共同富裕視野下的中國科技創新：邏輯轉向與范式創新

陳 勁 陽 鎮 張月遙

黨的十九屆六中全會提出，要“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路”。共同富裕是繼實現小康社會、全面建成小康社會后的又一重大戰略目標。中國共產黨成立后，堅持把人民的利益放在首位，把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代，開展了艱苦卓絕的奮斗并鑄就了輝煌歷史成就，系統性地解決了人類歷史上難以解決的絕對貧困問題，極大地解放和發展了生產力。在中國特色社會主義新時代下，科技創新的重要性更加凸顯。在共同富裕實現進程中，我國科技創新具有了新的戰略定位、新的使命目標、新的運行體制機制、新的要素組合以及新的范式引領。如何使科技創新發揮支撐共同富裕以及推動社會主義現代化強國建設的作用，成為新發展階段下急需關注的重大研究議題。

近年來，學術界圍繞共同富裕的理論基礎、共同富裕的價值內涵與測度、共同富裕的實現機制等方面開展了大量的探索性與規范性研究。從共同富裕的理論基礎來看，其主要遵循馬克思主義政治經濟學、新古典經濟學、制度經濟學以及經濟社會學的理論框架，將共同富裕的經濟制度支撐體系、共同富裕與經濟社會發展的關系、共同富裕與人類社會發展規律等系統性地聯系與結合，解釋了共同富裕的內在理論基礎與理論邏輯，為共同富裕的合法性、合理性與價值性提供了基礎性的理論框架。而共同富裕的實施機制與路徑則與理論邏輯對應，更強調共同富裕的戰略實踐邏輯，其主要聚焦的是社會階層、收入分配、地區發展差距、產業基礎、社會保障以及政府與市場關系、人的幸福感與獲得感等問題。對上述實踐議題的深入研究，有助于在實踐層面為尋求共同富裕的深化推進與最終實現提供操作性的政策行動指南。總體來看，既有的研究依然存在不足，主要體現為：一方面，學術界對共同富裕的理論研究尚處于起步狀態，對共同富裕的理解依然存在理論上的模糊性和爭議性，對共同富裕的內涵理解與特征維度缺乏系統性的澄清；另一方面，共同富裕實現的路徑與機制研究尚處于相對零散化的階段，既缺乏綜合性、全局性的戰略解構，又缺少細分支撐構面下的實現機制與路徑研究，難以為深化理解共同富裕如何實現的宏觀全局視野與局部細微理路提供理論框架參考。

不論是從共同富裕的內涵剖析還是共同富裕的實現機理來看，科技創新必然深刻嵌套于共同富裕實現進程中的全局視野之下，且深刻支撐共同富裕以及社會主義現代化強國的系統性實現。本研究的邏輯起點在于全面解構共同富裕視野下的科技創新戰略新轉向，在系統闡述共同富裕核心要義的基礎上，解構共同富裕與科技創新的理論傳導機制，并在系統澄清科技創新理論邏輯的基礎上，重點研究邁向共同富裕征程中科技創新范式如何契合共同富裕的理論邏輯與戰略支撐構面，從科技創新的視角為解釋共同富裕實現的創新理論邏輯與科技政策設計框架提供全新的理論與政策參考。

一、共同富裕的歷史演進與內涵界定

在中國古代農業社會便有諸子百家對共同富裕社會的理想描繪，現代意義上對共同富裕的推進實踐始自中國共產黨的成立，中國共產黨推進共同富裕的實踐進程具有鮮明的時代性，總體上分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期以及中國特色社會主義新時代四個時期。不同時期共同富裕的推進重點與主要領域具有差異性，其內涵也具有包容性。對共同富裕的解構涉及價值歸屬、分配導向、群體基礎等多重維度。

（一）共同富裕的歷史與實踐邏輯

共同富裕的思想形成以及實現進程并非一蹴而就，其形成、發展與演化具有鮮明的歷史階段性和時代性，有其深刻的歷史邏輯與實踐邏輯。從中華民族傳統文化的視野來看，中華民族歷史上便存在對共同富裕社會的美好向往與描繪，作為諸子百家思想策源的春秋戰國時期，產生了諸多共同富裕思想，如儒家強調的“大同社會”、墨家的“兼愛非攻”、法家的“富國強兵”以及道家的“小國寡民”思想等，皆蘊含了中華民族優秀傳統文化中對共同富裕理想社會的描述。在封建社會，伴隨著系列農民起義運動，各歷史朝代也產生了諸多共同富裕思想，其中陳勝、吳廣農民起義運動則是包含了消除貧富差距、實現共同富裕的社會發展追求，太平天國運動的“無處不均勻，無人不保暖”的理想社會描述同樣蘊含了共同富裕的分配格局與人民生活狀態。

從歷史演進與實踐發展的邏輯來看，共同富裕思想始終貫穿在中國共產黨的奮斗目標中。中共二大上就鮮明地提出將實現共產主義社會作為黨的最高綱領，而共同富裕是實現共產主義社會的應有之義。中國共產黨始終把為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨的初心使命，以促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。中國共產黨領導下的共同富裕思想演進與實踐進程具有鮮明的時代性與階段性，總體上可分為四個時期。第一個時期是新民主主義革命時期，中國共產黨帶領全國各族人民實現了民族獨立，為探索共同富裕道路奠定了基礎。第二個階段是社會主義革命和建設時期，在這一時期，中國共產黨領導全國各族人民進行了艱苦卓絕的斗爭，建立了初步完整的工業體系，為共同富裕的實現奠定了經濟基礎，生產力得到了極大程度的發展。這一時期通過社會主義改造，確立了以公有制為主體的基本經濟制度，為實現生產資料公有制奠定了制度基礎。第三個階段是改革開放和社會主義現代化建設新時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人領導全國各族人民實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型。鄧小平同志對社會主義本質與共同富裕的實現進行了論述，認為社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”；從這個意義上講，社會主義的本質要求是共同富裕。共同富裕的道路主要是通過實施“先富帶后富”的戰略逐步實現不同地區、不同時間節奏的富裕進程。他還提出了實現共同富裕的分配原則，即“堅持社會主義，實行按勞分配原則”以防止收入差距過大。在改革開放深化期，江澤民同志指出，在整個改革開放和現代化建設的過程中，都要努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟社會發展的成果，分配政策既要“有利于善于經營的企業和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距”，又要“防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向”。基于這一戰略認識，中國共產黨繼續深化推進改革開放，完善社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展生產力，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人在全面建設小康社會進程中不斷推進共同富裕思想的理論創新與實踐創新。胡錦濤同志指出，要堅定不移走共同富裕道路，使發展成果更好惠及全體人民。要把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。為了實現共同富裕，中國共產黨堅持科學發展觀下的以人為本發展理念，在農業農村領域、城鄉統籌發展領域、社會保障領域以及經濟體制改革等領域持續深化探索，為縮小地區發展差距、提高社會公平正義、推動農村農民的收入增長以及邁向共同富裕創造了良好的制度環境與經濟基礎。

