中國民主促進會第十四屆中央常務委員會在民進十四屆五中全會上的工作報告

民進中央主席 蔡達峰

我代表中國民主促進會第十四屆中央常務委員會，向中央委員會作工作報告，請審議。

2021 年工作總結

一年來，常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》精神、中共十九大和十九屆歷次全會精神，落實民進十四屆四中全會提出的各項任務，統籌推進自身建設、履職盡責和疫情防控各項工作。堅持以思想政治建設為引領，注重統籌推進，注重夯實基礎，注重問題導向，健全規章制度，開展主題年建設，自身建設取得新進展；圍繞“十四五”規劃實施，按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，以能力建設支撐作用發揮，從議政建言和凝心聚力雙向發力，履職盡責取得新成績，在統一戰線“為全面建成小康社會作貢獻”評選中，榮獲多項表彰。

一、思想政治建設有力推進，政治共識更加鞏固

隆重慶祝中國共產黨成立100 周年。召開慶祝座談會，組織開展了一系列慶祝活動，在《人民日報》等十余家重要媒體發表文章，推出專版專欄專訪等報道；在會內宣傳平臺開設“百年瞬間”“中共黨史微課”等系列欄目，開展“多黨合作·民進記憶”主題征稿活動，舉辦“多黨合作·民進紀事”圖片展和“在正道上行”書畫聯展，指導拍攝慶祝建黨百年電影《金沙水暖》；廣大會員踴躍參加，共同學習和宣傳中國共產黨的光輝歷程和重大成就，增強了對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，提升了服務大局的責任意識和實踐能力。

深入開展中共黨史學習教育。成立領導小組，全面部署，重點學習中共中央總書記習近平“七一”重要講話精神，中共十九屆六中全會精神，及時學習習近平總書記在黨外人士座談會、黨史學習教育動員大會等重要講話精神，深化對中國共產黨的重大成就和歷史經驗的認識，深化對多黨合作歷史、民進歷史和優良傳統的認識，鞏固深化“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動成果；領導班子和常委會領學示范，堅持把政治學習作為工作會議的第一議程，制定并貫徹理論學習中心組學習規則，開展中心組學習活動19 次，及時印發學習資料，開設線上學習專欄，赴12 個基層聯系點宣講輔導，各省級組織和200 多個地市級組織建立了中心組學習制度；推進理論研究工作，制定加強理論研究工作的意見，貫徹會史工作條例，開展“中共與民進成立及早期斗爭”課題研究，與中共中央黨史和文獻研究機構建立聯系，深入發掘中國共產黨指導和幫助民進創立和發展的光輝事跡，舉辦“中國共產黨百年黨建經驗對中國特色社會主義參政黨建設的啟示”理論研討會，推動史料征集和研究工作，組織編寫《民進名人錄（第二輯）》，規范和推動會史教育基地建設。

著力擴大新聞宣傳影響。圍繞重大主題和重點工作，注重思想動態和教育引導工作聯動，發動廣大會員，講好多黨合作故事；強化新聞策劃，開拓宣傳渠道，發揮“三網”優勢，推進媒體融合，增強全會新聞宣傳的系統性和關聯性；主動融入國家外宣工作，在俄羅斯、意大利、哈薩克斯坦等國家重要媒體刊發文章，講好中國故事，擴大新聞宣傳傳播面和影響力。截至2021 年11 月底，有關民進新聞的全網傳播量26 萬余條，在會外主流媒體刊發宣傳專版53 個；民進中央網站全年發稿1萬余篇，微公號發稿800 余篇，頭條號發稿1800 余篇。

二、組織建設持續加強，發展基礎更加堅實

領導班子建設不斷深化。堅持民主集中制，按照中央和地方委員會工作條例，改進工作程序；貫徹民主生活會實施辦法，落實整改工作；制定領導班子工作規則，制定并施行領導班子述職和民主評議辦法。

