7月3日,由首都師范大學、中國社會科學院民族學與人類學研究所、社會科學文獻出版社聯合舉辦的“民生保障與數字治理”學術研討會在京舉行,會上發布了《社會保障綠皮書:中國社會保障發展報告(2022)》(簡稱《綠皮書》)。
《綠皮書》指出,改革開放以來,我國逐步探索醫療保障制度改革,形成了與市場經濟體制相適應、具有中國特色、覆蓋全民的現代醫療保障制度體系。我國醫療保障制度改革與發展可以劃分為改革探索、建立制度框架、體系完善與城鄉統籌發展、全面深化改革與追求高質量發展四個階段。我國醫療保障制度的改革與發展取得了積極進展和重要成就,但也面臨四大挑戰:一是人口快速老齡化將帶來快速增長的醫療保障需求和壓力;二是城鄉居民對健康的需求水平日益升級對醫療保障制度提出更高要求;三是疾病譜的變化增加了醫療保障的復雜性與壓力;四是就業形態的多樣化與人口快速流動對醫療保障帶來沖擊。
在百年未遇的重大疫情沖擊下,我國公共衛生和醫療保障體系表現出了極強的韌性,但問題和風險也不容忽視,新發展階段深化衛生與醫療保障改革的任務仍然艱巨,《綠皮書》提出五點建議:一是提高公共衛生突發事件應急處理能力為重點,深化公共衛生服務體系改革;二是以完善的制度機制為重點,深化醫療保障制度改革;三是以建立現代醫院管理制度為重點,深化公立醫院綜合改革;四是以強化基層醫療衛生服務體系為重點,促進衛生服務體系合理分工;五是探索適應我國國情的衛生服務與醫療保障管理體制。