黨的十八大以來，我國經濟與社會發展進入全新的歷史方位，中國特色社會主義邁入新時代。與新時代相伴隨的是全新的發展階段、全新的發展理念與全新的發展格局，中國共產黨面臨的任務是實現第一個百年奮斗目標，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程。共同富裕成為新發展階段下實現第二個百年奮斗目標中的重要內容構成，成為貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要戰略舉措。尤其是新發展理念中的共享發展，成為推進與實現共同富裕的核心理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民以及發展成果由全體人民共享是共享發展下共同富裕深化推進的必然要求。在戰略目標實施階段上，黨的十八大報告首次正式提出全面“建成”小康社會；在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記宣告全面建成了小康社會。在全面建成小康社會的基礎上，黨的十九大對共同富裕的實現階段作出了科學的“兩步走”戰略安排，即第一步是2020—2035年，這一階段的目標是“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”;第二步是從2035年到本世紀中葉，這一階段的目標是要讓“全體人民共同富裕基本實現”。從這個意義上講，在中國特色社會主義新時代，共同富裕是處于全新的歷史方位下的重大戰略抉擇，也是全面建設社會主義現代化強國的必然路徑選擇，更是落實以人民為中心的發展思想的根本體現。

（二）共同富裕的內涵界定：基于多理論視角的融合觀

目前，學術界對共同富裕的內涵理解存在多種視角。第一種視角是從發展階段的視角理解共同富裕。即共同富裕是我國全面建成小康社會后進入新發展階段的重大戰略舉措，是第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標的戰略轉換。相應地，共同富裕是我國社會主義初級階段向社會主義現代化強國建設邁進的關鍵戰略抉擇，新發展階段的“新”不僅僅是歷史階段的“新”，更是發展戰略與發展要求的“新”。從當前我國經濟發展總量來看，2020年我國GDP總量已經突破100萬億元，位居世界第二，但是人均可支配收入僅為32189元，邁向共同富裕要求我國不僅僅經濟總量位居高位，更為關鍵的是人均發展水平得到較大程度提升、中高收入群體的比重提高，破解經濟發展過程中的不平衡與不充分問題。第二種視角是從社會利益分配尤其是收入分配的視角理解共同富裕。改革開放以來，我國在社會主義市場經濟體制轉型過程中逐步確立了公有制經濟主導下的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，分配原則總體上是“效率優先，兼顧公平”，但是效率優先的分配原則也導致了一些問題的出現。相應地，社會利益分配與收入分配視角下的共同富裕本質內涵，是實現生產力發展的同時社會分配更加公正合理，實現效率與公平的有機統一，更加強調先富對后富的帶動效應，不同社會階層與不同職業群體的物質生活差距控制在合理適度范圍，更加強調社會財富的共創與共享，實現公共服務均等化。第三種視角則是從人的全面發展視角理解共同富裕，即遵循馬克思對人類社會形態的描述，人類社會逐步從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會向社會主義社會與共產主義社會轉型，在社會主義社會與共產主義社會下，人類從“必然王國”走向“自由王國”，人獲得全面與自由發展。相應地，共同富裕是人的全面發展的綜合體現，是包括人的物質生活富裕以及精神富足的多維富裕，是人與社會、人與自然進入共生共贏的發展狀態。

相應地，共同富裕下的關鍵特征包括以下層面：第一，共同富裕的價值歸屬在于人的全面發展，即共同富裕不僅是經濟基礎與社會質量的高水平狀態，而且是生產力與生產關系相互適應的高水平狀態，更是人的發展進入全面綜合多維富裕階段。第二，共同富裕在經濟財富創造與社會財富分配上不是消除效率導向，更不是消除收入差距，而是實現效率與公平的有機統一，在承認市場效率的合理范圍內更好地實現分配正義與分配公平。第三，共同富裕強調“共同”，其本質上是中國共產黨帶領全國各族人民實現先進生產力水平下的發展成果全體共享，更加強調黨對全體人民的政治初心與契約承諾，是社會主義現代化的鮮明特征與根本標志。相應地，共同富裕更加強調社會主義制度下全體社會成員與全體人民進入富裕社會。

二、共同富裕視野下的中國科技創新邏輯轉向

改革開放以來，中國特色社會主義現代化建設的進程從未止步，已經實現從溫飽型社會、小康型社會、總體小康社會向全面小康社會的歷史性跨越，科技創新在支撐社會物質財富積累、城鄉居民收入增長、社會轉型發展與人的幸福感增進方面發揮著不可忽視的作用，一定程度上印證了“科學技術是第一生產力”，成為全面小康社會向共同富裕社會轉型的源動力。

