基層行如何開展好廉潔文化建設活動

李海燕

銀行是現代金融的主體，是國民經濟運轉的樞紐，關乎國家和人民的金融財產安全，更引領整個金融行業的風氣。在銀行業建設好廉潔文化有助于引領行業樹立正確的價值觀，保證整個行業的健康持續發展。其中，基層行作為直接面向市場一線的經營單位，是絕大多數金融機構員工的工作地，也是各層級金融管理人員的成長地，更應該受到重視，從源頭上掐斷腐敗苗頭，有效促使金融行業廉潔之風逐步形成常態。

一、建立廉潔文化體系，打造良好廉潔文化氛圍

一是要有效地把廉潔文化融入日常金融文化，加強廉潔制度建設，增強廉潔從業防控約束。廉潔金融文化在金融文化的基礎上，注重對金融職工廉潔從業理念的提煉、建構與宣貫。比如對員工廉潔從業環境、氛圍的建設與營造，形成金融廉潔文化，構建清廉金融文化。特別要嚴明規則，夯實制度根本和文化根基，打造整體合規氛圍。二是要立足實際，根據不同的工作崗位施以不同的教育內容，增強針對性，如針對管理人員及黨員干部，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，著力提高領導干部的政治素養、領導能力、政治理論水平，加強思想教育，轉變工作作風，將廉潔自律深植于心。對于員工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，給員工發放廉潔教育讀物，設立廉潔宣傳實物櫥窗等，組織觀看反腐倡廉電教片，定期簽訂承諾書，邀請配偶親屬出席行內廉潔文化建設相關講座或文藝會演等。三是開設廉政文化教育專欄，加大反腐敗與廉政文化宣傳與弘揚力度，一幕廉政宣傳短劇、一幅廉政漫畫、依據廉政格言標語足以讓人沉思、震撼。廉潔故事、廉潔楷模，全社會營造濃厚的廉政文化氛圍，將廉政文化建設導入基層、引向深入。焦裕祿、任長霞、鄭培元，一串串光輝的名字，他們是一面面鏡子，也是行動的指南，通過營造環境、多聽多看、從肌肉記憶向思想意識記憶轉移，學得多了、看到多了，自然而然、潛移默化形成一種意識形態，留在人的腦海里，自覺不自覺拿來對比，成為行動指南。通過建立金融廉潔體系，營造良好的廉潔文化氛圍，長期身處廉潔文化氛圍濃郁的環境，廣大員工就會自覺地遵守廉潔從業的各項規定。持續推進廉潔文化建設向縱深發展，讓員工時時刻刻牢記廉潔文化，做到入腦入心。將廉政文化建設導入基層、引向深入。

二、加強廉潔制度建設，增強廉潔風險防控工作

目前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，全面從嚴治黨依然在路上，加強廉潔風險防控，是全面從嚴治黨的必然要求。一是把清廉金融文化建設與業務經營同謀劃、同開展、同考核，提升清廉金融文化建設考核的比重,為廉潔從業提供制度保障。運用好銀行內部考評機制，將廉潔風險防控納入考評系統，與網點負責人職責掛鉤，與員工的收入掛鉤，將廉潔從業融入到領導及員工的日常工作中去。堅持廉潔風險防控與任務目標一致，與各項工作相互促進、協調發展；把廉潔風險防控工作納入全面風險管理，形成合力，以廉潔風險防控促業務風險防控。二是開展“黨員先鋒示范崗”建設工作,通過對在工作中表現優異的黨員進行表彰，激勵黨員敢作為、講奉獻、展業績、尚清廉，發揮一個黨員就是一個堅強的戰斗堡壘作用，打造廉潔高效務實的工作作風。黨員示范帶動廣大員工，形成清廉做人、清廉工作的良好氛圍。三是抓好重點領域、重點崗位、重點人員、重要事項和關鍵環節的廉潔風險防控。加大考核力度，制定嚴格的獎罰措施，發現一例懲處一例，同時在全行范圍內開展案件警示，用身邊人和事教育大家，通過學習讓大家知道自己什么事可為， 什么事不可為，一旦違反規定，就要付出巨大的代價。絕對不能“摸高壓線”“踩紅線”“打擦邊球”，做到警鐘長鳴、以案為鑒、筑牢底線。工作中、生活中堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在基層行營造風清氣正的良好政治生態。

