論新中國成立前后中國共產黨人黨群關系思想

陳蕊 李文清

（重慶郵電大學 馬克思主義學院，重慶 400065）

中國共產黨人黨群關系思想是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，黨群關系思想在中國共產黨革命與建設實踐中發揮著至關重要的作用。進入新時代，了解和把握黨群關系思想的基本內涵和顯著特征，既有助于科學掌握新時代中國共產黨人黨群關系思想的豐富內涵，更有助于深化中國共產黨人黨群關系思想的現實啟示。

一、中國共產黨人黨群關系思想的基本內涵

中國共產黨人黨群關系思想在中國的發展進程中發揮著不可磨滅的作用。中國共產黨人黨群關系思想的主要內涵包括群眾觀和群眾路線。新中國成立前后以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人對群眾觀與群眾路線的深刻闡述就是對黨群關系的深刻思考與無限探尋。

（一）馬克思主義群眾觀是中國共產黨人黨群關系思想的理論基石

1.群眾觀鮮明地體現了人民群眾的主體地位。無產階級的勝利、共產主義的實現關鍵在于人民主體地位的復歸。毛澤東同志指出：“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區別，群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。”文明的演變、歷史的輪轉、社會的發展不是由少數英雄人物所摹寫的，而是“歷史是由人民寫的”。在馬克思、恩格斯之前的哲學家對于人類社會發展的動力、誰是歷史創造者的問題往往都會陷入“英雄史觀”的旋渦，而毛澤東同志繼承和發展人民主體地位理論，提出了“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。馬克思主義政黨是尊重客觀規律與尊重人民群眾主體地位的政黨。中國共產黨作為堅定的馬克思主義政黨，在社會發展中面對新情況、新問題、新挑戰一以貫之地堅持人民群眾主體地位。人民主體地位既是現實活動，也是價值追求。一方面，黨領導人民群眾在社會發展的客觀規律中創造歷史；另一方面，中國共產黨人肯定了群眾在中國發展中的主體地位，發揮了人民群眾的主人翁精神，中國革命才取得了重大勝利。

2.群眾觀決定了人民民主專政的政治制度。1939 年5 月4 日，毛澤東同志在延安青年紀念五四運動二十周年大會上提出“建立人民民主主義的制度”。社會主義的人民民主有其自身的特色，它與西方資本主義國家僅僅著眼于追求自身狹隘利益不同，社會主義的人民民主并不是外在的裝飾品，而是用來解決人民群眾的實際問題，從行為上和精神上促進人民群眾自由意志的表達。社會主義人民民主專政制度突破了西方資本主義國家的質疑和詆毀，從紛繁復雜的利益糾葛和意識形態中找到適合自身生長的土壤。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人洞察時代要求，敏銳地察覺到人民民主專政能讓中國共產黨與群眾之間的關系更加密切，且能讓黨群關系的理論進一步豐富發展。這個制度保證了人民群眾的主人翁地位不受侵犯，保證了中國共產黨人的權力來源于人民群眾。毛澤東同志明確指出：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”

（二）群眾路線是中國共產黨人黨群關系思想的實踐方式

1.中國共產黨人堅持把民主集中制作為貫徹群眾路線的方法。無論是在革命時期還是社會主義建設時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人都非常尊重人民群眾的民主權利。針對黨內長期缺乏民主傳統的情況，他們強調為了國家統一和民族團結，必須實行民主集中制。一方面，民主—集中—民主和群眾—領導—群眾，兩者反映了實行民主集中制能有效貫徹群眾路線；另一方面，黨只有接受群眾的意見和建議，不斷彌補自身的不足，才能領導群眾，才能與群眾形成有效的溝通與互動。實行民主集中制就是“要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”。只有讓群眾講話，才能聽到群眾的聲音，群眾的積極性、主動性和創造性才能得到有效發揮。民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。新中國成立后，百廢待興，民主集中制發揮了舉足輕重的作用。貫徹群眾路線一定要從制度上保證，在群眾的監督下實行。“我們的黨只有在受到廣大群眾擁護和監督的條件下，才是強有力的，才能戰勝一切困難和阻力，把我們的事業推向前進。”

2.中國共產黨人堅持把密切聯系群眾作為貫徹群眾路線的目的。1945 年，毛澤東同志在《論聯合政府》中就指出“和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們”。陳云同志“為大家當差”的觀點，用樸實的語言道出了中國共產黨人走群眾路線的本質所在。新中國成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人關于群眾路線的思想得到進一步豐富和完善。中國共產黨根據特定的歷史形勢和歷史任務，堅持不懈地反對貪污腐敗和官僚主義、命令主義等嚴重脫離群眾的不良作風，運用從群眾中來、到群眾中去的工作方法，采取“集中起來、堅持下去”的領導方法，切實把群眾路線落到實處。毛澤東同志在《一九五七年夏季的形勢》中更是提出“共產黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾”。因為黨群之間的關系就像魚水之間的關系一樣，你中有我、我中有你。官僚主義、命令主義等不良之風必然會使黨員把自身擺在人民群眾之上，會把黨與群眾之間的關系顛倒，所以“每個黨員、每個組織，都應該自覺自愿地接受其他黨員和上下周圍組織的監督，同時誠懇虛心地接受群眾的監督”。群眾路線的開展讓中國共產黨與群眾有著共同認知和廣泛共識，同時緊密結合在一起形成推動社會歷史前進的動力。

