中國式共同富裕的基本特征及實現路徑
——基于西方福利困局的分析

賴蘭偉

（福建師范大學，福建 福州 350007）

共同富裕作為中國式現代化的重要特征之一，既是社會主義的本質要求，也是全體中國人民矢志不渝的價值追求。我國已全面建成小康社會，順利實現了黨的第一個百年奮斗目標。在實現黨的第二個百年奮斗目標即全面建成社會主義現代化強國的進程中，共同富裕是重要的價值維度。黨的十九屆五中全會強調“扎實推動共同富裕”；黨的十九屆六中全會強調“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面深化改革開放，促進共同富裕”。在探尋中國實現共同富裕的現實路徑中，有必要對西方國家建設福利社會的經驗與教訓進行審視和反思。上世紀中后期，西方資本主義國家陸續建立福利制度以緩和國內社會矛盾，其中主要代表包括美國的“滴漏模式”和北歐福利國家的“斯堪的納維亞半島”模式。西方福利國家制度通過對社會福利的分配與調整，在一定程度上緩解了資本主義社會危機，為資本主義的繼續發展創造了條件。但是福利制度并沒有從根本上改變資本主義危機出現的制度根源，高福利引發的財政危機、民粹主義、日益擴大的貧富差距等問題仍然存在。審視和反思西方國家推行福利制度的成敗得失，對于走出一條具有中國特色的共同富裕之路具有重要作用。

一、西方福利國家制度的實質解析

第二次世界大戰之后，在西方資本主義國家內部，貧富差距逐漸擴大，社會矛盾日益加劇。為緩和國內矛盾，北歐國家率先通過調整國民福利分配從而實現利益關系的調和，建立起福利國家。隨后西方各國紛紛效仿，不同程度地建立起一系列的福利制度。然而在福利制度中，人民的生活水平看似得到提升，但其實質依舊是在資本主義私有制基礎上進行的利益調整，其最終目的仍是維護資本主義統治。

（一）資本主義私有制是西方福利制度的基礎

資本主義私有制決定了生產資料被私人占有，而這與社會化大生產的趨勢形成矛盾，這一對基本矛盾成為資本主義社會經濟危機出現的根源。為緩解矛盾所引發的危機，資本主義國家通過福利分配實現利益在全社會的流轉，企圖通過福利制度制造出全民福利的幻象，從而順利實現資本的再生產。

從表面上看，福利制度實現了分配的社會化，使社會財富向低收入人群傾斜，調整了不同利益階層的財富分配格局，創造出民眾共享資本主義發展成果的假象。這也使得資本主義為福利制度貼上了全民福利、普惠政策的標簽，福利制度也成為資本主義標榜人權的代言。但我們深入分析能夠發現，資本主義的福利制度并沒有脫離資本主義私有制的制度基礎，私有制條件下的雇傭勞動關系仍然反映出工人的剩余價值被剝削。資本家把工人的勞動力價值認定為工資及各類福利收入，掩蓋了剩余價值的本質。資本主義國家實現各類福利政策的資金并不是來自資本家的“慷慨解囊”，而是來自于他們對工人創造的剩余價值的榨取。資本家將無償占有的原本屬于工人創造出來的剩余價值的一部分拿來提升工人福利，美其名曰通過福利制度這種財富再分配方式縮小了收入差距。但事實上，福利制度并沒有真正實現財富從富人向窮人的轉移，不僅沒有解決收入差距問題，而且在一定程度上使之加劇。資本主義私有制條件下根本無法擺脫“資本逐利”的本性，無法解決工人與資本家在生產資料私人占有上存在的不平等問題，因而也無法解決貧富差距懸殊的問題。

（二）維護資本主義統治地位是最終目的

顯而易見，福利制度作為資本主義基本矛盾的產物，其最初目的是提高民生福利，激發民眾消費潛力，從而緩和資本主義生產危機，促進資本的循環，實現剩余價值的再生產。但現如今福利政策已演變為統治集團爭權奪利的工具，這在美國大選中體現得淋漓盡致。利益集團為大選候選人提供資金資助，大選候選人上位后為利益集團提供政策便利。財富和權力“互惠共生”，財團與政客的結盟形成財權互生的不斷循環。同時，統治階級運用福利制度拉攏對大選有直接影響的廣大中產階級，高福利承諾成為大選候選人拉攏選票的重要手段，甚至出現兩黨之間的福利承諾競賽。福利承諾競賽看似對民眾百利而無一害，但高福利必然以高稅收為代價，高福利成本最終必定由廣大中產階級和底層民眾所承擔，況且高福利承諾能否兌現尚且存疑。另外，政黨之間的黨政之爭又會使福利政策的延續出現問題。福利制度在提升民眾生活水平的同時，也弱化了工人階級反抗斗爭的動力。福利制度建立后，工人階級的反抗斗爭明顯減少。資本主義國家在應對危機中，通過福利制度成功地延緩了危機的爆發，有效地維護了資產階級的統治地位。