換屆工作有序開展。成立省級組織換屆工作領導小組，制定《民進中央關于2022年省級組織換屆工作的意見》，開展調研，加強指導，召開省級組織換屆工作座談會，穩步推進省級組織換屆工作；制定代表大會工作條例。

代表人士工作扎實推進。召開科技界、經濟界會員座談會和企業家聯誼會會長聯席會，共同學習交流，支持雙崗立功；舉辦骨干會員培訓班，完善會員數據庫，推薦26 名會員參加中央統戰部的進修培訓、6 名會員擔任特約檢察員和特約審計員；發揮民進中央青年工作委員會帶動作用，開展各種學習和履職活動，推動青年工作機構建設，21 個省級組織成立了青年工作委員會，增強了隊伍活力。

會員工作更加務實。制定表彰獎勵工作條例，規范組織生活、會費、會員組織關系、會員檔案管理、會籍管理辦法；召開組織部長會議，分批向各地“會員之家”發送書籍資料等，支持基層組織建設；開展“彩虹·關愛困難會員”活動，增強了組織凝聚力。

組織發展穩步向前。落實年度會員發展規劃，推動重點分工領域會員發展工作，堅持質量第一，保持數量增加和結構優化；2020 年12 月初至2021 年11 月底新發展會員6798 人，現有會員185803 名；統一使用新版入會申請表和入會通知書。

機關工作提質增效。推動信息化建設，制定并實施信息化發展五年規劃；堅持學習制度，提升機關干部政治素質和業務能力，舉辦開明論壇，完善干部培養、鍛煉、考核和選拔辦法；調整部門職能，改進工作方式，制定會務公開條例、中央機關“三重一大”事項集體決策實施辦法，貫徹機關工作條例，制定和修訂18 項配套規章制度，建立厲行節約長效機制；努力提升機關安全工作水平，增強安全意識，通過項目建設彌補重大安全漏洞；貫徹附屬單位管理規定。

三、作風和制度同步建設，會內監督更有力度

工作作風求真務實。修訂民進中央領導班子聯系基層辦法，召開十二大代表、會員和機關干部等座談會，聽取意見建議；改進代表、委員的意見建議辦理工作，針對問題，提出措施，作出反饋，向常委會報告落實情況；提高會務效率，改進會風文風；貫徹中共中央八項規定精神，嚴格管理差旅活動和經費使用，落實“過緊日子”要求。

制度建設持續推進。按照制度建設年度計劃和配套規定清單，深入開展調研，廣泛征求意見，制定條例6 部、規范性文件1 部和配套規章制度31 項，制度體系更加完備；注重制度執行，印發輔導材料，開展宣傳解讀和專項督查；加強制度備案審查，維護民進規章制度的系統性、規范性和權威性；制定紀律處分辦法，嚴肅會內紀律，教育引導會員守住紀律底線。

會內監督不斷強化。制定會內監督條例，支持監督委員會工作，監督制度執行情況和領導班子民主生活會、述職和民主評議等活動；把監督關口前移，制定并施行《民進中央關于在省級組織換屆工作中嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督的指導意見》；加強警示教育，設定專門處室，加強紀監工作力量；協助案件查處，完善監督機制，開展會內監督試點。

四、履行職能盡心盡責，服務大局更有作為

協商建言積極有為。制定參政議政工作條例、參加中國共產黨領導的政治協商工作條例，履職活動更加規范。按照年度計劃，精心準備會議協商發言，就中國共產黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗、政府工作報告、經濟形勢和經濟工作等議題，在黨外人士座談會上發表意見。高度負責地提交書面協商意見，就加強科研隊伍建設、加快推進國別與區域研究學科建設、發展我國文物學研究等問題，報送建議15 份，均得到中共中央領導批示。在全國政協十三屆四次會議上作《呵護青少年心理健康，助推健康中國建設》的口頭發言，引起廣泛熱議；提交黨派提案46 件、民進界別提案28 件、委員個人提案或聯名提案195 件；《關于改進學校美育工作、健全青少年心理健康管理機制》等16 件提案入選大會重點提案，4 件提案入選全國政協2020 年度好提案。在全國政協常委會上作口頭發言2 次，承辦全國政協“全面加強新時代中小學勞動教育”協商座談會，多位民進政協委員代表民進中央在專題協商會等相關會議上作口頭發言6 次。