二、新中國成立前后中國共產黨人黨群關系思想的顯著特征

新中國成立前后，中國共產黨人黨群關系思想是馬克思列寧主義在中國的創造性運用和創新性發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確理論原則和經驗總結。由于中國革命實踐和建設過程的特殊性，新中國成立前后中國共產黨人的黨群關系思想具有人民至上和實踐為先的鮮明特征。

（一）“一切為了群眾”與“一切依靠群眾”體現了人民至上

1.“一切為了群眾”就是為了群眾利益。中國共產黨人的一切言行舉止都符合最廣大人民群眾的根本利益。首先，新中國成立前，中國共產黨領導的中國革命是為了國家獨立、民族解放。群眾利益在不同的階段有不同實現方式，中國共產黨人的共同奮斗目標也有所變化。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人深刻分析近代中國國情后，認為無論是在土地革命、抗日戰爭、解放戰爭時期都必須始終堅定信念奪取革命勝利，實現國家獨立、民族解放。其次，新中國成立后黨的奮斗目標是為了鞏固人民政權，為了人民群眾過上幸福生活。社會主義建設時期，面對貧窮落后的中國，中國共產黨人團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設。新中國成立前后，黨終始不渝把人民群眾的利益作為革命建設的出發點和落腳點。毛澤東同志根據實際情況提出了“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。其黨群關系思想彰顯的人民性是以人民根本利益為旨歸，這是共產黨人的使命所在、價值所在。

2.“一切依靠群眾”是依靠群眾的智慧和力量。中國共產黨人在各個時期提出和踐行的戰略方針核心都離不開群眾。首先，新中國成立前，黨依靠群眾贏得新民主主義革命勝利。新民主主義革命時期的統一戰線包括“工人階級、農民階級、城市小資產階級、被帝國主義和國民黨反動政權及其所代表的官僚資產階級（大資產階級）和地主階級所壓迫和損害的民族資產階級”。新民主主義革命的勝利來源于群眾的智慧和力量，來源于階級的廣泛性。農民是工人階級的堅固的同盟軍，黨領導的土地革命使農民擁有了自己的土地，使廣大的群眾切實感受到中國共產黨代表他們的利益，這也為抗日戰爭勝利奠定了堅實的群眾基礎。在抗日戰爭時期，廣大群眾踴躍發揮自身的智慧和力量，當向導、探敵情、運彈藥、抬擔架，沒有群眾的積極配合與支援，要戰勝強大的敵人是不可能的。解放戰爭時期，中國共產黨依靠群眾扭轉了戰局，取得了人民解放戰爭的勝利，推翻了國民黨反動派的獨裁統治。其次，新中國成立后，黨依靠群眾完成社會主義革命，依靠群眾推進社會主義建設。社會主義建設時期，“三反”“五反”運動打退了資產階級的猖狂進攻，為實現對資本主義工商業的社會主義改造奠定了堅實的基礎。總之，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在領導中國革命、建設的實踐中，其智慧和力量的源泉一直都是群眾。

（二）“從群眾中來”與“到群眾中去”彰顯了實踐為先

1.“從群眾中來”的主要任務是吸納群眾的意見和建議。吸納意見是關鍵的實踐過程，正確的認識來源于實踐，而群眾是實踐的主體，所以制定路線、方針、政策都必須要提前深入群眾開展調查研究。一方面，吸納群眾的意見和建議為新中國的誕生奠定了深厚的群眾基礎，符合全心全意為人民服務的宗旨。新中國成立前，黨通過群眾對地方自然條件和社會狀況的了解，為正確決策提供了客觀條件。毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》中指出：“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。”離開了人民群眾的實踐，任何路線、方針、政策都有可能偏離正確的軌道。另一方面，吸納群眾的意見和建議為社會主義建設提供了充分的保障，使黨能全面地掌握真實情況。社會主義改造基本完成標志著社會主義公有制在國民經濟中占據主導地位，我國開始進入社會主義初級階段。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人認為，社會主義建設時期收集群眾意見的深度和廣度、數量與質量決定著群眾意見的價值，在深層次上影響著路線、方針、政策的制定。政策的有效執行根源于政策的科學性，政策的科學性來源于對現實情況的全方位掌握，現實情況的掌握正是來源于群眾正確意見的集中，集中群眾意見又是一個密切聯系群眾的過程。因此，中國共產黨人吸納人民群眾的正確意見就是汲取人民群眾的智慧和力量，就是在密切聯系群眾。新中國成立以來，我們黨就有許多廣泛集中群眾意見的實踐。如，1950 年中共榆樹縣委召開農業會議，廣泛征集群眾的意見，抓緊檢查主要工作。再 如，1957 年重慶市各機關和大專學校根據群眾在整風運動中提出的正確意見，積極改進工作，同時制定出了具體的改進辦法。

2.“到群眾中去”的主要任務是把黨的決策變為群眾的自覺行動。到群眾中去的過程是檢驗意見的過程，是修正、完善、發展原有意見的過程，是“了解他們真正的情緒和要求”的過程。一方面，“到群眾中去”保證了新中國成立前政策的順利實施。新中國成立前的路線、方針、政策的順利實施，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人始終堅持以人民群眾為主體的客觀實踐。1947 年，中國共產黨在西柏坡召開全國土地會議，通過了《中國土地法大綱》，改變了農村舊有的生產關系。土地改革之所以勝利，是因為中國共產黨人的決策不是對群眾意見的簡單堆積，而是對群眾意見的整理提高。黨的決策要貫徹為人民服務，不僅要用正確的路線、方針、政策去領導群眾，同時還需要調動群眾從思想上行動上積極擁護黨的領導。另一方面，“到群眾中去”實現了新中國成立后群眾的自覺行動。只有群眾切實感受到領導意見是真正反映他們的根本利益訴求，群眾才會自覺把領導意見轉化為自身的行為方式。正如毛澤東在《新政治協商會議籌備會上的講話》中指出：“中國的命運一經操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地。”到群眾中去是群眾掌握政策、改造客觀世界、發現真理的過程，所以要“善于把黨的政策變為群眾的行動，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術”。

三、新中國成立前后中國共產黨人黨群關系思想的現實啟示

歷史演進到當下，新中國成立前后中國共產黨人黨群關系思想成為現實土壤，繼續滋養著當代中國共產黨人黨群關系思想，并給予以下啟示。

（一）在堅持人民主體性中密切黨群關系

馬克思主義理論中堅持人民主體地位的理論影響著中國共產黨人黨群關系思想的發展，還往往以不同的形式貫穿于中國共產黨人所面對的實際生活中。在中國共產黨黨群關系思想中，人民主體不是抽象概念，人民是現實生活的主體，生活是人民的生活。

1.在思想理論上，堅持人民群眾的主體性。馬克思主義群眾觀是唯物史觀的重要組成部分，它從現實性和實踐性出發肯定了人的主體性地位，堅持人民是歷史的創造者。只有全面準確地理解馬克思主義群眾觀的現實啟示，才能更好地把握中國共產黨的群眾觀點和群眾路線，才能為密切黨群關系實踐提供理論支撐。正確的理論不僅具有非凡的思想導向價值，而且還具有指導實踐的功能和意義。密切黨群關系思想理論的形成及其發展，既來自于中國共產黨自身的需要，更來自于最廣大人民群眾的需要。中國共產黨如果不堅持密切黨群關系的思想理論，黨與群眾的關系就會錯位，自身的價值取向就會出錯，與全心全意為人民服務的宗旨就會背離。堅持人民群眾的主體地位，是中國共產黨一切價值追求的核心和基礎，是社會主義制度對執政黨的根本要求。

2.在民主政治上，堅持人民群眾的主體性。在篳路藍縷、堅持不懈的一百年中，中國共產黨既有對自我身份的清醒定位，也有對自我經歷的深刻銘記。在民主政治中堅持人民群眾的主體地位凸顯了中國共產黨對自身發展歷程的清醒認識。一方面，人民民主專政的實現來源于人民的參與與支持。人民的參與與支持賦予歷史活動以價值和意義。在實踐中，人民的積極參與和有力支持推動人民民主專政實現歷史性演進。另一方面，人民代表大會制度為實現人民利益提供保障。人民是歷史前進的根本動力。正如鄧小平同志所說：“馬克思主義向來認為，歸根結底地說來，歷史是人民群眾創造的。”人民代表大會制度是支持和保證人民實現當家作主的重要途徑，最能夠體現人民意志和利益。

（二）在發揮人民主動性中密切黨群關系

中國共產黨自成立以來，在實踐探索中得出只有把民族命運牢牢把握在自己手里，才能領導人民群眾從任人壓迫的局面中脫離出來，才能讓人民群眾真正發揮自身的主動性和創造性的寶貴經驗。

1.調動人民群眾的主動性。這依賴于中國共產黨人堅持不懈踐行群眾路線。毛澤東同志指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”自黨的十八大以來，黨員干部以優秀的組織能力調動群眾參與到國家與社會建設之中。一是調動人民群眾參與到全面建成小康社會之中。以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，讓人民群眾的物質生活和精神生活得到滿足。二是調動群眾投身于鄉村振興之中。黨員干部要充分調動群眾積極性、主動性、創造性，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，鼓勵群眾用自己的辛勤勞動加快農業農村現代化進程，凝聚群眾力量共同助力實現鄉村振興。三是調動群眾參與抗擊新冠肺炎疫情之中。當新冠肺炎疫情發生后，黨中央號召全國各地立即動員起來，廣大醫務工作者日夜奮戰，廣大群眾守望相助。黨中央的正確決策和群眾的主動參與形成了齊心協力的局面。

2.尊重人民群眾的創造性。人民群眾的創造性是其智慧的集中表達，是人民群眾處于主體地位積極參與實踐、改造世界、追求幸福生活的表現。在推進中國特色社會主義的發展過程中，不僅需要黨員干部的積極參與，更需要集中廣大群眾的智慧，發揮人民群眾的創造精神。一方面，人民群眾的創造精神是破解實踐難題的動力。肯定人民群眾的創造精神就是肯定人民群眾的主體地位，就是尊重人民群眾的實踐創造。破解實踐難題并不是一蹴而就、一勞永逸。客觀事物的不斷演變，必須要有群眾的創造精神。實踐沒有止境，理論創新更是沒有止境。黨員干部只有在理論上跟上時代，肯定群眾的創造性，實踐上才能破解難題。另一方面，人民群眾的創造是時代發展所需。當前社會主要矛盾表明群眾的需求更加多元化，需求層次也在不斷提升。充分肯定和調動群眾的創造精神，匯集群眾創造性的實踐經驗，既有利于解決發展不平衡不充分問題，也有利于滿足群眾多樣化的需求。

（三）在堅守人民利益中密切黨群關系

人民群眾對美好生活的向往是黨的奮斗目標，中國共產黨始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。

1.堅守人民群眾的經濟利益是基礎。經濟利益是基礎，人民群眾物質生活首先需要得到滿足，其他利益才可能實現。人民群眾對美好生活的向往，前提是解決人民群眾的經濟利益問題。國家統計局官方網站公布的《中華人民共和國2021 年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年人均國內生產總值80976 元，比上年增長8.0%。國民總收入1133518 億元，比上年增長7.9%。目前，中國已經是世界第二大經濟體，進入中等收入國家行列。2012 年11 月15 日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”黨的十八大以來，人民群眾有了更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入和更完善的社會保障。國家在鄉村振興、抗震救災、抗擊新冠肺炎疫情等方面都制定了一系列的政策并且付諸實踐，取得了歷史性成就。這一切正是源于習近平總書記強調的“辦事情都要把群眾利益放在第一位，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，永遠贏得人民群眾信任和擁護”。

2.堅守人民群眾的政治利益是關鍵。政治上人民當家作主是實現經濟利益、文化利益的有力保障。政治利益的發展形成代表著具有政治行為的主體從政治活動到政治關系的邏輯轉變。人民群眾自覺的政治行為是獲取政治利益的本源內驅力。人民群眾通過生產實踐活動獲得經濟利益，因此需要參與政治活動，在特定的歷史階段形成人與人之間的社會關系，以實際的政治行為維護自身經濟利益。黨的十八大以來，黨和國家充分保證人民群眾行使民主權利的機會、條件和程度，人民群眾通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方式，政治利益得到充分保障。黨和國家在政治權利、政治地位、政治制度等方面也在不斷滿足人民群眾的政治需求。保證人民當家作主、依法治國的有機統一；堅持人民代表大會制度；堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度；堅持深化政治體制改革。所有這些使人民群眾不斷享有更多的民主權利，使社會更加公平，以滿足人民的自由、民主、平等的需要，讓人民群眾在政治利益的獲取過程中提高自身的政治認知水平和政治參與程度，實現了人民群眾政治利益最大化，體現了黨堅守人民群眾政治利益的決心。

3.堅守人民群眾的文化利益是重點。文化利益是經濟利益和政治利益的反映和表現，人民群眾只有充分享有文化利益才能夠實現中國共產黨與群眾的密切聯系。目前，經濟全球化帶來了文化多樣化，堅守人民群眾的文化利益是增強民族凝聚力的重中之重。民族凝聚力受到民族的理想信念、價值理念、宗教信仰等方面的影響，而這些都屬于文化范疇。國際上的霸權主義和強權政治企圖以文化滲透的方式抹殺中國的優秀文化。習近平總書記強調：“中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈。”堅守人民群眾的文化利益，人民群眾對本國文化的認同感才會進一步增強，在精神信仰和價值觀念上才會有共鳴，黨群關系才會更加密切，人民群眾才能在日益復雜的世界文化環境中堅定方向。