（三）財政危機是不可避免的現實問題

西方福利國家建立起來的從搖籃到墳墓的福利政策，從最初的濟貧發展到全面的社會救濟保障，形成了普惠性的福利分配格局。高福利的政策所需要的資金來源于高昂的財政支出。在上世紀中后期，西方國家經濟發展迅速，同時在世界經濟體系中資本主義國家憑借其超然的地位，從全世界攫取大量超額利潤，把全球的福利資源集中于少數資本主義國家用以維護本國福利制度的建設與運行，超額利潤的攫取與福利資源的集中為福利制度的形成、建立與發展奠定了經濟基礎。

而自上世紀末、本世紀初以來，受經濟全球化、人口老齡化和新自由主義思潮等的影響，資本主義國家在世界體系中所能獲取的超額利潤減少，西方國家經濟發展速度逐漸放慢，財政收入也相應減少。首先，在經濟全球化的影響下，資本主義國家的高福利制度使得企業的用工成本較高。為降低成本和增加利潤，資本紛紛流向那些用工成本更低的地區。企業向用工成本更低的地區外遷，資本逐步流向利潤更多的行業，導致發達資本主義國家本國內的稅收減少，福利支出的資金來源也相應減少。這也是當前世界逆全球化思潮出現的原因之一。其次，出生率低、人口老齡化嚴重是目前大多數資本主義國家福利制度面臨的主要困境。出生率低意味著未來勞動力減少，也同樣代表著未來創造財政收入的人口減少；而老齡人口的增加意味著養老費用、醫療費用的增加，用于老齡人口的福利支出不得不增加，這就使得資本主義國家的財政壓力進一步加大。此外，新自由主義思潮崇尚經濟自由化、市場化，極度反對政府對于市場的干預。在新自由主義者眼中，福利政策就不該存在，經濟的增長自然能夠實現福利的增長，這對于福利制度的維持構成了挑戰。

高福利需要大量的資金支出與政府日益嚴峻的財政危機相矛盾，然而政府對于福利政策的責任性規定又與政府實現福利能力的現實性要求相沖突。各黨派在競選時作出的高福利承諾如果無法兌現，必然失去民心，失去選票；提高稅收，增加財政收入必然引起納稅人強烈反對；改革福利制度，降低福利標準或提高福利門檻，必然引起廣大民眾的抗議。受經濟全球化、人口老齡化和新自由主義思潮等影響，在西方資本主義國家，福利制度的維持面臨著國家權力的弱化、福利國家觀念的“瓦解”、財政收支嚴重失衡等多方面困境，而其中最不可避免的現實性問題就在于財政危機。

在資本主義私有制條件下，生產資料占有的不平等導致福利制度并沒有實際縮小收入差距，廣大工人仍處于被剝削地位。而福利制度推行的最終目的也不是改善人民生活，而是作為穩定政局的一種政策手段。面對財政困局，不變革資本主義私有制的制度基礎，福利制度的推行必然陷入困境。

二、中國式共同富裕的基本特征

不同于資本主義私有制條件下為緩解危機、維護資本主義統治地位而推行的福利制度，社會主義中國在共同富裕的踐行過程中始終堅持以人民為中心、以社會主義公有制為基礎，保證全體人民共享發展成果。同時面對西方福利困境，中國以中國特色社會主義制度為保障，穩步推進共同富裕。

為了實現全體人民共同富裕這一社會主義的最終目標，中國共產黨人不斷探尋社會主義中國的共同富裕之路。新中國成立初期，我國借鑒蘇聯社會主義模式，在工農業基礎建設方面取得了一定成效，但經濟增長的活力卻受到壓制。“貧窮不是社會主義”，黨的十一屆三中全會后，黨中央重新思考社會主義建設的道路問題，提出改革開放的偉大戰略決策，中國共產黨領導廣大人民群眾在實踐中不斷探索、創新、發展有中國特色的共同富裕之路。

