扎實推進樂山市市中區商貿物流產業現代化發展

舒東平

（樂山市市中區人民政府，四川 樂山 614000）

商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動，其涉及領域廣、發展潛力大、帶動作用強，是促進消費、擴大投資、加速出口的重要載體，是經濟社會發展的一個基礎性關鍵領域。樂山市市中區始終將加快商貿物流高質量發展作為擴大生產和消費需求，提高全社會經濟總體運行效率的重要抓手。樂山市市中區現有限上（規上）商貿服務企業290 家、物流運輸企業134 家，交通運輸、倉儲和郵政業近三年年均增加值達15.6 億元，年均增速達5.9%。截至2021 年底，樂山市市中區服務業實現增加值292.1 億元，同比增長8.7%，三次產業結構比為8.2 ∶30.1 ∶61.7，第三產業對經濟增長的貢獻率為64.1%；全區公路總里程1001 公里，公路客運周轉量39566 萬人公里、增長56%，公路貨運周轉量392824 萬噸公里、增長11.2%。

一、樂山市市中區商貿物流發展的現狀及特點

（一）商貿經濟持續繁榮

樂山市市中區圍繞建設四川省區域消費中心城市，加快打造以綜合性商圈為引領、特色街區為支撐的城市消費走廊，成功創建為四川省服務業強縣。一是城市商圈布局優化。蘇稽新區特色商圈、嘉州古城商圈等持續發展，以世豪廣場、萬達廣場、伊藤洋華堂等大型購物中心為基礎的青江核心商圈持續繁榮，以重百商場、王府井購物中心等為主的傳統商圈煥發新活力，商貿業態持續提檔升級。二是特色街區持續升級。聚焦城市文化底蘊和“樂山味道”美食品牌，深度挖掘獨有的“山水佛城”自然資源，持續推動張公橋美食街區、上中順特色街區、蘇稽特色美食街區等提檔升級，不斷延伸城市消費走廊。三是消費業態不斷豐富。重視夜間經濟和水上經濟消費業態培育，深入實施“景城一體”發展思路，持續提升夜游三江、煙火嘉州城品質，大力打造“夜游+演藝”“夜景+餐飲”等消費業態，游客停留天數由原來的1.7 天提升至2.1 天，“煙火嘉州城”躋身首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

（二）現代物流加快建設

深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快構建一體化交通網和快捷暢達的通勤圈，全力推動物流產業集聚發展。一是次級樞紐地位凸顯。市中區地處樂山市打造“增長極、次樞紐、南中心、目的地”的中心，全市以“兩航、四鐵、八高速”為重點的“千億交通工程”線路均在區境內交匯，擁有樂山港和500 噸大件碼頭，成樂高速公路直通成都雙流國際機場，成綿樂城際鐵路已建成通車。目前，樂山市市中區已形成通達市域內各縣（市、區）的“半小時核心圈”“一小時經濟圈”，兩小時可通達重慶市和周邊市州，4 小時通達西南其他省會城市的交通網絡。二是物流產業不斷壯大。區境內有10 家大型快遞企業和30 余家零擔企業，已建成沿森物流中心、藍燕物流中心等綜合性物流園區，大力推進嘉州商貿物流園區建設，規劃打造樂山·京東快遞物流中心等項目，高質量物流產業生態圈加快構建。目前，樂山市市中區物流業年銷售收入近13 億元，年貢獻稅收約0.8億元。三是冷鏈物流能力不斷增強。位于樂井路與繞城高速全福出口交匯處的西部冷鏈物流園區項目正加快建設，一期工程已竣工投運，二期工程項目正加快推進。項目建成后，將輻射帶動樂山、眉山、雅安甚至攀西地區，打通農產品“走出去”和“引進來”的快速通道，有效填補樂山綜合性冷鏈物流產業空白，形成輻射成都平原和川南的農產品產業平臺和流轉樞紐。