在共同富裕視野下，科技創新依然扮演著重要角色，成為推動經濟發展、社會轉型與人的全面發展的加速器與推進劑。但是，共同富裕視野下的科技創新需要與共同富裕實現進程中的發展理念與發展方略相契合，這就涉及科技創新的目標導向、主要立足場域、競爭邏輯以及科技政策激勵導向等多個層面。

（一）共同富裕與科技創新的基本傳導關系

從經濟增長的視角來看，共同富裕強調的是整個經濟總量尤其是人均生產總值達到一個較高的狀態，支撐經濟增長的產業發展與企業發展能夠滿足人民日益增長的美好生活需要，有效破解發展不平衡不充分的難題。從決定經濟增長的動力視角來看，自亞當·斯密系統提出古典政治經濟學的增長框架以來，勞動分工便成為決定一國產業、企業實現效益改善與發展的關鍵要素，且提高勞動生產率的關鍵在于立足科技創新，驅動經濟增長的要素主要包括勞動、土地、資本、技術等。此后，新古典經濟學理論再次將技術進步納入經濟增長函數的要素組合之中，認為技術進步與科技創新是實現經濟增長的關鍵，但技術進步的外生性局限了技術進步與經濟增長的實質性關系。此后，阿羅在1962年其發表的論文《“干中學”的經濟含義》中提出了技術因素內生化模型，突破了技術進步與科技創新外生性的新古典經濟增長框架，從內生性的增長框架探討知識深化、知識積累與“干中學”對經濟增長的長期作用。羅默將知識作為一個獨立的內生變量直接引入經濟增長模型，提出了基于知識溢出的內生經濟增長模型，一定程度上為構建知識型社會與學習型社會提供了寶貴的思想源泉。更進一步地，熊彼特真正意義上將創新如何驅動經濟增長過渡到了經濟發展層面，其認為“經濟增長”主要的驅動要素是勞動與土地等要素的投入，即資本主義式的經濟增長，但是技術進步與科技創新能夠使經濟結構產生新的質變，表現為通過創新驅動的新的要素組合實現“創造性破壞”。從這個意義上講，科技創新與技術進步能夠打破舊有經濟增長的要素均衡模型，實現新的組合驅動的經濟發展。此后，以熊彼特為理論基礎的“熊彼特主義”得到歐洲國家創新經濟學與演化經濟學學者的持續深化研究。科技創新、技術進步與經濟增長的理論框架被提出，其中最具代表性的是國家創新系統理論，即將“政府—市場—社會”驅動的科技創新與技術進步納入國家經濟發展與國家能力演化的理論框架之中。

從共同富裕的實現來看，首要的便是立足科技創新驅動經濟與社會的高質量發展。具體來看，第一，從經濟結構與產業發展的視角來看，科技創新能夠促進新的經濟結構實現“創造性破壞”，并帶動傳統產業結構的升級與轉型，這一過程依賴于技術進步尤其是突破性技術、顛覆性技術、未來技術等技術變遷催生新的產業與新的業態，基于新的技術嵌入改變傳統產業發展方式，實現新舊動能轉換。第二，從資源配置的視角來看，共同富裕的實現依賴于更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用以及更好地發揮有為政府的作用，強調依賴有效市場與有為政府更好地優化資源配置，使其更具包容性、普惠性。科技創新能夠強化要素資源的配置效應，尤其是系列面向社會議題與社會意義的科技創新范式的出現，為改善社會生產力提供了范式遵循，包括包容式創新、樸素式創新、社會創新、企業社會責任創新與意義引領的創新等多元范式，為分析科技創新驅動的要素配置的公共社會效益提供了新的理論框架。第三，從科技創新與人的幸福感和人的全面發展視角來看，共同富裕的實現必然是人的全面發展，即人的主觀能動性以及人的幸福感處于較高水平或者較優狀態。一方面，科技創新在驅動經濟總量增長與社會財富積累的同時，能夠通過制度創新、公共創新、社會創新等創新范式增加居民幸福感，尤其是政府在教育、醫療、交通與社會保障等領域的科技創新有助于實現社會發展的可持續性，提高整個社會的福利效應；另一方面，科技創新能夠加速傳統高耗能產業的轉型，基于新的節能減排技術、低碳技術與綠色技術創新，實現環境友好型經濟發展與綠色發展，最終立足環境質量改善的生態效應提升人的幸福感。

需要指出的是，科技創新并不意味著其有百利而無一害。科技創新與技術進步既會促進經濟福利改善、社會效益提高、生態效應增值，又會引致經濟福利層面的地區經濟差距，社會層面的收入差距拉大以及“結構性失業”，成為區域發展不平衡的重要誘因。除此之外，基于已有理論視角理解共同富裕與科技創新的基本傳導關系，更多仍是聚焦在科技創新通過促進經濟總量增加，進而為可分配的財富總量奠定堅實基礎這一視角，但是對于如何在富裕的物質基礎之上解決“分配”的問題，以及科技創新對“分配”在實現共同富裕中的作用機制等，尚需進行視角補充與轉換。因此，共同富裕視野下科技創新驅動的經濟與社會高質量發展依然依賴于科技創新治理，即通過科技創新治理系統地調整科技創新戰略導向以及科技創新過程與價值分配，立足系列科技創新治理制度安排與體制機制設計，更好地保證科技創新戰略契合人本主義。

（二）共同富裕視野下中國科技創新的邏輯轉向分析

1.科技創新的使命目標轉向：從經濟使命邁向混合型使命

從使命目標的構成來看，根據新古典經濟學以及新制度經濟學的研究框架，科技創新是驅動經濟增長的內生性要素和生產要素，科技創新的使命目標也自然地趨向于經濟目標與經濟價值。相應地，從科技創新的主體構成來看，不論是企業主導的技術創新，還是高校、科研機構主導的科技成果轉化，科技創新產出與科技創新成果直接的使命都是創造財富，且此類財富是一個綜合概念，既包括面向創新者個體的物質財富，又包括推動經濟增長與社會財富增長的“大財富”，經濟價值成為科技創新的主導性目標。從科技創新作用于經濟增長的機理來看，科技創新主要通過催生新的業態、新的產業、新的技術來實現傳統產業發展模式的變化以及技術變革，最終牽引微觀企業運營效率提高、成本降低、產業增加值提升。評價科技創新成果或績效的主導指標也相應地被賦予經濟意義，包括新產品產值、企業財務績效、產業增加值等多個維度。