重點調研取得成效。圍繞中共中央選題，聚焦“加強科研隊伍建設，為強化國家戰略科技力量提供人才保障”主題，深入3 省開展調研，組織民進中央專門委員會、各省級組織和有關市級組織同步開展調研，共形成38 份調研報告和協商座談發言稿，向中共中央領導報送建議1 件，得到重要批示，向全國政協提交提案1 件，得到科技部、財政部高度重視和積極辦理；就教育部委托課題“教師指導家校合作育人的能力與路徑”“西部貧困地區職業教育發展”開展調研，與財政部就“建立大江大河生態保護修復的多元投入機制”開展聯合調研；各專門委員會圍繞本領域重點難點問題，開展實地調研、網絡調研共計36 次，取得了一批高質量成果。

民主監督作用顯著。民進中央圓滿完成對口湖南的脫貧攻堅民主監督工作，召開了總結表彰大會；五年來，召開工作會議35 次，培訓會員900 余人次，開展調研活動293 次，召開座談會200 多場次，訪談干部300 余人次，遍及160 多個村1000 余戶家庭，提出問題線索200 多條，提交監督意見80 余條，與中共湖南省委、省政府協商9 次，向中共中央報送報告5 份、建議14 篇，報送提案28 篇、社情民意信息710 篇，媒體宣傳報道8000 余篇次，民進湖南省委會全力投入，16 個省級組織參加調研和幫扶活動，民進會員、機關干部和會外專家參加監督活動19700 余人次，民進中央表彰先進集體79 個、先進個人224名，參政議政部民主監督工作處獲評湖南省脫貧攻堅先進集體。按照中共中央統一部署，啟動對口江西的長江生態環境保護民主監督工作，成立領導小組，開展學習研究，制訂實施方案和年度工作計劃，召開啟動會，舉辦培訓班，赴4 市10 縣（市區）開展監督調研，在11 個地市建立定點調研工作機制，向當地反饋調研情況和意見建議，民進江西省委會、廣大會員和會外專家發揮了積極作用。參加“兩高”座談會，就法官職務管理、涉外審判人才培養、人民陪審員制度等問題，提出監督意見和建議。支持擔任特約人員的會員在參加相關工作中發揮作用。

主題年工作扎實開展。制訂反映社情民意信息主題年工作方案，召開動員會議，聚焦社情民意信息工作理論水平與實踐能力，要求加強學習、總結經驗、查找不足、提質增效；開展專題調研7 次，制定反映社情民意信息工作條例，編印學習材料，對特邀信息員、專職干部進行培訓，支持省級組織開展研討和培訓13 次，完成報送平臺功能升級，推動全會形成多層次、多形式、常態化的工作格局；全年收到社情民意信息7564 件，向全國政協、中央統戰部報送《民進信息》1274 期；截至2021 年6 月底，被全國政協采用189 篇，專報中共中央和國務院領導21 篇，轉送有關部門105 篇，采用數量位居各民主黨派中央前列；加強與港澳臺人士聯系，向有關部門報送情況建議3 篇、涉港澳臺僑社情民意信息22 篇，報送或轉送臺情民意10 篇；召開總結大會，表彰先進集體295 個、先進個人411 人。

