中國共產黨人才觀的百年回溯與當代啟示

杜 娟

（中共四川省委黨校，四川 成都 610072）

習近平總書記指出，人才工作很重要，要不斷完善創新人才培養、使用、管理的一系列政策。相應地，黨的人才觀可以概括為培養、使用和管理人才的一整套系統性觀念。中國共產黨自1921年成立以來，從毛澤東同志“德才兼備，又紅又專”的人才思想到鄧小平同志“尊重知識，尊重人才”的人才理念，從江澤民同志“科教興國，創新優先”的人才智慧到胡錦濤同志“人才強國，效能為主”的人才價值，再到習近平總書記“聚天下英才而用之”的發展中的人才理論體系，無不彰顯著黨在人才工作中的智慧。研究分析不同時期中國共產黨人才觀的豐富內涵，能夠看清楚過去我們為什么能培養出一批批社會主義事業的建設者，弄明白今天我們怎樣才能造就大批堪當時代重任的優秀接班人，解決好黨和國家事業后繼有人這個根本大計。

一、中國共產黨人才觀的理論基石

沒有科學理論指導的實踐就是盲目的實踐。中國共產黨人才觀是在我國革命、建設、改革和新時代實踐中，以馬克思主義為指導，繼承中華優秀傳統文化中的人才思想，并借鑒世界優秀人才理念而形成的關于人才工作的科學行動指南。

（一）中國共產黨人才觀是馬克思主義經典作家人才思想的中國化

誰來創造歷史？馬克思批判布魯諾·鮑威爾忽視人民群眾的作用，“現在它卻靠批判地貶低、否定和改變普遍的群眾來取得自己的絕對榮譽”。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”這實質上揭示了人民群眾創造歷史的客觀規律。杰出人物產生于人民群眾之中，是廣大群眾的優秀代表者。只有人民群眾共同推動社會歷史的發展，杰出人物才能真正發揮作用。杰出人物與人民群眾關系的理論不僅是馬克思、恩格斯人才思想的主要內容，而且是中國共產黨人才觀形成與發展的重要理論支撐。

毛澤東同志在《論聯合政府》中指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”任何時期，人民都是國家發展、社會前進的生力軍和主力軍，推動著社會生產力的發展，促進著社會關系的變革，在社會歷史發展的道路上發揮著巨大的積極作用。在中國五千年的歷史長河中，每一次社會重大變革與進步都是依靠人民群眾。

中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，在中國不同歷史時期的實踐活動中堅持把全心全意為人民服務作為黨的一切工作的出發點和落腳點，創造性地提出了黨的群眾路線。正是在群眾觀點的指導和群眾路線的實踐下，中國共產黨才能帶領人民群眾在革命、建設、改革和新時代中奪取一個個偉大勝利。

正如習近平總書記所言：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”人才從哪里來呢？毫無疑問，從人民群眾中來。站在人民群眾是歷史創造者的立場上，即可認為廣大人民群眾在各自的崗位上人人皆可成才。“國家發展靠人才，民族振興靠人才。”所以，人民群眾不僅是物質財富和精神財富的創造者，而且是人才資源的儲備軍。

（二）中國共產黨人才觀是對中華優秀傳統文化中人才思想的繼承發展

在綿延不斷的文化長河中，中華優秀傳統文化中的人才思想可謂源遠流長。所以，中國古代先賢們的人才思想，是探究中國共產黨人才理念的源頭活水，是中國共產黨人才觀形成和發展的又一重要理論基礎。

比如育才，孔子講：“君子哉若人！尚德哉若人！”（《論語·憲問》）強調德育的首要性。宋代理學家胡瑗提出：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校。”（《宋史·胡瑗傳》）突出教育的重要性。墨子說：“士雖有學，而行為本焉。”（《墨子·修身》）強調實踐的必要性。再如選才用才，“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”（《論語·為政》）“賢者則貴而敬之，不肖者則畏而敬之；賢者則親而敬之，不肖者則疏而敬之。”（《荀子·臣道》）“才者，德之資也；德者，才 之帥也。”（《資治通鑒》）這些古代思想家的名言警句都強調德才兼備的重要性。又如管才，墨子主張通過“合志功而觀”“聽言跡行察能”“以官服事”來考核人才，強調人才管理建立健全考核機制的必要性。管仲認為對人才應該“親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮。”（《管子·幼官》）這與今天習近平總書記強調的“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”有異曲同工之妙。

諸如此類，無不彰顯著中華優秀傳統文化中人才思想的智慧與結晶。縱觀中國共產黨的百年歷程，從歷來堅持“德才兼備、任人唯賢”的選才標準、“以德為先、教育為主、突出實踐”的育才理念、“賞罰分明、愛才敬才”的管才之道，中國共產黨的人才觀汲取了中華優秀傳統文化中人才思想的精神內核。

（三）中國共產黨人才觀是對世界優秀人才理念的借鑒

人才是增強國際競爭力和提高綜合國力的關鍵因素，人才資源自然成為各個國家關注的重要資源。分析當今世界發達國家先進的原因，一個共同的特點就是其擁有較為系統科學的人才發展觀。中國共產黨在對發達國家優秀人才理念批判借鑒的過程中，逐步形成了中國特色社會主義人才觀。

在育才方面，發達國家在人才培養上主要采取自主教育和開放吸引“雙軌”并行的舉措。日本長期堅持“教育立國”，基礎教育發達，職業教育齊全，科研費投入力度不斷加強，這是日本不斷涌現出世界一流人才的重要原因。同時，日本開展科學合作計劃，設立“外國人特別研究員”博士獎學金，采取短期和長期聘用相結合的人才策略，積極吸引全球人才赴日發展。在批判借鑒發達國家人才培養實踐的過程中，中國共產黨一方面提出基礎教育補短板、職業教育樹精品、高等教育創一流的教育方案，另一方面提出“聚天下英才而用之”的用人理念，進一步豐富和深化中國共產黨人才觀的內涵。

在選才用才方面，選賢任能、不拘一格是各國在人才使用方面的共識。新加坡不以資歷輩分作為公務員晉升考核的標準，而以實際表現和工作潛力為依據。一直以來，中國共產黨力破“四唯”問題，努力打破各地人才歧視怪象，不唯地域、不設門檻招攬賢才，加大研究經費投入力度，采取更加靈活的薪酬制度，倡導全社會形成尊重人才、重視人才的風氣。

在管才方面，營造良好的制度環境和寬松的人文環境是發達國家人才管理的重要舉措。英國在人才管理上重點營造獨特的科研環境和嚴謹的學術氛圍；美國在住房、醫療、保險等方面實行社會化，勞動力不受戶籍、地域、單位限制，給予人才充足的選擇空間和施展才華的廣闊舞臺。2021 年，習近平總書記在中央人才工作會議上提出，要堅持營造識才愛才敬才用才的環境，深化人才發展體制機制改革，完善人才管理制度。這些論述進一步豐富了中國共產黨人才管理思想，進一步深化了新時代人才發展體制機制改革。

二、中國共產黨人才觀的歷史演進

中國共產黨人才觀一脈相承，繼承了黨的歷史上關于培養、使用、管理人才的許多金點子、好方法，并隨著時代的要求不斷開拓創新。梳理中國共產黨百年人才觀的歷史演進，有利于我們更清晰地把握人才工作的發展脈絡，高質量地解決我國在實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中所面臨的人才問題。

（一）新民主主義革命時期

新民主主義革命時期，國家破碎，社會動蕩，民不聊生。帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山沉重地壓在每個中國人的頭上。因此，中國共產黨在為實現民族獨立、人民解放的時代下誕生。這一時期，中國共產黨人才觀圍繞“救國”這一關鍵詞而產生。

首先，在人才培養上，毛澤東同志在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》《大量吸收知識分子》等多篇著作中特別強調知識分子和干部的重要性。總體來說，他指出要以團結人才為基礎，在教育中、實踐中培養人才。第一，團結人才。毛澤東同志指出：“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。”這一時期，黨團結一切可以團結的知識分子，注重各類人才在戰爭中的鍛煉，努力鍛造出了一支為黨、為軍隊、為人民全心全意服務的人才隊伍。第二，教育成才。黨非常重視教育工作，在土地革命戰爭時期就創辦了中國工農紅軍大學等軍事院校培育軍事人才，創辦了馬克思共產主義學校等政治院校培養政工干部。抗日戰爭時期，隨著形勢的發展和現實的需要，中國人民抗日軍事政治大學等院校為各條戰線輸送了大批優秀人才。第三，實踐育才。毛澤東同志指出：“馬克思、恩格斯、列寧、斯大林之所以能夠作出他們的理論，除了他們的天才條件之外，主要地是他們親自參加了當時的階級斗爭和科學實驗的實踐，沒有這后一個條件，任何天才也是不能成功的。”廣大干部和知識分子響應號召，“參加到實際工作中去，變為實際工作者”，在實踐中學習，在學習中實踐。其次，在人才使用上，黨采取“任人唯賢”的選拔標準，即以“能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利”為標準來選拔人才。最后，在人才管理上，一方面黨對干部思想上存在的問題采取“治病救人”的態度，通過思想教育掃除“思想塵埃”。另一方面，采取鼓舞激勵法管理人才。毛澤東同志就擅長用品德高尚的優秀人才事跡鼓舞、激勵全黨同志。他曾借白求恩同志的光榮事跡激勵全黨同志學習他無私奉獻的精神，教育全體黨員努力成為“高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人”。

毛澤東同志人才思想是中國共產黨人才觀的重要組成部分。在新民主主義革命時期，各類人才在這一科學人才思想的指引下團結在一起，帶領廣大人民群眾同帝國主義侵略者及國內反動勢力作斗爭，成功挽救了處于黑暗中的中國。

（二）社會主義革命和建設時期

新中國成立后，國內經濟凋敝、百廢待興，國外環境復雜，以美國為首的西方國家的經濟封鎖、政治孤立、軍事威脅接連不斷。面臨異常復雜的國內外環境，黨和國家必須自力更生、艱苦奮斗。因此，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義革命，推進社會主義建設是黨面臨的主要任務。這一時期，中國共產黨人才觀也圍繞“興國”這一關鍵詞而發展。

首先，在人才培養上，第一，加強思想政治教育。這一時期，知識分子“改造自己，逐步地拋棄資產階級的世界觀而樹立無產階級的、共產主義的世界觀”，為社會主義中國而服務。第二，營造“百花齊放、百家爭鳴”的氛圍。具體來說，就是在堅持黨的領導下，文藝界和科學界的廣大知識分子獨立思考、獨立創造、開展辯論、發表觀點、提出批評。這極大地調動了知識分子為國家、為人民、為社會主義建設而服務的積極性。其次，在人才使用上，采取“又紅又專”的選人用人標準。“紅”就是懂政治，“專”就是懂技術、懂業務。毛澤東同志指出：“各行各業的干部都要努力精通技術和業務，使自己成為內行，又紅又專。”最后，在人才管理上，首先教育省、地、縣級干部，再由他們教育公社、大隊、小隊級干部。在黨管干部原則的指導下，通過層層教育指導，實現了干部思想統一化和干部行為規范化、紀律化。

這一時期，在黨的人才觀指引下，我國培養出了一大批建設和發展社會主義事業所需要的專門人才，涌現出了王進喜、焦裕祿、雷鋒等優秀共產黨員和錢學森、錢三強、鄧稼先等優秀人才。在各行各業人才的努力奮斗下，我國工業建設、農田水利建設、科學技術、教育文化衛生體育事業都取得了顯著成效，為社會主義現代化事業的發展打下了堅實的基礎，儲備了豐富的人力資源。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

“文化大革命”結束以后，黨和國家站在歷史選擇的十字路口，改革開放成為決定當代中國前途命運的關鍵一招。繼續探索中國建設社會主義的正確道路，解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來是黨面臨的新任務。這一時期，中國共產黨的人才觀也圍繞“富國”這一關鍵詞而精進。

在人才培養上，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策。經濟發展能否持續、改革開放能否長遠，“越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量”。這一時期，黨著重強調“百年大計，教育為本”，教育成為全黨工作的重點內容、成為培養人才的第一要義。1983年10月，鄧小平同志為北京景山學校題詞——“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，體現了中國共產黨為實現社會主義現代化建設宏偉目標和實施改革開放偉大決策的人才培養理念。江澤民同志指出：“振興民族的希望在教育。”各級各類學校在黨的領導下，努力培養德智體美勞全面發展的“四有”新人。1995 年，《中共中央 國務院關于加速科學技術進步的決定》提出“科教興國”戰略，這凸顯出教育對人才培養的戰略性作用。進入二十一世紀以來，世界各國綜合國力競爭究其本質是人才競爭。因此，黨對人才培養有了更高的要求。針對黨員干部，黨堅持對中青年干部進行終身教育、素質教育，突出思想政治教育，抓好實踐教育，提高了中青年干部的綜合素質能力，培養出一批善于治國理政的高素質領導人才以接好“老一輩堅持革命斗爭方向的英勇精神的班”。黨為各行各業人才施展才華提供了充足的空間和廣闊的舞臺，為人才干事創業營造了良好的社會環境，吸引廣大人才緊緊圍繞在黨周圍投身于偉大實踐。

在人才使用上，中國共產黨選才用才的標準在“德才兼備、又紅又專”基礎上有了更進一步的、更具體的要求。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人對怎樣建設社會主義、選用什么樣的領導干部帶領人民群眾探索建設社會主義的正確道路十分重視。鄧小平同志提出，干部的選拔要堅持以革命化為前提，以“年輕化、知識化、專業化”為標準。在德行方面，要看這個人是否有吃苦耐勞的精神；在才能方面，要看這個人是否頭腦靈活。鄧小平同志強調不拘一格選拔人才，為這一時期各行各業的人才發展指明了道路，為黨對各條戰線人才的選拔任用指明了方向。二十世紀末期，世界社會主義運動的發展出現嚴重曲折，捍衛中國特色社會主義事業成為黨的工作的重中之重。在這一背景下，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人對中國共產黨的人才選拔標準進一步細化。江澤民同志指出，對于各行各業人才的選拔要以德才兼備為基礎，根據不同行業的不同特點，“德和才的要求也都應該結合實際加以具體化”。同時，進一步深化干部人事制度 改革，從黨和國家事業興旺發達的視角選拔能力強、業績突出的適應激烈國際競爭的人才，以實現國家的長治久安。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人在人才選拔任用上進一步強調“把品德、知識、能力、業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”。人才標準更具廣泛性、人才選拔更具社會性、人才任用更具靈活性。

在人才管理上，這一時期我國初步建立起了分類管理的人事工作制度，并推進黨政領導干部制度改革、國有企業和事業單位人事制度改革，為人才的培養、使用、管理提供了有力的制度保障，營造了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。在黨管干部的基礎上，2003 年中央召開全國人才工作會議，出臺了《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》，并正式確立了黨管人才原則。黨對人才的全面領導進一步提高了人才使用速率和人才管理效率，人才工作與國家其他重大工作、重點工程的有效配合為社會主義現代化事業提供了人力支撐和智力支持。

這一時期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人進一步創新和發展了中國共產黨的人才思想。在這一科學思想的指導下，中國共產黨制定科教興國、人才強國戰略，促進人才的全面發展，著力為人才創造環境與條件，大力培養以創新為主的高素質人才。經過各行各業人才的不斷奮斗，我國取得了改革開放的偉大成就，躍居世界第二大經濟體，科教文衛事業全面發展，為中國進入新發展階段開創了良好的局面。

（四）中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我們打贏了脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，大步邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。但同時隨著世界形勢的風云變幻，尤其是在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織的影響下，我國面臨的國際環境日趨嚴峻，國內發展也受到諸多挑戰。在這一背景下，社會主義現代化和中華民族偉大復興比以往任何時候都更加需要人才支撐。新時代，中國共產黨人才觀圍繞“強國”這一關鍵詞而創新。

在人才培養上，首先，以德為先。習近平總書記指出：“德是首要、是方向，一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。”這一時期，各高校堅持以“立德樹人”為辦學之基，注重對學生的德育教育，思想政治工作貫穿教育教學全過程。其次，教育為主。“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。”一方面，基礎教育是立德樹人的事業，學校基礎教育辦得穩，學生基礎知識學得牢，才能夠培養出更多滿足國家發展和人民需要的人才。另一方面，“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”。中國綜合國力的提升、核心競爭力的增強都離不開高等教育，離不開科學知識和卓越人才。2021 年5 月，國家發展與改革委員會頒布的《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》提出要鞏固基礎教育脫貧成果、職業教育產教融合、高等教育內涵發展，重視各類人才培養體系。最后，內外聯動。習近平總書記強調：“不拒眾流，方為江海。當今世界，經濟全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術流、人才流、文化流，如長江之水，擋也擋不住。一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。”新時代，聚天下英才而用之是黨做好人才工作的基本要求，中國的發展一方面需要匯聚英才，另一方面也為他們提供了更多機會。同時，人才對外開放堅持“引進來”與“走出去”并舉，促進了國內外人才流動，吸納了新鮮血液。

在人才使用上，首先，在繼承“德才兼備、以德為先、任人唯賢”原則的基礎上，黨堅持以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”為標準選拔干部。同時，大破唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”問題，反對論資排輩、圈子文化、地域歧視、差別對待。其次，大膽使用青年人才。習近平總書記強調：“青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水。”黨大力支持青年人才挑大梁、擔重擔、做主角。在干部選拔任用上、人才培養使用上向青年人才傾斜，同時解決青年人才面臨的擔當重任機會少、晉升渠道窄等問題，給青年人才更好的幫助、更堅定的支持，給予其施展才華更廣闊的空間，激勵他們為國家作出更多更大貢獻。最后，在用人問題上不求全責備，而是取之長處，人盡其才。對人才的評價不用一把尺子，而是完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

在人才管理上，首先，堅持黨管人才的原則，“不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任”。具體而言，就是用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人才，用社會主義核心價值觀培育人才，用理想信念凝聚人才。其次，優化人才成長環境。早在2013 年，習近平總書記便發出“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰”的感嘆。努力優化人才生活環境、制度環境和社會環境，排除其后顧之憂，助推了我國人才強國戰略的實施、人才強國目標的實現。

在新時代人才觀的指導下，我國始終把教育擺在優先發展的戰略地位，深入推進世界一流大學和一流學科建設，各層次各類型的職業教育模式推陳出新。同時，在黨管人才原則的指導下，不斷完善國內外人才管理制度，吸引世界各地英才來華交流。近年來，我國人才“走出去”步伐加快。截至2020 年，國家公派出國留學項目累計派出18 萬余人，教育部、人力資源和社會保障部選派高校教師、博士后海外訪學1.7 萬余人，這對提高人才創新能力、增強人才競爭力發揮了重要作用。另一方面，人才來華也更加便利，我國擴大了外國人才申請永久居留、長期簽證和居留許可的對象范圍，積極踐行“聚天下英才而用之”的理念。經濟合作與發展組織（OECD）發布的《2021 年國際移民展望》報告顯示，截至2019 年底，在華留學生人數達26 萬之多，比2018 年增長了13%，穩居亞洲最受歡迎留學目的地之首。新時代，中國共產黨努力營造識才、愛才、敬才、用才的環境，為我國建成社會主義現代化強國奠定了人才基礎。

三、中國共產黨人才觀的實踐啟示

一部黨的百年奮斗史，就是一部黨的人才觀百年發展史和一部黨的人才工作百年踐行史。回顧黨在革命、建設、改革和新時代的人才培養觀、人才使用觀、人才管理觀的理論與實踐，能夠得出一些有益的啟示，這將幫助中國共產黨更好地指導新時代人才工作，為我國現代化事業和民族復興事業的實現提供人力支撐和智力支持。

（一）根本保證：堅持黨管人才原則

千秋基業，人才為本。縱觀黨的百年奮斗史，中國共產黨能夠取得今天的輝煌成就，重要原因在于在黨的全面領導下各行各業人才的能動作用得以充分發揮。堅持黨管人才原則，具體而言就是堅持黨的全面領導，堅持黨對人才工作的政治引領。一個國家要想干成任何事業，基本前提就是要堅持正確的方向。中國共產黨之所以強調堅持黨的全面領導是做好人才工作的根本保證，就是為了引領廣大干部、人才在各個時期的實踐工作中不走彎路、不失航向。

新民主主義革命時期，毛澤東同志領導的“三灣改編”將支部建在連上，從政治上、組織上保證了黨對軍隊的絕對領導，廣大軍事人才凝聚在黨的周圍，迎來了革命勝利的曙光。社會主義革命和建設時期，1953 年11 月24 日《中共中央關于加強干部管理工作的決定》對黨管干部原則作出明確規定，加強了黨對干部的全面領導，全體黨員干部緊密聯系在黨周圍，逐步鍛造出了一支高質量干部隊伍。改革開放和社會主義現代化建設新時期，2003 年中央召開全國人才工作會議正式確立了黨管人才原則，加強了黨對各行各業人才的全面領導，各類人才團結在黨的周圍，為全面建成小康社會構筑起人才長城。新時代人才工作要始終堅持黨管人才原則，堅持黨對人才工作的全面領導，為現代化事業和民族復興事業的實現聚集人才大軍。

（二）目標方向：聚焦國家發展和長遠需要

為了國家的前途與命運，要以長遠的眼光開展人才工作。新時代，人才工作要堅持四個面向。一要面向世界科技前沿。培養造就戰略科學家、卓越工程師，打造一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍。二要面向經濟主戰場。加緊培養大批社會科學家，為國家治理體系和治理能力現代化謀篇布局、出謀劃策。三要面向國家重大需要。二十一世紀以來，人工智能、機器人技術、虛擬現實、量子科技等技術不斷創新發展。誰掌握了核心技術，誰就擁有了決定世界發展走向的引領權。要以人才創新為主導推動科技體制創新，用好用活科技人才，引領我國走在第四次科技革命的前列。四要面向人民生命安全。新冠肺炎疫情肆虐全球，各國公共醫療衛生系統面臨巨大挑戰。必須加大醫療衛生領域人才的培養力度，才能為人民生命安全提供保障。

（三）社會條件：營造識才愛才敬才用才的環境

二十一世紀國家實力與地位的競爭歸根結底就是人才的競爭，我國已經將人才“戰略資源”擺上“戰略地位”的新高度。在諸多不確定因素下，人才資源成為唯一定量，誰擁有更多人才優勢，誰就獲取了創新發展的主動權。

為了吸引全球英才，讓人才更好施展才華，必須營造有利于人才發展的環境。首先，需要營造求賢若渴、愛才惜才的社會氛圍。只要全黨全國各族人民凝聚欣賞人才、尊重人才的共識，努力做到見賢思齊、擇善而從、力爭上游，人人努力成才、人人皆能成才的局面就一定能夠形成。其次，需要公平公正、良性競爭的制度環境。合理的制度設計能夠有效激發人才創新創造活力。目前，我國人才管理制度仍舊存在不少漏洞。習近平總書記指出，我們需要下大力氣“以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫”，要加快完善有利于人才成長的培養、引進、使用、評價、激勵、流動、保障等方面的體制機制，激發各類人才的創新活力。最后，需要待遇合理、保障穩定的生活環境。人才不僅需要精神層面的鼓勵與尊重，而且需要物質層面的支持與幫助。解決好各類人才在生活上、工作上遇到的困難與問題，妥善處理他們面臨的住房壓力大、子女入學難、晉升渠道窄、薪酬待遇低等現實困境，能夠讓其全神貫注地投入工作，為黨和人民的偉大事業釋放出自己的全部能量。