在共同富裕視野下，經濟增長的經濟使命逐步被高質量發展目標下的經濟與社會環境綜合型目標使命所替代，追求經濟“量”的飛躍已經不是共同富裕下走向高質量發展與內涵式經濟發展的道路選擇，“提質增效”成為科技創新驅動經濟增長的價值利器。相應地，科技創新的價值目標也必然回歸經濟發展與社會發展的軟約束，并趨向于高質量發展與共同富裕下經濟與社會環境均衡式發展的綜合目標，這一目標直接衍生到從事科技創新的主體的價值目標選擇，表現為企業開展技術創新不只是服務于企業經濟效率與經濟價值創造，而是更加強調依賴科技創新更好地推動企業可持續發展，將利益相關方的多元價值訴求更好地納入企業戰略視野，為涵蓋經濟、社會與環境的多元利益相關方創造綜合價值與共享價值。

2.科技創新場域轉換：從私人場域轉向公共場域

場域是組織制度主義視角下描述處于同一制度單元內的主體構成，處于同一場域下的組織會受到場域內不同制度主體的約束和影響，其傳導機制主要是合法性，即規制合法性、規范合法性與認知合法性，對組織的戰略導向與行為選擇進行無形引導，最終使場域內的組織出現“制度同形”的狀況。在制度邏輯理論視角下，場域內的不同制度主體蘊含不同制度邏輯傾向，包括市場邏輯、社會邏輯、國家邏輯、家族邏輯、科學邏輯、技術邏輯等多重邏輯，邏輯之間的沖突、耦合、分化、共融最終影響組織的戰略導向與行為選擇，主導邏輯之間也存在交替主導、連續性主導、漸進式涌現等多重狀態。從科技創新所處的場域視角來看，科技創新本質上是市場組織（企業）、高校（知識創新）以及政府（公共產品與服務創新）等多重主體的戰略行為，尤其是從技術創新主體企業本位論來看，盡管企業在開展技術創新過程中形成多主體的科技創新場域，但市場組織（企業）主要聚焦市場邏輯下的私人場域，并通過捕獲外部主體如政府組織、中介組織以及高校等知識場域（產學研組織、技術創新聯盟等）實現私人場域下創新知識供給的最大化和創新效率改善。其創新戰略行為更多地受到私人場域下市場邏輯的支配，私人場域下的相關制度主體主要是利用外部的股東價值與經濟導向型用戶價值來驅動企業開展研發投入、工藝改造、技術開發與新產品開發等，這些均以市場價值最大化為最終歸屬，以滿足所處私人場域內的價值導向與行為選擇的約束與規范。

在共同富裕視野下，企業開展科技創新的場域主要轉向公共場域，公共場域意味著從事科技創新的主體不僅僅聚焦市場邏輯，而是涵蓋國家邏輯、社會邏輯、社區邏輯等多元制度邏輯。相應地，不論是企業主導的科技創新，還是政府組織主導的科技創新，都更多地偏向于涵蓋市場邏輯與國家、社會邏輯的多重制度混合邏輯。在多重制度邏輯下，科技創新場域內的創新主體價值目標與戰略行為走向新的高階均衡，實現傳統私人場域主導的市場導向型創新向涵蓋國家邏輯、社會邏輯與社區邏輯的公共創新、社會創新與企業社會責任創新等創新戰略轉型。

3.科技創新主體構成轉向：從企業家個體語境走向大眾語境

從科技創新主體視角來看，自20世紀初期熊彼特提出創新經濟學的研究框架以來，科技創新的主體直接指向了企業家，即認為企業家是市場要素資源尤其是生產要素重新組合與優化配置的組織者，是創新活動的源泉，企業家精神成為驅動市場創新與資本主義社會發展的源動力。相應地，圍繞如何提升科技創新能力的主體指向，便是聚焦企業家個體，包括激發企業家從事創新創業的意愿與動力、提高企業家的綜合社會地位、為企業家的創新創業提供更好的制度環境，整個科技創新的體制機制設計重點在于強化企業家個體的創造性、創新能力、貢獻社會的愛心與意愿，科技創新主體被狹隘地局限于個體語境之內。其后果便是科技創新戰略導向、科技創新過程與科技創新績效產出也局限于企業家個體視野，被鎖定于企業家個體的市場嗅覺、技術方向與戰略視野之中，科技創新逐步地與所處的社會環境相互割裂，形成“技術—市場—社會”的割裂體。

在共同富裕視野下，科技創新主體構成不僅僅指向企業家，而且包括具有創新創業潛力與活力的社會用戶，尤其是用戶創新范式提出以來，對傳統企業家驅動的技術創新過程產生了全方位的顛覆，即創新過程逆向化，用戶參與研發設計、用戶主導研發過程以及用戶開源社區等成為創造更大經濟與社會價值的重要標尺。共同富裕強調人人享有更大的發展機會以及共享發展成果，在做大“蛋糕”的同時擁有更大范圍參與共享的權利。相應地，科技創新主體也不再局限于企業家個體，而是依賴于集體智慧、社區與社群大眾用戶，形成以人民為中心的萬眾創新格局，實現了科技創新主體范圍的全方位顛覆。