（一）共同富裕以人的全面發展為目標指向

在社會主義中國，以人民為中心是中國共產黨始終堅持的發展思想，中國共產黨在實踐中不斷探尋著全體人民共同富裕之路。社會主義市場經濟中存在著不同形態的資本，習近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調：“依法規范和引導我國資本健康發展，發揮資本作為重要生產要素的積極作用。”這就要求必須深化對資本性質、資本作用的認識，深入把握資本規律，提高資本治理能力，設立“紅綠燈”規范和引導資本有序發展，發揮好資本的積極作用，使其更好地服務于社會主義建設。

在資本主義社會，一切的生產與發展都服務于資本的增殖，各種福利手段的最終目的都是為了維護資本主義私有制的統治地位。在共產主義社會中，勞動與勞動產品不再制約個人發展，作為生產力的個人與個人自身的發展實現了統一。馬克思在對未來社會進行設想時指出在未來社會“生產將以所有人的富裕為目的”。生產資料社會公有、勞動產品按需分配，最終目的都是為了實現個人自由而全面的發展。

建設社會主義的過程不斷體現著全體人民共同富裕的價值指向。新民主主義革命的勝利、社會主義制度的建立確立了人民在國家中的主體地位、確定了社會主義的根本方向。改革開放以來所取得的一系列成就為中國的現代化發展、共同富裕的實現奠定了物質基礎。改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人在探索改革開放的實踐中、在回答社會主義建設的問題中提出了“社會主義本質論”，指出實現共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義的最終目標。黨的十八大以來，習近平總書記針對建設中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國、建設長期執政的馬克思主義政黨等重大問題的內涵與方法論進行了深邃的思考與科學的判斷，提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略。從站起來到富起來、從富起來到強起來，中國人民的幸福與中華民族的復興始終是中國共產黨人的初心與使命。脫貧攻堅戰的全面勝利是黨中央始終堅持以人民為中心的深刻體現，自改革開放以來至2021 年，中國7.7 億農村貧困人口擺脫貧困，中國共產黨歷史性地在中華大地上解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會。這是在之前任何一個時代、任何一個政黨、任何一個國家都從未實現過的壯舉。新時代新征程，黨中央始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，推動人的自由全面發展、推動社會全面進步，扎實推進共同富裕成為建設現代化中國的重要特征之一。

（二）共同富裕以社會主義公有制為根基

在資本主義私有制的條件下，生產資料被資本家大量占有，工人一無所有，后者為了生活只能出賣自身勞動力。同時工人生產出來的勞動產品又反過來制約著工人的生活，工人被自己生產的勞動產品所異化。工人勞動的剩余價值被資本家所剝奪，社會財富集中于資本家手中，兩極分化是必然結果。在社會主義中國，實現共同富裕的根基是占主體地位的社會主義公有制。

恩格斯在《反杜林論》中曾指出：“生產資料由社會占有，不僅會消除生產的現存的人為障礙，而且還會消除生產力和產品的有形的浪費和破壞，這種浪費和破壞在目前是生產的無法擺脫的伴侶，并且在危機時期達到頂點。……通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。”在以公有制為主體的情況下，生產資料被全體人民共同占有，勞動產品被全體人民共同享有。在我國，要讓廣大人民群眾更多更好地共享發展成果，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。與我國基本經濟制度相對應的收入分配制度同樣體現著促進效率與保障公平的統一。在初次分配中，堅持以按勞分配為主體，使得我國的收入差距不會過于懸殊，保證了初次收入分配的公平性。同時，按生產要素分配能夠激活各類市場主體的活力，提高全社會的資源使用效率。資本主義經濟制度確保了經濟發展的效率性，卻不能解決公平性問題，其福利制度僅是為緩解危機而采取的“治標不治本”舉措。把社會主義公有制作為保障公平的根基，同時兼顧發展效率，努力實現公平與效率的統一，為共同富裕提供了制度保證。

（三）共同富裕以中國特色社會主義制度為發展保障

不同于西方福利制度受限于多黨輪流執政而存在的政策接續不連貫、黨派間把福利制度作為爭奪權力的手段等問題，中國共產黨團結帶領全國各族人民艱苦奮斗，順利實現了黨的第一個百年奮斗目標，并向著第二個百年奮斗目標奮進。改革開放后，堅持和完善中國特色社會主義制度，為中國的共同富裕之路提供了制度保障。

