享和互動，更好的進(jìn)行國土資源管理工作。此外，為了實(shí)現(xiàn)整合化目標(biāo)，需要加強(qiáng)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，不斷提高工作人員的自身專業(yè)素養(yǎng)，確保工作人員更好的運(yùn)用GIS技術(shù)，才能提高國土資源管理的整體工作效率和質(zhì)量。

3.2 呈現(xiàn)出多維化特征

GIS技術(shù)在發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出多維化特征，由以往三維GIS技術(shù)朝著四維GIS技術(shù)方向不斷轉(zhuǎn)化，并與地質(zhì)特征進(jìn)行有效結(jié)合，展現(xiàn)出地質(zhì)變化情況。更好的模擬水災(zāi)、滑坡、暴風(fēng)雨、地震等局部地質(zhì)產(chǎn)生的巨大和快速變化。通過模擬制定完善的應(yīng)對措施，提高整體預(yù)防能力[4]。

3.3 多種技術(shù)的相互結(jié)合

為了在開展國土資源管理工作中充分展現(xiàn)出GIS技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，需要結(jié)合多媒體技術(shù)，對GIS技術(shù)在數(shù)據(jù)成果輸出和表達(dá)、數(shù)據(jù)處理和采集過程中不斷優(yōu)化，充分展現(xiàn)出聲像等效果，有效結(jié)合虛擬顯示技術(shù)和可視化技術(shù)，并能夠再現(xiàn)和仿真地形環(huán)境。通過與多媒體技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，有利于用戶更好的分析和觀察地質(zhì)環(huán)境，可以不斷提升整體認(rèn)知效果，并為優(yōu)化國土資源管理工作提供更多的真實(shí)參考依據(jù)，并確保我國國土資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用[5]。

4 國土資源管理當(dāng)中GIS技術(shù)的具體應(yīng)用分析

進(jìn)行相關(guān)土地資源管理工作的過程當(dāng)中，可以運(yùn)用到先進(jìn)的GIS技術(shù)，能夠完成對相關(guān)土地使用情況的調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)信息的存儲與管理等任務(wù)。缺少對有關(guān)數(shù)據(jù)信息分析、決策等方面的功能。受到科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的影響，從當(dāng)前的情況而言，土地科學(xué)運(yùn)用涵蓋了土地的科學(xué)評價(jià)、土地資源的合理規(guī)劃、土地資源運(yùn)用和土地覆被的分類、土地資源和覆被情況的監(jiān)控。當(dāng)把GIS技術(shù)運(yùn)用到國土資源管理工作當(dāng)中后，一方面，使整體的工作效率得以提升，讓相應(yīng)工作變得日益規(guī)范、合理，增強(qiáng)了信息服務(wù)的質(zhì)量；另一方面，積極開展有關(guān)檢查和監(jiān)督工作，體現(xiàn)出其應(yīng)有的功效與作用。除此之外，有關(guān)政府部門需要頒布相關(guān)政策文件，以便獲取到更多有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。

4.1 注重GIS技術(shù)在土地管理當(dāng)中的科學(xué)利用

開展土地資源管理工作時(shí)，借助先進(jìn)的GIS技術(shù)，能夠搜集到相關(guān)土地資源規(guī)劃制定中需要的資料信息，同時(shí)完成科學(xué)制定的任務(wù)，做好相關(guān)空間數(shù)據(jù)的高效管控，可以使土地資源規(guī)劃和應(yīng)用的效率得以提升。并且借助遙感、全球定位等技術(shù)，獲取到有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。依靠GIS技術(shù)，構(gòu)建出動態(tài)化的遙感監(jiān)測管控系統(tǒng)、土地規(guī)劃控制系統(tǒng)，依靠此系統(tǒng)，能夠完成對土地資源規(guī)劃方案的制定和應(yīng)用的任務(wù)，達(dá)到既定的管理工作目標(biāo)。

4.2 加大對GIS技術(shù)在地籍測量當(dāng)中的運(yùn)用力度

依靠先進(jìn)的GIS技術(shù)，能夠使地籍測量工作獲取到有價(jià)值的資源信息，從而確保地籍規(guī)劃工作得以順利進(jìn)行。應(yīng)用新型技術(shù)，能夠使地籍測量工作的整體效率得以提升，并且可以實(shí)時(shí)掌握土地運(yùn)用的具體情況，從而確保土地資源規(guī)劃策略的可行性。

4.3 確保GIS技術(shù)在土地資源動態(tài)監(jiān)測過程中運(yùn)用的合理性

在運(yùn)用了遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以后，完成了實(shí)時(shí)監(jiān)測土地資源應(yīng)用情況的任務(wù)，并且結(jié)合有關(guān)土地調(diào)查數(shù)據(jù)信息，可以加以分析。將相關(guān)軟硬件技術(shù)當(dāng)作重要的技術(shù)支撐，依靠該系統(tǒng)，能夠合理使用有關(guān)土地利用圖，建立相應(yīng)的空間數(shù)據(jù)庫，接著準(zhǔn)確編輯與分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，讓有關(guān)決策工作得以順利開展。實(shí)際上，當(dāng)前的GIS平臺得到了廣泛地運(yùn)用，不過由于造價(jià)很高，增加了實(shí)際進(jìn)行推廣和宣傳的難度。針對我國而言，應(yīng)該注重對系統(tǒng)先進(jìn)性、數(shù)據(jù)信息安全等因素的參考，從而有效落實(shí)應(yīng)用工作。