4.科技創新競爭邏輯轉型：從競合邏輯走向共生共益邏輯

從科技創新的競爭邏輯來看，科技創新是衡量國家綜合競爭力、產業競爭力、企業競爭力的重要參數，其競爭邏輯往往趨向于競合邏輯，即競爭邏輯主導下的競爭中合作，以及合作中競爭。尤其是在開放式創新環境下，科技創新主體邊界逐步泛化，科技創新過程以及科技創新的知識來源邊界逐步分散化，企業逐步尋求與外部知識主體的知識交互、知識吸收、知識整合，進而強化自身的創新競爭力，這一過程愈加需要與外部知識主體開展研發合作，通過合作尋求競爭效應的最大化。相應地，競合邏輯下的科技創新本質上是尋求市場競爭價值的最大化，如大企業與小企業之間的資源競爭、大企業與大企業之間的創新生態系統競爭等多種形式，競合邏輯下雖然存在大企業對小企業的資源互補效應或者協同效應，但總體上形成的是附屬或者依賴關系，且大企業之間的創新生態系統競爭本質上是“你輸我贏”的零和博弈。近年來互聯網企業創新生態競爭過程中的系列平臺企業構建的生態圈競爭行為便是直接體現。

在共同富裕視野下，競爭邏輯逐步轉向價值共生邏輯，即以創新共同體思維重塑競爭與合作關系，表現為大中小企業“你中有我、我中有你”的交互關系，且創新過程與創新價值分配更強調共益導向，即在強調創新過程中的多主體價值共創的同時，更強調在創新成果價值分配上的共益與共贏，依據一定的共益分配原則對不同類型企業、不同類型創新主體參與貢獻及價值進行合理分配，實現真正意義上大中小企業創新過程中的要素融通以及創新成果的共享與共益，最終形成可持續的共贏創新生態圈與共同體。

5.科技創新的激勵政策邏輯轉型：從強選擇性導向轉向功能性與普惠性導向

自國家創新系統理論提出以來，就受到學術界的廣泛關注與研究，更為關鍵的是科技創新政策成為世界科技強國中政府廣泛運用的政策工具，其主要目標是通過政府能力實現科技創新要素資源的有效動員與優化配置，更好地支撐特定創新目標與戰略的實現，提升整個微觀企業以及產業的自主創新能力。從科技創新政策的內容構成來看，科技創新政策在表現形式方面，表現為科學技術的戰略規劃、計劃、法律、條例、辦法、指導方針和行為準則；在政策類型方面，表現為科技政策、產業政策、金融政策、稅收政策、財政政策等多種類型，且往往并非某一類政策獨立使用，而是呈現組合式政策框架。其中，產業政策的制定與實施主要是面向產業內產業創新組織的培育以及優化產業創新發展環境，比如通過系列產業規劃、產業振興計劃、產業轉型戰略等實現特定產業的孵化、催化以及轉型目標，且產業政策的配套實施包括產業技術政策、產業財政政策以及稅收政策等多類政策配套組合。在政策導向上，主要分為選擇性產業政策與功能性產業政策兩種類型，前者主要聚焦特定產業組織的培育，對產業發展過程中的特定創新主體進行選擇，進而配套相應的財政政策、稅收政策與金融政策等，實現部分產業、產業內部分企業的迅速趕超與創新能力改善；后者主要聚焦的是產業發展基礎設施與產業發展環境的改善與優化，通過提供公共產業發展的基礎設施為產業內創新主體提供更好的創新環境，并在政策激勵導向上弱化政策對象的選擇性，聚焦產業整體發展，為產業內多元創新主體提供普惠式的創新環境，包括創新融資環境與市場營商環境等。

從科技政策的運用情況來看，隨著我國科教興國、人才強國與創新驅動發展等重大戰略的實施，一系列國家技術改造計劃、國家重點科技攻關計劃、國家重點技術發展項目計劃、國家重點實驗室建設計劃、國家重點工業性試驗計劃和重大技術裝備研制計劃等一批重大的科技計劃和產業計劃，以及科研機構體制改革、科技成果轉化等系列科技政策不斷出臺，整體上科技政策對微觀企業技術創新戰略與技術創新路線指引呈現較強的選擇性功能。

在共同富裕視野下，科技創新政策的政策制定總體目標導向依然聚焦于優化我國科技創新資源配置以及理順我國科技創新體制機制等重大問題，但是其政策制定邏輯不再是聚焦特定創新主體的強激勵屬性，即通過系列產業政策、科技政策、金融政策與財稅政策作用于特定創新主體，迅速實現某一類創新主體的技術創新能力攀升，而是更加趨向于建構科技政策與經濟政策、科技政策與社會發展以及科技環境改善的協同耦合關系，更加強調科技政策的政府能力與市場配置資源決定性作用相結合，政策制定主體更加強調多政府部門之間的協調與銜接，尤其是中央政府與地方各級政府之間的政策目標與政策執行的相互協同，形成整體性的政策合力，最終推動科技創新政策從強選擇性向功能性與普惠性轉型，更好地發揮國家創新系統對經濟、社會與環境發展的整體性與系統性功能。

三、共同富裕視野下的中國科技創新范式選擇：邁向后熊彼特時代的新范式

以企業家主導的科技創新范式被視為熊彼特主義創新，熊彼特主義創新更強調企業家精神、科學家的發現、精英個體的創造，相應地，科技創新局限于企業家的商業場域、科學家的個體學術場域與精英個體的私人場域，一定程度上割裂了個體與社會、商業與社會以及企業與國家之間的多重鏈接關系。在共同富裕視野下，支撐共同富裕實現進程中的中國科技創新范式需立足以人為中心的核心邏輯，將政府、企業、社會三重主體納入科技創新的主體范疇，以政府公共創新打造創新公地，以企業社會責任創新重新定義市場，以人民創新重新放大用戶的價值創造空間，進而系統性地邁向后熊彼特主義下的科技創新范式。