（三）商貿物流融合發展

樂山市市中區以打造“一核一中心四商圈”為抓手，統籌布局物流產業功能區，科學規劃城市商圈。一是空間布局持續優化。以嘉州商貿物流園建設為抓手，加快打造岷東商貿物流中心；推動老城區傳統商圈核心區、四大商圈建設提檔升級，初步構建以商圈為引領、物流園區為支撐的區域現代商貿物流中心。二是健全縣域商貿體系。構建以城區為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的三級商品流通服務體系，促進交通、郵政、商貿、供銷、快遞等資源開放共享，建立農產品進城、工業品下鄉快捷通道，縣域內“產銷直達”能力不斷增強。三是電商企業持續發展。積極打造線上樂山特產館、特產店，促進直播電商、社交電商等線上新模式新業態發展，形成數字經濟產業園、大學生電子商務創業孵化園等電商集聚區，集聚各類電商企業40 余家，集聚示范作用顯著增強，2021 年網絡交易額突破30 億元。

二、樂山市市中區商貿物流發展面臨的機遇和挑戰

（一）多重機遇疊加

隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設不斷推進，商貿能級、物流成效發生根本性變化，面對樞紐、通道、產業鏈的劇烈代際更替，國家、省、市相繼出臺了一系列促進商貿物流高質量發展的政策和規劃。在國家層面，2021 年8 月，商務部等九部門聯合印發的《商貿物流高質量發展專項行動計劃（2021—2025 年）》指出，到2025年，將初步建立暢通高效、協同共享、標準規范、智能綠色、融合開放的現代商貿物流體系，商貿物流標準化、數字化、智能化、綠色化水平顯著提高。在省級層面，2021 年10 月，四川省人民政府印發的《四川省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》指出，推進樂山等城市建設具有國際物流集散、分撥、存儲、轉運等功能的區域級物流樞紐。四川省發展和改革委員會、四川省交通運輸廳聯合印發的《四川省“十四五”現代物流發展規劃》提出，打造宜賓、樂山、綿陽等區域物流樞紐；將樂山作為四川省物流空間布局中的西南聯動翼，建設聯動成都都市圈與川南、川西北、攀西物流發展區的核心紐帶。在市區層面，中國共產黨樂山市第八次代表大會提出的“345”工作思路和樂山市人民政府戰略部署明確提出，將實施重大產業項目攻堅，重點發展現代物流、科技信息等生產性服務業，推進全省區域消費中心城市建設；市中區將深入貫徹中共樂山市委和樂山市人民政府重要戰略部署，大力發展文化旅游、商貿物流、特色餐飲三大特色產業，奮力建設“樂山高質量發展引領區”。

（二）現實形勢嚴峻

一是新冠肺炎疫情影響尚未結束。新冠肺炎疫情沖擊仍是影響商貿物流業發展的最大變量因素，一些人力密集型商貿流通企業營業額下降明顯，部分企業出現用工短缺、空轉運營、成本增加、利潤減少等現象，特別是中小企業因資金實力薄弱、抗風險能力差，面臨著比較嚴峻的風險考驗。二是吸引消費能力有待提升。在吸引外地游客消費、提升消費規模層級等方面仍然存在短板，商圈知名度、特色化、輻射力需要進一步加強。三是流通能力存在短板。當前市中區物流業仍以公路運輸為主，占比達到78%，多式聯運發展較為滯后；第三方物流、物流外包服務發展較慢，自營物流、自行配送等傳統物流業態占比較高；企業空間布局呈現零星分散和多點分割的狀態，集群化發展程度不足。四是信息化水平不高。缺少高質量物流信息管理平臺，物流信息互聯互通、大數據化程度不足，鏈條式運營管理能力和功能資源整合能力有待提升。

三、樂山市市中區實現商貿物流高質量發展的路徑

（一）強化精品意識，提高產業支撐

1.加快市場主體發展。一是大力發展龍頭企業。持續推動服務業“三百工程”，推進沿森物流、天牛汽車集團等企業擴大經營、加快轉型升級，推進家家樂、純正等本土連鎖超市發展，壯大企業規模。大力發展總部經濟，支持知名商貿物流企業總部落戶市中區，在樂山設立總部基地、營運中心和區域分撥中心，打造總部經濟集聚區。圍繞重點行業，瞄準有增資意向企業、高成長性的優質企業開展招商引資，力爭到2025 年培育引進A 級以上物流企業10 家以上。二是加快專業市場建設。加快建設蘇稽建材批發、全福農產品交易、棉竹花卉交易等專業市場，促進專業市場關聯的紡織服裝、皮革皮具、農產品、茶葉、化妝品等傳統優勢產業的商業化發展。策劃引進培育一批專業市場，爭取到2025 年基本形成專業市場集群模式，創建成都平原經濟區重要的物資集散地。三是幫助企業升規入統。實施中小微服務業企業培育計劃，引導中小微企業發掘細分市場需求，做精做專做新商貿物流服務。大力推進“個轉企”“小升規”，力爭到2025 年末，限上（規上）商貿物流企業達200 家以上。