5 國土資源管理當(dāng)中GIS技術(shù)的應(yīng)用效能

早在上個(gè)世紀(jì)中期階段，加拿大進(jìn)行土地管理工作的過程當(dāng)中，第一次運(yùn)用了GIS技術(shù)。隨后，由于計(jì)算機(jī)沒有全面得到推廣和運(yùn)用，GIS技術(shù)只有一些專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行利用。作為全新的技術(shù)類別，GIS技術(shù)僅在一些發(fā)達(dá)國家當(dāng)中獲得了應(yīng)用。并且，研發(fā)出來的相關(guān)GIS軟件，其進(jìn)行應(yīng)用時(shí)便利性較差。開展國土資源管理工作時(shí)，主要運(yùn)用了制圖的方法，僅擁有空間查詢定位、面積計(jì)算等不同的功能。到了中期階段時(shí)，受到計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛推廣的影響，讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被運(yùn)用到不同的行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，在此過程中，GIS技術(shù)發(fā)展的速度也隨之加快。鑒于GIS技術(shù)軟件的可操作性非常顯著，可以和業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，從服務(wù)端方面來說，可以實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)之間的有效融合，讓空間地圖數(shù)據(jù)能夠存儲到關(guān)系數(shù)據(jù)庫內(nèi)。

5.1 加快國土資源管理相關(guān)技術(shù)的發(fā)展速度

一般來說，由于國土資源管理存在技術(shù)密集性特征，信息化技術(shù)擁有很大的發(fā)展空間。并且也可以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、儲存、輸出等。讓以往的模擬產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的數(shù)字產(chǎn)品，加快了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。在此過程當(dāng)時(shí)，無論是技術(shù)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，均形成了很大的變化。并且，有關(guān)管理者、技術(shù)人員均能夠進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)崗，增強(qiáng)生產(chǎn)綜合能力。

5.2 使國土資源執(zhí)法監(jiān)督工作獲得有效的管理平臺與方式

進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，應(yīng)該把所采集到的數(shù)據(jù)信息以統(tǒng)一化的形式加以存儲，并且科學(xué)對比所調(diào)查的結(jié)果和土地、礦業(yè)數(shù)據(jù)庫中信息之間的差別情況，能夠及時(shí)查處存在的違規(guī)行徑。與此同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的存儲、查閱等。除此之外，也能夠有效監(jiān)測到違法用地的情況，明確具體的位置與產(chǎn)生時(shí)間，然后制定出合理的處理對策。

5.3 在土地資源分析和運(yùn)用中發(fā)揮出技術(shù)支撐作用

(1)構(gòu)建農(nóng)田保護(hù)區(qū)的信息管理系統(tǒng)。借助此項(xiàng)舉措，能夠達(dá)到對農(nóng)田有效保護(hù)的效果，可以呈現(xiàn)出農(nóng)田具體的范圍、位置、面積等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田保護(hù)的范圍線和各個(gè)階段的影像相迭合，完成有效監(jiān)測的任務(wù)。

(2)制定出土地資源應(yīng)用規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圖和各個(gè)時(shí)期航空正射影像相迭合，經(jīng)過科學(xué)分析，能夠明確規(guī)劃建設(shè)工作是否科學(xué)、可行。

(3)注重灘涂圍墾決策的科學(xué)利用，能夠系統(tǒng)掌握圍墾的具體位置、實(shí)際的進(jìn)展、已圍面積，水流的方向等不同方面的狀況，掌握其排洪能力。

6 結(jié) 語

綜上所述，新形勢下，我國社會得到了迅速發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，社會在發(fā)展過程中逐漸意識到國土資源管理工作的重要性。因此，為了不斷提高國土資源管理工作質(zhì)量，需要充分意識到GIS應(yīng)用意義以及GIS自身效能，結(jié)合國土資源管理工作的實(shí)際情況，工作人員對GIS技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，能對國土資源管理系統(tǒng)進(jìn)行逐漸優(yōu)化，確保政府相關(guān)部門全面了解和掌握國土資源具體情況。因此，采用GIS開展國土資源管理工作，有利于系統(tǒng)性掌握國土資源信息的多種空間以及動態(tài)信息內(nèi)容。并對國土資源的不同時(shí)期發(fā)展態(tài)勢以及總量等進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的掌握。因此，工作人員在開展國土資源管理工作時(shí)，應(yīng)明確GIS技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，并根據(jù)具體情況對國土資源制定完善的保護(hù)、開發(fā)、規(guī)劃以及利用機(jī)制，有利于為接下來開展國土資源管理工作提供可靠的參考依據(jù)，從而不斷提高國土資源管理質(zhì)量和效率，并促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。