（一）后熊彼特時代的創新要義與新戰略視野

20世紀初熊彼特在《經濟發展理論》提出創新理論后，又于30年代和40年代之交，相繼在《商業周期》和《資本主義、社會主義與民主》兩書中加以運用和發揮，形成了以“創新理論”為基礎的獨特理論體系，總結了資本主義歷史演進中的創新進程。在熊彼特打造的創新王國下，創新主體被稱為“企業家”，企業家成為市場開拓者，其強烈的機會尋求、創造動機與風險偏好屬性為資本主義的經濟繁榮與市場發展奠定了基礎。相應地，創新的源動力在于企業家主導的企業家精神，基于企業家實現的新的生產要素、新的模式方法以及新的技術條件推進創新。企業家驅動的企業尤其是大企業成為市場創新的主要組織載體，且大企業與小企業之間的創新競爭成為創新演化發展的重要支撐條件。熊彼特倡導的創新理論被長期視為創新經濟學與創新管理學中的主流理論。熊彼特所搭建的創新經濟學與演化經濟學框架一定程度上解釋了資本主義經濟變遷與繁榮發展的內在原因，但是其對于創新主體、創新范圍、創新形成的制度環境定義過于狹隘。20世紀50年代后，隨著不斷興起的各種技術創新和科技革命，日益明顯且作用突出的普遍創新現象使得經濟學家無法繼續對技術變遷這類問題保持漠視，理論界重新對熊彼特的創新理論給予了關注。門施、弗里曼、納爾遜、羅森博格、倫德瓦爾在熊彼特的基礎上對其創新理論進行了完善、驗證和發展，形成了所謂“新熊彼特主義”。新熊彼特主義下的創新經濟理論不再聚焦于企業家主導的創新體系之中，而是將創新主體納入更廣闊的中觀與宏觀視野，衍生出國家創新系統、區域創新系統、產業創新系統、企業創新系統等諸多理論，為更好地解釋創新與制度、創新與技術、創新與產業、創新與企業之間的關系提供了新的理論框架。

后熊彼特范式則進一步聚焦社會層面的創新主體，其中頗具代表性的是用戶創新理論的提出，奠定了后熊彼特范式下的創新理論。馮·希普爾提出了一種適應知識社會的，以用戶為中心，以社會實踐為舞臺，以大眾創新、共同創新、開放創新為特點的用戶參與的創新形態，構建了一個知識社會條件下的創新大眾化圖景。相應地，在后熊彼特范式下的創新理論框架中，強調創新主體突破單一的企業家與企業家精神視野，聚焦于市場用戶、社區用戶、大眾，創新過程更強調開放式創新下的知識捕獲、知識吸收、知識轉移與整合，打造以企業為主導的多創新知識主體的企業創新生態系統。用戶創新下的創新導向與創新過程更具社會融合屬性，能夠更加敏銳、更加及時地捕捉到市場需求，實現企業生產驅動的創新與消費驅動的創新相互融合，并在創新目的歸屬上更加強調創新的社會意義以及所處社區的整體福利，而非聚焦熊彼特創新理論下的企業家個體經濟價值或商業利益。因此，后熊彼特時代下科技創新戰略導向更加趨向公共社會視野，其創新要義不僅僅是聚焦企業家個體層面或者企業層面的經濟價值最大化。創新價值活動的來源主體不僅僅是企業家與科學家等知識主體，而是用戶、員工、工匠以及人民大眾等多類經濟性與社會性主體，企業創新過程更強調開放式環境下多元社會主體共同參與創新合作與價值共創，企業創新的產品更具有公共意義與社會意義，從企業家精神驅動的個體自由型創新轉向有組織的創新，最終實現創新模式迭代升級。

（二）共同富裕視野下中國科技創新的范式引領

1.政府層面：基于公共創新范式打造創新公地

不管是西方發達國家還是轉型中國家，政府在科技創新中的地位與作用都舉足輕重。新古典經濟學視野下將市場視為決定科技創新資源與要素配置的決定性因素，但是產生的各類市場失靈問題依然有賴于政府這一公共主體通過提高公共產品與公共服務予以解決，這一過程本質上需要政府發揮有形之手的作用，基于有為政府的公共力量，對社會創新資源與要素進行重新組合與重新配置，這一過程本質上是面向公共產品與公共服務領域的公共創新。即使是在市場配置資源中起決定性作用的私人創新領域，部分共性技術創新基礎設施、技術創新融資條件以及相關正式制度依然有賴于政府這一公共創新主體，通過充分調動公共社會資源、宏觀調控市場主體的創新戰略導向，引導創新資源集聚配置方向，實現公共社會領域的公共創新。政府主導的公共創新的創新場域，主要是公共場域而非私人場域，其創新戰略與價值導向更加聚焦公共價值與國家、社會利益，以及公共產品與服務創新供給領域。具體來看，其創新領域聚焦范圍涉及國家戰略性、安全性、公共社會性的產業以及產業共性技術供給領域，并在涉及關系國家經濟命脈的關鍵產業與關鍵企業中，通過各類科技政策、產業政策、財政稅收政策更好地實現政府資源配置效應最大化。比如，近年來隨著國際競爭的白熱化以及逆全球化趨勢深化，部分發達國家對我國關鍵產業與未來產業的關鍵核心技術進行封鎖與打壓，造成我國部分產業出現關鍵核心技術的“卡脖子”問題。相應地，破解上述問題需要政府發揮有為力量對涉及國家安全以及綜合競爭力的關鍵產業提供政策供給與創新要素供給，甚至通過新型舉國體制的公共力量更好地與市場能力相互融合，最終提高政府面向公共社會領域的創新能力。在市場組織層面，公共創新范式的市場組織載體依然能夠通過政府絕對控股或者參股的國有企業與混合所有制企業予以實現，實現方式主要是通過國有企業與混合所有制企業打造“創新公地”。創新公地作為一種特殊的創新組織實現方式，能夠在創意孵化、關鍵產業的共性技術供給以及面向戰略性競爭的未來產業培育與孵化等方面，打造公共創新平臺，成為創新的“策源地”，有助于增強公共創新知識的溢出效應。創新公地的實現可以依托國有企業與混合所有制企業，實現政府公共資源配置能力與市場力量的有效結合，最終創造公共社會價值與市場價值。