2.推進重點項目建設。一是加快推進嘉州商貿物流園區建設。重點培育食品精深加工、汽車會展、數字物流三大產業，爭取園區產值突破100億元，力爭建成西南片區最大的商貿物流園區。以西部冷鏈物流中心為核心，推進冷鏈貿易、加工、物流全鏈條式發展，最終建成與產業規模配套、裝備先進的冷鏈物流基地和配送中心，為樂山特色食品外銷賦能。二是規劃打造樂山·京東快遞物流中心。項目規劃占地約310 畝，總投資約10 億元，通過整合主城區快遞企業，建設形成具備快遞分撥、智能云庫、電商孵化、物流大數據等一體化功能的城市物流配送中心。項目建成后，可實現2000 余戶商家入住，年快遞分撥投遞及收件總量超過3 億件，年交易額超70 億元，新增就業崗位6000 個。三是規劃建設樂山汽車貿易產業園區。園區規劃占地約600 畝（分期實施），總投資約20 億元，通過整合棉竹片區現有的300 余家汽車商貿經營主體，推動行業一體化、集聚化、園區化發展，打造集會展、交易、維修、美容、租賃、檢測等功能于一體化的汽貿中心。項目建成后，可實現汽車年交易額超200 億元，帶動約10000 人就業。

3.建設現代物流體系。一是推動多式聯運協同發展。促進自營物流與第三方物流協調發展，加快批發、餐飲、零售、電商等商貿服務企業與物流企業深化合作，優化業務流程、渠道管理，支持發展零擔貨源分流、云倉等物流業態；加快網絡化、標準化技術應用，提升倉儲—配套—生產的“一站式”“全天候”保障能力。二是健全城鄉配送體系。加強農村流通基礎設施布局，鼓勵連鎖經營企業在鄉鎮布局，推進城鄉商貿綜合服務中心、農貿市場建設。科學規劃縣域配送網點，聚焦城市“最后一公里”，推動實體商貿配送倉庫、電商與快遞倉庫建設，全力打造城市智慧物流配送中心。三是做優生產性物流。加快成昆鐵路擴能改造、成貴鐵路動車存車場等生產交通基礎建設，打造區域級生產性物流樞紐與產業供應鏈樞紐。依托中心城區交通優勢，主動服務“中國綠色硅谷”建設，促進區域內多晶硅上下游產業物流服務就近配套。四是推進產業數字賦能。推動商貿物流數字化、信息化、平臺化建設，完善智能物流配送體系，加快物流公共信息平臺和綜合運輸信息平臺建設，建立協同共享機制，增強采購、倉儲、配送、信息服務等多項功能。推動批發業轉型發展，推動現貨交易與電子交易相結合，打造集產品交易、信息發布、電子商務、物流倉儲功能于一體的新型專業批發市場。

（二）強化品牌意識，做優嘉州業態

1.聚焦消費能級提升。一是聚焦商圈提質升級。合理規劃布局新興商圈，以吸引游客消費為目標，謀劃打造極具嘉州特色的新型商圈。采取整體氛圍提升、景觀環境改造、交通系統改善、公共服務設施升級等措施，推動嘉州古城、青江新區、王府井等新興和傳統商圈升級改造，加快上中順街、烏尤凌云等旅游商圈建設，加快服務、配套、環境的同步更新與提升。二是推動特色街區升級打造。實施特色街區提質計劃，按照“一街一品”“一街一特色”原則，以嘉州歷史、文化休閑、風味美食等為主題，推動上中順街、張公橋街等4 條特色街區提檔升級，打造文商旅融合發展新空間。三是培育高附加值產品。重點扶持汽車、煙草、石油、化工、醫藥等產業，大力培養服裝、美妝、珠寶、箱包等傳統高附加值時尚產業，打造相關專業市場展示、交易平臺。加快重點品牌培育，積極引進盒馬鮮生等國內外知名連鎖品牌，大力發展“首店經濟”“特色經濟”“國潮經濟”，打造一批管理先進、服務精良、消費者認可的服務品牌，如家家樂、沿森等。鼓勵行業協會、權威機構發布重點商業品牌、優質服務商店等各類榜單，建立重點行業領域“優質服務企業名錄庫”。

2.培育新興消費業態。一是大力舉辦消費活動。鼓勵企業參加進博會、西博會等國際、國內重要展會；繼續舉辦好嘉州美食文化節等會展活動；組織商場、超市、酒店、餐飲等企業，利用互聯網多頻次開展線上促銷活動；利用重要節假日開展促銷活動，繼續擴大家電、汽車、家居、建材等大宗商品下鄉，計劃每年舉辦各類會展促銷活動100 場以上。二是推動夜間經濟發展。鼓勵吃、住、行、游、購、娛等領域市場主體推廣夜間延時服務，開發夜間旅游、演藝等產品，不斷創新和豐富夜間消費活動，完善夜游業態。支持大型商業綜合體、特色街區打造夜間消費場景，激發夜間消費活動。加快打造岷江夜間經濟走廊，重點提升大佛烏尤凌云、上中順街、張公橋街、世豪廣場等重點夜間經濟帶，形成獨具樂山特色的精致型、親水型、現代化商旅產業集群。三是深挖美食經濟。深挖飲食文化內涵，將美食與新場景有機結合，不斷豐富美食+休閑、美食+演出等業態，進一步提升和差異化打造張公橋美食街、嘉興路、嘉州長卷、鼓樓街等飲食街區，集中展示樂山市市中區名特優小食，打造城市美食地標。

3.推動平臺消費發展。一是大力發展流量經濟。實施電商賦能融合工程，引進培育直播平臺、網紅創業園區、供應鏈系統等，規范發展短視頻、直播電商等流量經濟，支持實體商業通過直播購物、社交營銷等發展“云逛街”“云購物”等新模式，抓住“宅經濟”消費新風口。二是加快培育線上服務平臺。發展大數據應用平臺、云計算服務平臺、政務公共服務平臺，培育一批特色鮮明、競爭力強的服務平臺經濟品牌企業，支持大型商貿企業利用虛擬現實等新技術發展線上線下新型體驗服務，引導市場主體探索完善住宿、餐飲、文旅、物流、康養等行業的服務共享模式。

（三）強化服務意識，提升營商環境

1.加大穩企助企力度。嚴格貫徹執行國家穩經濟一攬子政策措施要求，全面落實保市場主體、減稅降費等政策舉措，加快出臺區級市場主體培育政策措施，指導企業用好用足用活各項政策。建立援企聯系幫扶機制，通過走訪、熱線等方式，及時協調解決中小商貿流通企業遇到的困難和問題。探索發展新型融資方式，引導社會資本投資消費關鍵領域、重點區域、薄弱環節和應用示范項目。

2.做好物流保通保暢。在做好新冠肺炎疫情常態化防控的基礎上，嚴格落實疫情防控物資和重要生產生活物資“綠色通道”政策，優化疫情通行管控措施，及時解決企業反映的堵點、難點、痛點問題。加強保障重要交通干線及關鍵物流樞紐正常運行，對執行緊急運輸任務的運力給予優先保障、優先通行，確保商貿流通高效通暢。

3.推進行業健康發展。加快專業人才培養力度，建立和完善引才、育才、用才、留才機制，聚焦商貿物流領域人力資源保障，加強職業教育和崗位技能培訓。鼓勵發展各類專業性的行業協會、商會組織，培育一批有一定知名度和影響力的商貿流通行業協會。鼓勵引導各類市場主體積極參與行業溝通協作交流，總結和推廣商貿物流領域好的經驗和做法。充分利用各類媒體，加大宣傳報道力度，營造良好和諧的發展氛圍。