首先，共同富裕以黨的堅強領導為政治性保障。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”黨的十九屆六中全會在總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗時指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。”只有在黨的堅強領導之下，社會主義的方向才能得到保證，共同富裕的方向才能不被動搖，實現全體人民的共同富裕才能得到強有力的政治保障。

其次，共同富裕以基本政治制度為制度性保障。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。區別于資本主義社會工人處于被剝削剩余價值的地位，人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，這體現著共同富裕的人民性。政治協商制度通過中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協商，共商國家大事，共議民族大計，有效地避免了西方政黨輪流執政或黨派之爭所帶來的各種弊端。共同富裕作為全體中國人民的大事，由各界人士共同商量，這極大地調動了廣大人民共同奮斗的積極性。

此外，市場經濟體制、收入分配制度、社會保障制度等為共同富裕的實現提供了基礎性保障。改革開放以來，社會主義市場經濟體制的建立促進了生產力的解放與飛速發展，大量的社會財富得以創造，中國長期以來的經濟快速增長也為共同富裕的實現提供了條件。在初次分配、再分配和第三次分配中不斷平衡效率與公平，統籌發展與共享的收入分配制度在實現共同富裕中發揮了重要作用。惠及全民的、多層次的社會保障制度，對于切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和推進共同富裕具有重要意義。

三、中國式共同富裕的實現路徑

在脫貧攻堅取得全面勝利、全面建成小康社會后，扎實推進共同富裕是社會主義現代化的重要目標之一。然而在新的歷史階段，推進共同富裕仍然面臨諸多困境。當前，處于社會主義初級階段的中國仍然存在著收入差距問題、城鄉發展不平衡、區域發展不平衡等問題，這些問題仍然制約著中國特色社會主義的發展，制約著共同富裕進程的推進。針對這些困境，中國式共同富裕可從以下幾點予以扎實推進。

（一）夯實高質量發展的經濟基礎

共產主義社會的首要特征就在于物質財富的極大豐富，實現共同富裕的重要基礎就在于經濟的高質量發展。改革開放四十多年來，我國經濟保持平穩快速增長，經濟規模已經躍居世界第二，財富創造能力的極大提升為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。2021 年8 月，習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上強調“在高質量發展中促進共同富裕”。高質量發展首先意味著生產力進步，要求推動生產關系解放、推動技術進步，從而創造更多的社會財富。把國民財富的“蛋糕”做大，縮小與發達國家的收入差距，實現物質財富的極大增長，是中國現代化進程的重要任務。高質量發展還意味著保證社會經濟的健康發展，把“蛋糕”做好，這要求必須堅持新發展理念，提高發展質量。同時必須兼顧發展效益，在統籌發展質量與效益的過程中更好地實現發展成果惠及最廣大人民。此外，夯實高質量發展的關鍵在于加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，提高發展的平衡性、協調性、包容性，為經濟高質量發展夯實基礎。

（二）統籌推進物質財富、精神財富與生態財富的增長與豐富

共同富裕作為社會主義的本質要求，其內涵是極其豐富的。共同富裕中的“富裕”不單單指物質生活的富裕，精神生活的富裕同樣也很重要，而且生態財富更是全人類的共同追求。因而人民對美好生活的向往既包含了對物質財富充盈的追求，也包含了對精神財富充實的向往，更包含了對生態財富美麗的要求。鄧小平同志一再強調“貧窮不是社會主義”。物質層面的“貧窮”不能代表社會主義，物質財富的極大增長為共同富裕奠定了堅實的經濟基礎；那么“精神空虛”也不是社會主義，精神生活的充實同樣是人自由全面發展的重要維度，物質財富與精神財富都富裕是社會主義走向共同富裕的必然要求。這就要求必須創造更多更好的文化、文藝作品，滿足人民的精神需求，充實人民的精神世界；同時繼續培育和踐行社會主義核心價值觀，發揮好社會主義核心價值觀的引領作用。此外，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，生態財富與生態文明建設也同樣是共同富裕的重要方面。在工業社會，為了滿足工業生產需求，生態環境遭受極大破壞，人類也屢次遭受破壞生態環境的惡果。而在共產主義社會中，人與自然和諧統一的關系必然要求保護生態環境、增加生態財富。必須把握好物質財富、精神財富與生態財富的統一關系，在處理好人與物、人與人、人與自然的關系中，滿足人民對美好生活各方面的向往，推動物質財富、精神財富與生態財富的協同增長，統籌推進共同富裕。