2.企業層面：基于企業社會責任創新范式打造企業與社會環境共生體

共同富裕的實現在微觀市場層面需要企業發揮三次分配功能，即通過企業作為價值創造載體，更大范圍地激發企業家精神貢獻社會的愛心與動力，推動企業創造真正意義上的共享價值，實現價值創造分配的共享效應。從企業創新的角度來看，共同富裕驅動企業創新戰略導向的整體性變化，主要表現為企業創新價值導向不僅僅聚焦市場利潤獲取以及股東價值最大化，而是立足企業所鏈接的多元利益相關方價值訴求，通過更好地嵌入可持續創新理念，實現企業社會責任驅動的企業創新戰略轉型，為企業鏈接的多元利益相關方創造更加高階的綜合價值與共享價值，打造以企業為鏈接主體的“市場—社會”共生體。具體表現為企業創新過程更強調利益相關方的參與、支持與共創，創新的影響評估更強調企業對經濟、社會與環境的綜合貢獻，創新價值分配更強調對多元利益相關方的共贏共益式分配。具體而言，需在企業層面強化企業社會責任創新，即一方面通過社會責任理念認知更好地嵌入傳統企業創新體系之中，推動市場邏輯主導的技術創新向更具社會責任導向的責任式創新、社會創新以及共益導向的共益型創新轉型，從而全方位重塑企業創新的價值理念與創新過程；另一方面，推動企業更好地將相應的企業社會責任議題融入社會與環境之中，體現為企業更多地參與到反貧困、社會治理、鄉村振興以及縮小地區經濟差距的時代議題之中，且企業社會責任創新的背后依賴于企業家精神的系統性轉型，即從市場導向的創新企業家精神向社會價值驅動的社會企業家精神以及綜合價值驅動的共益型企業家精神轉型，并推動混合型組織范式創新，實現混合價值創造的可持續性，著力打造以共益企業為組織范式的企業社會責任實踐組織創新，推動商業價值與社會環境價值創造導向的內生融合。

3.社會層面：基于人民創新范式放大用戶創新的綜合價值空間

共同富裕目標的價值歸宿主體是人民，即發展依靠人民、發展為了人民以及發展成果由人民共享，這就決定了在社會主義制度條件下，我國科技創新范式必須向以人民為中心的科技創新范式轉型，突破傳統用戶創新、社群創新等狹義上的人民大眾創新范式，真正實現創新戰略導向為了人民、創新過程人民廣泛參與，以及創新價值與創新成果由人民共享。相應地，共同富裕背景下更加需要激活社會公眾與人民群眾參與創新的活力與潛力，真正意義上形成“大眾創業、萬眾創新”的創新創業格局，實現創新經驗與創新知識共享、創新成果與價值共創共享。事實上，全體人民的智慧是集體智慧的集中體現，全體人民是社會主義制度條件下創新發展的重要源泉，也是尋找創新需求、挖掘創新場景、實現創新價值捕獲與價值創造的最為廣泛的直接主體。基于人民的創新范式放大了傳統用戶創新驅動的研發設計以及價值共創過程，其創新主體的來源多樣性、創新知識基礎的多樣性與豐富性、創新過程參與的廣度與深度、創新價值受益的普惠程度都呈現前所未有的系統性超越。從這個意義上講，基于人民的創新范式實現了創新包容性與多樣性的并存，立足人民智慧提供集體智慧方案，在創新價值訴求方面無形之中兼顧了經濟性與社會性利益相關方，能夠為經濟與社會發展提供創新性的解決方案。實質上，基于人民創新范式在我國也得到了廣泛的運用，尤其是在新型舉國體制下通過全國一盤棋的力量，實現特定創新領域的集體攻關突破便是人民智慧的直接體現，面對突發性公共社會危機領域的公共產品創新過程更加彰顯了新型舉國體制下人民創新范式的價值性與合理性。

四、共同富裕視野下的中國科技創新范式創新的關鍵政策支撐體系

共同富裕視野下的中國科技創新范式轉型與創新離不開政策體系的有效支撐，相關政策支撐體系主要聚焦于三大層面：一是在區域創新要素流動、協同與共享方面著力于構建面向區域創新體系的協同創新政策體系；二是產業創新層面聚焦產業間深度合作以及深度賦能的產業政策支撐體系；三是企業層面聚焦各類大中小企業真正意義上構建要素共享、資源互補、能力協同、價值共創的融通創新共同體。最終，通過“區域—產業—企業”創新政策支撐體系最大限度地縮小區域創新發展差距，更好地實現產業間的跨界合作與創新，強化大中小企業的價值共創與共享效應，在共同富裕視野下為真正意義上的普惠式、包容性、開放合作式與共贏共益式的科技創新范式轉型提供政策支持。

（一）區域創新政策：構建區域創新要素共享與能力協同的區域創新政策支撐體系

改革開放以來，我國通過制定與推進一系列區域創新發展戰略，實現了部分區域的創新要素與資源的快速集聚，顯著改善了部分區域的地區創新能力，尤其是外向型經濟體系下我國珠三角、長三角以及京津冀地區成為區域創新體系中的引領者，形成了區域創新能力“東強西弱”的現實格局，且區域創新差距逐步呈現擴大趨勢。步入21世紀以來，我國步入創新驅動的區域協同發展階段，尤其是黨的十八大以來對區域協同發展戰略的重要性給予了前所未有的重視，深入推進一系列區域創新發展戰略，實現了區域內部之間的創新要素加速流動與協同配置。