平臺活動不斷拓展。克服疫情影響，先后舉辦以“高質量基礎教育體系建設”和“‘雙減’與普通高中高質量發展”為主題的基礎教育改革座談會，舉辦以“高質量教師教育體系建設”為主題的中國教師發展論壇、以“黃河流域生態保護和高質量發展”為主題的黃河保護與發展論壇、以“新發展階段出版傳媒業的時代機遇與責任擔當”為主題的開明出版傳媒論壇、以“碳中和目標和碳市場建設”為主題的粵港澳生態環境高端論壇、以“海洋文化與21 世紀海上絲綢之路建設”為主題的海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會；民進中央有關專門委員會參與主辦首屆中國教育評價改革峰會、長江河湖保護與修復高端論壇、黃河保護與文化發展論壇、粵港澳生態環境青年論壇，承辦“共話香港教育改革與發展”專題研討會等；民進省級組織、相關合作單位積極參與主辦、協辦或承辦，會內外專家共同參與，宣傳媒體積極支持，加強了聯動，增進了共識，擴大了影響，豐富了成果。

五、脫貧幫扶榮獲佳績，社會服務更加深入

脫貧攻堅幫扶任務全面完成。在民進各級組織和廣大會員的共同努力下，歷時六年的脫貧攻堅定點幫扶任務全面完成，取得優異成績，民進中央社會服務部支邊扶貧處和8 名會員分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人稱號，8 名會員和1 名機關干部先后榮獲國家級表彰，72 名會員和16 名機關干部榮獲各級表彰；民進中央召開工作總結表彰大會，表彰先進集體185 個、先進個人584 名、優秀成果94 項和5 個為社會服務作出突出貢獻、與民進長期合作的會外單位。

定點幫扶持續發力。貫徹中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署，成立民進中央定點幫扶工作領導小組，明確幫扶任務，制訂工作意見和工作計劃，重點圍繞“兩不愁三保障”，定點開展返貧監測和重點幫扶。民進各級組織和會員積極開展結對幫扶工作，總計培訓教師32462 人次，捐資捐物9581 萬元；重點在貴州深入推進“彩虹結對”行動，培訓教師7391 人次，“彩虹關愛”行動向兒童和困難群眾共捐資捐物171.02萬元，“彩虹勵志”行動幫助職業教育提升水平和穩崗就業；推進“美育共建”，協助村鎮開展文化資源保護和利用，為易地搬遷居民提供文化培訓和咨詢服務；為鄉村產業發展引進幫扶資金1.5 億元，幫助銷售農特產品4.06 億元，培訓基層干部、鄉村致富帶頭人和農技醫衛人員9976 人次；在中央單位定點幫扶年度考核中再獲“好”評。實施國家鄉村振興重點幫扶縣鄉村教師公益培訓計劃，共培訓教師300 人。機關掛職干部辛勤奉獻。

公益活動廣泛開展。舉辦“春聯萬家·奮進新征程”活動400 場，參與會員3912 人次，為群眾書寫15.6 萬多幅春聯和福字；打造公益活動新品牌，“開明書院”送文化進社區，“開明書架”項目一期投入94 萬元，惠及152 個班級、6000 余名學生；與開明慈善基金會協作開展“開明講堂”等多個公益項目；鼓勵各省聯誼會積極參加公益活動。大力支援河南、山西抗洪救災，兩省民進省委會帶領廣大會員一線奮戰，民進中央廣泛動員、及時宣傳，民進各級組織和會員獻計出力，捐贈款物2670 余萬元，充分發揚民進服務奉獻的精神，展現民進會員的時代風采。

各位委員、同志們，民進中央常委會的工作成績，是在中共中央領導下，全體中央委員、全會各級組織和廣大會員團結奮斗取得的，得到社會各界的熱情關心和大力支持，我代表民進中央常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧一年來的學習和實踐，我們深切體會到，實現中華民族偉大復興，必須堅持中國共產黨的領導，這是全國各族人民的利益所系、命運所系；在新的征程上，我們要更加堅定政治立場，發揚民進優良傳統，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在愛國統一戰線和新型政黨制度中發揮作用，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。我們深切體會到，牢記歷史才能以史為鑒，遠觀未來方能行穩致遠；在新的征程上，我們要更加深入系統地學習中共黨史及多黨合作史，加強民進會史研究，不斷汲取營養、提升認識、增強力量。我們深切體會到，履職能力建設是參政黨永恒的任務；在新的征程上，我們要更加積極地服務大局，提升能力要求，堅持問題導向，深入探索實踐，不斷提高履職盡責水平。