（三）有步驟分階段地實現共同富裕目標任務

馬克思在論述實現共產主義社會時強調共產主義的發展有其階段性。共產主義的第一個階段就是當前我們所處的社會主義階段，而我國目前所處的是社會主義階段的初級階段，離未來共產主義的“高級階段”還存在較遠的一段距離，需要通過一步步的努力不斷向共產主義邁進。同樣，新時代社會主義中國推進共同富裕的進程同樣是一個階段性的過程，以習近平同志為核心的黨中央已經就新時代新征程推進共同富裕的發展階段作出了明確的規劃。第一，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小；第二，到2035 年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；第三，到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。共同富裕階段性要求與我國社會主義現代化建設要求是相適應的，這就要求我們不能好高騖遠，必須循序漸進、腳踏實地，盡力而為、量力而行，把握好共同富裕動態發展的階段性特點，結合好現代化建設的進程，一步步扎實推進共同富裕。

（四）以全面深化改革破解發展不平衡不充分的難題

共同富裕是全體人民共同的富裕，一個也不能掉隊。當前我國雖已全面建成小康社會，歷史性地消除了絕對貧困，但城鄉發展失調、區域發展失衡、居民收入差距問題等仍是阻礙實現共同富裕的重要難題。習近平總書記指出：“解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。”首先，改革開放四十多年來，城市發展建設取得了顯著成效，我國的城市化水平已追趕上甚至超越部分發達國家，但鄉村發展相對落后。鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，必須以改革的思維推進鄉村振興戰略，暢通城鄉生產要素流通，推進城鄉共享發展，縮小城鄉差距。其次，不謀全局者，不足謀一域。東部沿海城市乘著改革開放的東風，憑借其區位及資源優勢，經濟社會迅速發展。浙江省共同富裕示范區已然建立，相比之下中西部省份發展仍然相對落后。必須通過全面深化改革推進西部開發、東北振興、中部崛起等區域發展戰略，深化東西部合作，推動區域協調發展，實現先富帶動后富。此外，收入差距的擴大要求必須深化收入分配制度改革，拓寬居民收入增長渠道。堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度，持續擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配結構。通過全面深化改革，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為開展工作的出發點和落腳點，完善各項體制機制，破解我國經濟發展不平衡不充分的問題，以強大動力助推共同富裕的實現。

（五）依靠人民扎實推進共同富裕

人民群眾是社會歷史的主體。共同富裕的享有者是人民群眾，共同富裕的奮斗者同樣也是人民群眾。習近平總書記指出“幸福是奮斗出來的”，人民群眾對共同富裕的追求要在全體人民的共同奮斗中實現。這就要求激活廣大人民的奮斗動力，讓廣大人民在奮斗中實現幸福、在奮斗中推進共同富裕。在外在動力方面，首先要通過堅持和完善中國特色社會主義制度確保人民群眾的主體地位，保證人民真正成為社會的主人。其次通過完善社會主義市場經濟體制、收入分配體制、社會保障體制，縮小收入差距、促進公平正義，提高人民群眾對于社會主義的滿意度、認可度和參與度，激發全體人民共同奮斗的外在動力。在內在動力方面，要培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會形成正確的價值導向，通過加強思想政治教育，讓人民群眾更加深刻地理解共同富裕的內涵及中華民族偉大復興的意義，激活共同奮斗的內在動力。一內一外，推動全體人民投身于全體人民共同奮斗、扎實推動共同富裕的浪潮。

四、結語

實踐已經證明，在以資本為中心的西方資本主義國家，福利制度只是緩解社會矛盾的治標之舉。在資本主義私有制的前提下，福利制度無法逃脫資本邏輯，無法完全解決貧富差距及絕對貧困的問題，難以真正實現共同富裕。在社會主義中國，中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想。在中國共產黨的領導下，農村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。在建設社會主義現代化國家的新征程上，實現共同富裕是中國共產黨初心使命所在。在中國共產黨的領導下，完全可以預見中國式共同富裕的美好未來。在推進共同富裕的進程中不能忘記的是共同富裕的實現有其階段性特征，實現共同富裕是一個長期的、艱巨的、復雜的過程。對于共同富裕的階段性、差異性必須有清醒和深刻的認識，不能簡單化、走極端。共同富裕的實現要在中國共產黨的堅強領導下，堅持高質量發展，統籌好物質財富、精神財富與生態財富的關系，通過全面深化改革破解發展難題，在全體人民的共同奮斗中、在社會主義現代化建設的進程里予以扎實推進。