武勝：打造履職“寶典”提升監督效能

文 譚精華 何余勤

“真誠感謝組織為我澄清是非、還我清白，讓我放下包袱、重拾自信。”日前，武勝縣鼓匠鄉紀委書記張群山面對群眾反映該鄉八洞橋村支書秦孝天貪污群眾打井補助的不實舉報時，快速找到了“答案”，賡即在所在村組織召開黨員群眾代表大會，通報調查處理情況，舉報人當場表示歉意。一時，掌聲在會議室響起，持久而熱烈。

張群山的“答案”，源自該縣紀委監委編發的一本“口袋書”。如今，在該縣所有紀檢監察干部的辦公桌上、公文包里，都放著一本精致的“口袋書”——《鄉鎮紀委應知應會知識100問》。只要稍有閑暇，他們便會拿出來學習，工作中遇到難題也會從書里找尋“答案”。

為大抓農村基層黨風廉政建設，今年以來，武勝縣紀委監委創新方式、挖掘潛力，編印“一書一冊一清單”，著力提升“末梢監督”質效。

“一書”提能力，變“束手無策”為“信手拈來”

為有效解決鄉鎮紀委監督流程理不順、監督方法把不準等問題，該縣紀委監委通過走訪調研、召開座談會等方式，收集鎮村紀檢監察組織履職問題，重點梳理鎮村紀檢監察組織在職責定位、監督檢查、辦信辦案、案件審理等方面的突出問題30余個，隨后組織實戰經驗豐富的骨干能手剖析問題，針對性地提出切實可行的工作方法，編印成“口袋書”，涵蓋監督檢查、辦信辦案和案件審理等5個板塊100個知識點，特別解答鄉鎮紀委辦信辦案類問題42個、監督檢查類和審理類問題各23個。

同時，該縣紀委監委將“口袋書”發放至23個鄉鎮紀委、90名片區紀檢監督員，讓鎮村紀檢監察干部在遇到問題時口袋里有“字典”，讓他們在學用結合中把準關鍵和重點，進一步解決農村基層紀檢監察干部“不會做”“做不了”的問題。

“在學習形式上，我們堅持效果導向，不斷豐富方式手段，除自學外，還結合書中示例做案例分析、現場教學、情景模擬和互動交流等，有效解決基層紀檢監察干部工作上手難、入門難問題。”該縣紀委副書記、縣監委副主任康智猶表示。

“一冊”明職責，變“無從下手”為“一目了然”

“紅白理事會形同虛設，宣傳引導作用發揮不明顯……”該縣萬隆鎮紀委副書記楊小章到羅灣村檢查移風易俗工作時，邊檢查邊在“小本子”上記錄著，隨后便組織村兩委就發現的問題提點子、出實招。一周之后，楊小章按照記錄進行“回頭看”，羅灣村紅白理事會職責清晰了、辦理流程及標準細化了，還有50余名農村黨員簽訂承諾書。現在不管是走村入戶，還是辦信辦案，“小本子”都是楊小章出門的“必備品”。

據悉，這本《鄉鎮紀委工作手冊》是該縣紀委監委根據農村基層紀檢監察組織職責和特點而專門定制的，通過“二單三實錄四流程圖”模式，梳理羅列鄉鎮紀委21項履職清單、6項日常監督重點清單、3類工作實錄、4張工作流程圖，讓農村基層紀檢監察干部明職責、知任務、懂程序，“按圖索驥”履職成為現實。

“此前，我們調研發現鄉鎮紀委工作資料管理混亂、履職不到位等問題較為突出。對此，我們在加強規范化建設時，特別設計印制‘一冊’，讓他們開展工作有記錄、匯報工作有依據。”該縣紀委常委蔣慶華介紹說，“一冊”中的學習教育培訓、信訪處理、監督檢查等3類工作實錄，更像是一本履職“賬本”，基層紀檢監察干部可以將日常監督、信訪處理等情況在對應欄目內實時“記賬”，準確掌握“要做什么、做了什么”，便于及時查漏補缺。同時，也便于上級紀委“對賬”開展監督檢查。

“一清單”抓重點，變“千頭萬緒”為“有條不紊”

“我們接到委機關臨時交辦的工作比較多，很多時候沒有認真梳理主次、先后，直接后果就是開展工作‘手忙腳亂’，最后不僅工作沒干好，還把大家整得‘七顛八倒’。”該縣飛龍鎮紀委書記李宏坦言，自“一清單”出來以后，他認為工作有了“導航”，每個季度工作都有側重點，什么時間節點完成什么工作一清二楚，工作推進有條不紊。

為解決鄉鎮紀委抓階段性工作何時做、重點工作抓不準等問題，該縣紀委監委將全年工作目標按季度分解細化，以“清單制+責任制+時限制”方式向各鄉鎮紀委列出季度重點工作，讓各鄉鎮紀委根據時間節點和工作目標照單履職，倒排日程、細化責任，實現“一清單”促履職、“一清單”看成效。

同時，為保障工作落實，該縣紀委監委還將23個鄉鎮劃分為6個片區，推行“1+1+1”工作模式，即1名聯片班子成員、1名紀檢監察室負責人對1個片區跟蹤督辦，并將工作完成情況與季度工作任務清單進行比對銷號，確保完成工作任務不漏項。

數據展現工作成效。今年以來，武勝縣各鄉鎮紀委共立案80件，同比增長35.6%，片區及村監督力量發現并督促解決問題440余個，基層監督“末梢”作用得到有效激活。