我們清醒認識到，全會思想政治工作格局有待健全，教育引導作用還需增強，鞏固政治共識仍需努力；會員發展工作還面臨實際困難和問題，發展仍不平衡，需要加強指導和幫助；規章制度還不夠完備，執行還不嚴謹；作風建設有待深化，工作中還有形式主義現象。我們要勇于直面問題，提高自身建設能力，積極加以改進。

2022 年主要任務

2022 年，“十四五”建設全面推進，中國共產黨將召開第二十次全國代表大會，民進將召開第十三次全國代表大會。民進工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，跟進學習中共二十大精神，貫徹中共中央重大決策部署，貫徹民進十二大精神，深化政治交接，發揚優良傳統，注重總結，注重規范，推動各項工作提質增效，自身建設、履職盡責取得新成績，出色完成本屆中央委員會的各項任務，確保組織換屆圓滿成功、民進事業繼往開來，為多黨合作事業增光添彩。

一、加強思想政治建設

深入開展學習教育。堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，深入學習中共十九屆六中全會精神和《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，深化中共黨史學習，學習多黨合作史和民進會史，鞏固“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動成果，大興學習之風，進一步鞏固共同思想政治基礎。全面貫徹《各民主黨派中央關于建立健全理論學習中心組學習制度座談會紀要》，推進各級地方組織和基層組織開展學習；圍繞重點制訂學習計劃，統籌安排各類會議、培訓的學習內容，促進集體學習和個人自學互動；貫徹加強理論研究工作的意見，推進會史資料發掘、記錄和會務紀事、檔案等工作，深化會史研究，實施會史教育基地管理辦法，用好各類教育資源。

增強宣傳引導合力。堅持新聞宣傳工作原則，把握宣傳范圍和內容，體現全會宣傳工作的系統性和整體性；擴大新聞宣傳影響力，推進媒體融合，拓展傳播渠道；關注網絡輿情和思想動態，加強正面宣傳和引導，增進思想共識，講好多黨合作故事，報道會員先進事跡和重要成績；提高網絡輿情風險防范、應急處置和網絡安全工作能力。

完善思政工作格局。提高政治站位，關注思想實際，把握建設規律，健全工作機制，體現界別優勢；統籌學習教育、理論研究、新聞宣傳、輿情工作、平臺建設各項任務，多措并舉，相互支撐；把思想政治要求貫徹到自身建設、履職盡責各方面，明確導向，整體推動；發揮集體作用，領導班子和機關部門分工協同，形成工作合力。

二、圓滿完成組織換屆

全力做好換屆工作。貫徹民進中央和省級組織換屆工作的統一部署，以深化政治交接、增進政治共識、踐行優良傳統為關鍵，以提升領導班子整體功能為重點，堅持政治原則和政治標準，堅持民主集中制，嚴格遵守紀律和規程，執行代表大會工作條例，精心籌劃，精細實施，有序推進，確保換屆工作順利圓滿、風清氣正，為民進事業發展奠定堅實的組織基礎。

全面推動組織建設。發揮領導班子成員在換屆工作中的表率作用，提高“五種能力”；做好專門委員會換屆工作；發揮集體領導作用，加強工作總結和謀劃；貫徹組織制度，加強各級領導班子聯系；加強代表人士隊伍建設、組織發展和會員工作，著力增強組織凝聚力；推進學習型機關建設，激勵機關干部進步，推動掛職和交流工作。

三、深入推進能力建設

開展主題年建設。以“信息化建設”為主題，結合信息化發展五年規劃，明確目標任務，實施工作方案，注重建設過程，提升信息化工作水平和建設能力，為履職盡責等各項工作提供支撐；鞏固履職能力建設、反映社情民意信息主題年成果；總結主題年工作，謀劃新一輪建設任務。