三、開展廉潔風險排查，發揮警示教育警示作用

一是開展好廉潔風險排查，加強關鍵環節、關鍵崗位和關鍵領域的廉潔風險點的排查，圍繞崗位職責、重點工作和流程環節，從管人、管事、管財、管物等入手深挖廉潔風險，嚴防案件風險。加大權力過于集中可能造成濫用權力風險、規章制度不健全監督制約機制不完善導致權力失控、信念不堅定作風不扎實、職業道德缺失誘發的行為失范、業務流程方面不規范導致內部控制失效、外部環境某些領域“潛規則”影響方面加大排查，加大源頭廉潔風險防范的力度。二是開展廉潔提醒，在關鍵時間節點前，如春節、五一、端午、中秋、國慶等節假日前期，發廉潔過節提示，提高全員廉潔意識，自覺抵制各項誘惑，確保節假日期間風清氣正。三是發揮警示教育的作用，開展一系列黨風廉政建設警示教育活動，多起鮮活的案例令人警醒。如違法放貸、違規擔保、違規借款等事件數不勝數，不僅蒙受了嚴重的經濟損失，相關責任人付出了慘痛的代價，也嚴重損害了金融系統的社會形象，教訓極其深刻。有些領導本身就是監管者，但因政治意識、紀律意識淡漠，分不清“親”和“清”，被利益遮蔽了雙眼，背離了依法監管、為民監管、廉潔監管的初衷，或無視職責要求，知法犯法，從金融的監管者、管理者淪為金融風險的制造者、金融腐敗的帶頭者。他們的腐化墮落，不僅嚴重敗壞了黨風政風，觸犯法律，更使人民群眾利益遭受了嚴重損失，最終一失足成千古恨。堅持正面教育與警示教育相結合，通過樹立廉潔自律的正面典型和觀看典型金融腐敗案件警示片，結合身邊人、身邊事開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提升教育活動的特色性、多樣化。通過警示案例教育的引導和震懾，作為金融系統從業人員，面對繁多的利益誘惑，就會下意識在心里給自己亮起紅燈，守住規矩的底線。

四、構建立體監督體系，有效發揮群眾監督作用

推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制建設，堅持黨建引領，從嚴治理。一是“把權力關進制度的籠子里”，要將權力的運行限制在制度下、體系下，對于權力所涉及的廉政風險，不允許該權力在制度之外運行，避免權力不受監控和約束。對于越界的權力，要做到“零容忍”，維護制度和紀律的權威。充分利用高科技，運用好紀檢監察、案防、反洗錢等信息系統對權力進行監督和控制。二是重點對“關鍵少數”做好廉潔監督，以抓好“關鍵少數”帶動絕大多數。“一把手”作為黨風廉政建設第一責任人，要自覺接受監督，做好表率，帶好隊伍。加強對班子成員及下屬的監督，班子成員也要以身作則，相互提醒，相互監督。三是發揮好紀檢機構的專責監督，推動主體責任和監督責任協同發力，形成合力，認真落實廉潔談話制度，加強基層行在執行落實上級黨委紀委各項規定和會議精神方面、基層黨建、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會等制度執行方面的監督。四是加強日常監督管理，對發現基層網點出現管理方面的漏洞和薄弱環節，對易案重點領域加大監督力度，對客戶經理與客戶之間是否發生經濟往來、非正常交往、利用職權以權謀私、對客戶吃拿卡要等方面要加強監督，保證基層從業人員清正廉潔，不違反廉潔從業各項規定。五是重視并發揮好群眾的輿論監督作用，調動群眾參與廉政文化建設的主動性，營造廉潔自律的社會氛圍。通過主動對外宣傳金融行業廉潔要求，與對公客戶簽訂廉潔從業承諾書，人民群眾監督作用發揮得好，腐敗現象就少。同時，打通監督渠道，為公眾提供現代化的監控平臺，智能收集反饋意見和建議，并對信息進行加工、提煉，用以提高行業自身風險防控能力。發揮群眾監督作用，對反映員工違反清廉從業規定的行為，認真組織核查，嚴肅執紀剛性，加大問責力度，規范員工行為。

清廉金融文化建設任重道遠，金融系統更需要進一步加強作風建設，層層傳導，層層落實，推進廉潔文化建設向基層深入。需要積極創新工作思路，深入開展創建活動，切實增強全行員工清廉從業意識，不斷凈化全行金融政治生態。