在共同富裕視野下，科技創新戰略導向更加強調縮小地區創新差距和經濟發展差距，更大程度地提高地區發展的均衡性。相應地，支撐共同富裕實現的區域科技創新政策體系也必然轉向更高水平的區域協同創新政策體系，推動區域之間的創新要素更加有效流動和協調共享，打造面向區域協同發展與區域一體化共享型的創新網絡。具體而言，一體化的區域創新網絡包括人才共享網絡、知識共享網絡、技術擴散與共享網絡，可助推創新要素資源真正意義上打破區域分割下的系列制度障礙，調動各類創新主體參與跨區域的創新要素整合與共享。區域創新政策體系構建的主要目標在于實現區域創新協調發展，具體政策體系建設可一方面繼續深化推進區域協同發展戰略，另一方面圍繞構建區域創新平臺、區域創新產業園區、區域創新孵化器、區域創新走廊等加速政策落地，實現創新要素共享與能力協同，最終為實現共同富裕提供共享發展導向的創新成果。

（二）產業創新政策：構建跨產業合作與深度賦能的產業政策支撐體系

產業創新是支撐共同富裕實現進程中產業高質量發展的關鍵。不同產業形成、發展與演化過程中嵌入的技術屬性具有差異性，其依賴科技創新驅動發展的貢獻度也具有明顯的差異性。技術復雜度是刻畫技術創新過程復雜程度的重要概念。從技術復雜度的視角來看，在技術嵌入產業發展的過程中會形成不同技術復雜度的產業形態，一般分為低技術產業和中高技術產業，前者主要體現為勞動密集型產業，后者主要體現為資本密集型、知識密集型產業。高新技術產業、戰略性新興產業、未來產業便是中高技術產業的主要體現。

在共同富裕視野下，產業科技創新政策導向不僅僅強調面向不同產業之間的協調共享發展，包括廣義上的第一產業、第二產業與第三產業協調發展，實現產業之間的協同互補效應，比如工業反哺農業、工業與服務業的深度融合發展便是直接體現；而且更加強調同一產業內的細分產業即處于同一產業鏈的上下游企業之間的深度合作，使產業鏈內的要素充分流動與要素共享，真正意義上實現產業間協同與產業內協同的產業創新體系。相應地，產業創新政策的著力點應該逐步從特定產業的強選擇性激勵導向，轉向普惠意義上的產業共性基礎設施建設和產業創新公地建設，支持各類產業內創新主體的技術創新能力積累、跨界深度合作與跨界創新。要強化高新技術產業對中低技術產業的技術改造與技術擴散能力，弱化特定產業內特定企業偏好，比如產業創新政策支持體系中的規模偏好、所有權偏好。政策實施重點應著力于優化產業發展的市場營商環境，著力打造面向產業間與產業內公平競爭的市場環境，以競爭中性為原則重塑產業創新競爭格局，完善新產業、新業態的新技術、新產品、新商業模式的準入機制和治理機制，進一步推動各類產業之間的創新資源整合與開放融合，打造更廣泛意義上的包容性產業創新網絡與產業創新生態系統。更為關鍵的是，在數字經濟時代，數字智能技術以特有的開放性、包容性、普惠性形成數字技術的產業賦能效應，相應地，在產業創新層面應著重強化數字技術對產業發展的賦能效應，通過系列產業創新政策設計推進產業數字化轉型，推動數字產業對傳統產業的深度賦能，具體可通過設立相應的產業數字化財稅政策支持以及數字人才培養公共基金等方式，推動數字產業與傳統產業的深度融合發展，真正意義上實現產業數字化與數字產業化，實現實體經濟與虛擬經濟的創新發展，最終形成各類產業創新的協同共促局面。

（三）企業創新政策：構建大中小企業與“國”“民”共進的融通創新的政策支撐體系

從微觀企業的視角來看，企業間創新合作是實現企業創新資源集聚和優化配置的重要方式，也是加快企業實現知識與技術吸收、整合與擴散的重要模式。但是，企業間的合作模式往往具有高度不對稱效應，如規模不對稱、創新能力不對稱、創新市場優勢不對稱等，大企業與中小企業的合作創新便是立足不對稱優勢實現互補協同型創新。在開放式創新環境下，中小企業在創新資源獲取過程中能夠獲得更多的外部創新主體支撐和更為完善的創新環境。不同規模、不同資源稟賦、不同技術創新能力的企業在市場中形成不同的競爭優勢與競爭地位。基于市場競爭邏輯，往往形成大企業對中小企業的創新資源擠占，以及在位企業創新優勢（市場資源優勢、壟斷勢力等），中小企業的創新融資渠道、創新要素資源基礎、創新市場基礎都難以與大企業媲美。更為關鍵的是，長期以來偏離競爭中性原則的創新激勵政策體系在執行過程中，以規模導向與產權導向為扶持選擇重點，導致中小企業創新與民營企業創新資源不足的問題久久難以破解。

在共同富裕視野下，政府在面向微觀企業層面的創新政策導向上應完善融通創新政策體系。從融通創新政策實施來看，應在《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》的基礎上深化融通創新政策體系建設。一方面，著力構建不同規模、不同資源基礎、不同創新能力的企業之間的要素融通機制。要素融通主要體現為支撐科技創新的人才、知識、市場、數據等要素能夠形成融合共享機制。即在協同價值共創基礎上，進一步深化面向大中小企業的融通創新公共平臺，鼓勵大企業立足產業鏈與創新鏈的鏈主地位，更好地帶動所處產業鏈與創新鏈的上下游中小企業共同發展，構建信息互通、人才共享、市場渠道共同開發、創新成果共享的融通機制，著力持續培育專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。另一方面，著力消除面向國有企業與民營企業的非競爭中性的不公正政策體系，弱化產業政策、技術政策、研發政策、財政稅收政策實施中的所有權偏好，大力推動國有企業混合所有制改革與民營企業參與混改，通過交叉持股實現各類所有制經濟下的各類資本、各類資源要素以及能力優勢的融通互補效應，最終形成大中小企業與“國”“民”共進的融通創新共同體和創新資源要素的共享生態圈。