總結提煉工作經驗。健全各項履職和服務活動規范，把握學習研討、隊伍組織、調研方式、工作規則等要求，提高服務大局的精準性、集智聚力的廣泛性、意見建議的真實性、履職活動的規范性；貫徹各項履職工作條例。

提升服務大局能力。發揮“聚人心、促發展、抓落實”作用，提高議政建言和凝心聚力雙向發力的能力，把大政方針和各地情況緊密結合，把各級組織和廣大會員的優勢緊密結合，把調查研究、服務社會、反映社情民意信息工作、輿情工作緊密結合，更好服務大局。

四、加強作風和制度建設

踐行優良作風。發揮領導班子成員的示范作用，提升理論素養，樹立民主、務實、清廉的思想境界，端正思想作風；注重言行表現，改進工作作風，深入聯系基層組織和會員，引導學風文風和會務風氣，學習和宣傳高尚風范和先進事跡；嚴格紀律要求，深入貫徹中共中央八項規定精神和廉政建設各項要求，強化制度約束，規范領導班子活動。

增強監督實效。自覺接受監督，認真辦理監督意見；做好監督委員會換屆工作，發揮監督委員會作用，加強對重點對象和重點事項的監督，增強防范能力；協調推進制度建設、作風建設、紀律教育和會內監督，總結試點經驗，健全工作機制；貫徹會內監督工作條例，加強宣傳和培訓，增進各級組織監督委員會聯系。

完善制度建設。健全制度體系，完成規章制度建設規劃，總結制度建設工作，開展會章修改工作；強化制度執行，加強制度宣傳和培訓，增強依章依規辦事的自覺性和執行力，繼續開展制度執行監督檢查，推進規章制度和規范性文件備案審查工作，建立健全備案審查體系，提高工作規范化水平。

五、體現履職盡責新作為

切實履行職能。堅持圍繞中心、服務大局，貫徹落實中共中央大政方針，準確把握發展環境新變化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，正確認識當前經濟形勢，聚焦經濟社會發展重點任務，找準全局工作和自身優勢的結合點，深入學習貫徹中共中央對年度協商和調研的部署，精心組織實施，高質量地完成好參加黨外人士座談會和全國政協協商、重點考察調研、長江生態環境保護民主監督各項任務，多深入基層尋計問策，多解剖麻雀小中見大，多專心致志深入研究，提出前瞻性建議，提高建言質量。鞏固主題年建設成果，貫徹反映社情民意信息工作條例。積極開展議政活動，舉辦好各議政平臺的活動，促進成果應用，發揮平臺作用；圍繞區域發展等重大戰略，推動相關地方組織聯合開展議政活動；圍繞重大決策部署的貫徹落實，推動各級組織為各自所在地區、領域和單位獻計出力，形成全會相互配合、各有側重的履職活動格局。

深化社會服務。鞏固拓展脫貧攻堅成果，圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的要求，加強監督調研，反映實際問題，提出意見建議；深入開展定點幫扶，助力畢節新發展理念示范區建設和安龍縣建設，按照考核評價指標，圍繞兩縣“十四五”產業振興、人才振興、文化振興的任務和基層建設實際需求，廣泛調動資源，發揮民進特色和優勢，依托省級組織，深化彩虹行動，帶動公益活動，拓展鄉鎮結對幫扶內容，完成鄉村振興重點縣鄉村教師培訓項目。

加強海外聯誼。在愛國統一戰線中發揮橋梁作用，體現自身優勢，創新聯系機制，拓展平臺作用，持續推進交流交往，做好建言和信息報送工作，服務祖國繁榮統一大業。

各位委員、同志們，在實現第二個百年奮斗目標的新征程上，民進使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，按照“四新”“三好”要求，堅定信念，奮發有為，求真務實，以自身建設能力的新提高，帶動履職盡責取得新作為，為多黨合作事業發展和全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻！