交旅融合視域下路、旅、產協同發展研究

鮮博、顧經緯

（四川高路文化旅游發展有限責任公司，四川成都 610000）

1 交旅融合的背景

1.1 國家政策導向

2017年以來國家多部委多次出臺交通運輸與旅游融合發展的相關意見和要求，交旅融合已上升為國家戰略。根據《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，要求堅持需求導向，明確在旅游行業發展的過程中，對于交通運輸業提出新要求，并且要在交通運輸系統建設和優化的過程中，盡量滿足旅游行業的發展需求，將旅游行業和交通運輸行業進行有機融合，構建起能夠促進旅游行業和交通運輸行業共同發展的新型發展模式。

1.2 旅游需求多元

隨著廣大民眾文化水平的不斷提高，廣大老百姓對美好生活的向往與追求愈發迫切，人們更加注重精神層面的追求，旅游是以精神愉悅為目的的活動，在人們生活中的地位越來越重要，傳統的目的地式觀光旅游已經不能滿足當今百姓多元化的需求。

1.3 行業轉型升級

我國經濟高速發展過程中，交通運輸行業迅猛發展、基礎建設加快推進。交通運輸行業亟待轉型，培育發展新動能，旅游產業快速發展正在呼喚高質量的交通運輸基礎支撐，交通與旅游融合發展恰逢其時，是行業轉型升級、提質增效的契機，也對資源整合具有重要意義。

2 交旅融合給高速公路建設帶來的新課題

目前旅游業在我國經濟領域中占有非常重要的地位，旅游業的高速發展給我國的交通運輸行業帶來了更大的挑戰，交通運輸行業要想和旅游業進行有機融合，必須明確旅游行業的發展趨勢，并且在產業轉型的過程中不斷優化交通運輸體系。本文從交通、旅游、產業三個方面入手，分析“交通+旅游”產業融合概念及相關政策提出后其發生的新變化給高速公路建設帶來的新課題，厘清新課題與產業融合的關聯性，為構建路、旅、產協同發展思路和策略提供支撐。

2.1 交通發展的新趨勢

當今交通運輸業的發展不再單純停留在傳統運輸層面。交通基礎設施建設在實現區域通達性功能基礎上，公路領域逐漸向旅游公路、旅游風景道、高速公路“服務區+旅游”等方面發展，尤其是“高速公路+旅游項目”類型最多、實踐效果最好，呈現出以市場需求為導向的特征，隨著二者融合發展愈發深入，高速公路成為交旅融合“快進”主力軍，也將出現更多融合發展新業態，促進二者轉型升級發展，不但豐富了旅游的內涵，更激發了旅游交通發展的新趨勢與新模式。

2.2 大眾旅游的新變化

隨著大眾旅游時代的到來，人們消費理念和旅游觀念已悄然變化，大眾旅游出行，特別是自駕旅游出行需求呈現出了持續高漲之勢，旅游需求漸趨多元，從觀光型的“景點旅游”逐漸轉變為沉浸式的休閑娛樂、療養度假的“全域旅游”，更加注重文旅活動的新鮮感、體驗感、互動性。沉浸式的“慢游”已經成為旅游的全新方式，不再是單一的“休閑”“游玩”，大眾旅游產品也逐步呈現出創新性，混合性、多功能性的特性。我國旅游業正在從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。

2.3 產業發展的新變革

旅游業是國民經濟和社會發展重要的新興產業和支柱產業之一，是加快城鄉間互動融合發展、培育產業、促進發展、帶動鄉村全面振興的重要抓手。交通運輸業是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性和服務型行業，是旅游業發展的基礎支撐和先決條件。高速公路的建成開通，其借助自身優勢擴展旅游目的地的市場半徑和區域旅游市場范圍，將對旅游產業布局和產業結構發揮乘數效應，交通和旅游的融合發展是產業協同發展的新趨勢、新變革。

3 交旅融合視域下路、旅、產協同發展思路

3.1 優化旅游產品，積極發展高速公路旅游新業態

大眾旅游時代，人們旅游消費需求出現了多元化、體驗型的新變化。據此，優化旅游產品和全面構建新的旅游產品體系是助力旅游消費提檔升級的必經之道。交旅融合視域下讓游客“快進”且“慢游”，離不開旅游資源的深度挖掘和地域特色的創新優化，持續提升旅游產品自身品質，全面完善優化高速公路旅游產品，開發高速公路旅游線路產品。第一，立足國內高速公路路網服務水平的穩步提升，著力打造汽車營地、觀光體驗服務區等休閑游憩類交通旅游融合業態，提供品質化、個性化、多層次的服務。例如特色服務區、觀光驛站等。第二，立足高速公路沿線特色旅游資源，打造特色主題高速公路。例如將成都連接“熊貓故里”雅安的成雅高速打造成“熊貓文化主題”高速，在沿線收費站、情報板及服務區設置熊貓文化墻、熊貓提示牌、熊貓斑馬線等，因地制宜地融入“熊貓元素”。第三，制定培育“高速+旅游”新業態。以交通為載體，深度挖掘沿線旅游資源，從地方歷史、風土人情中提煉升華文化創意，把文化內涵貫穿產品設計的始終，體現交旅產品地域亮點，發展“高速+餐飲”“高速+旅游”“高速+康養”等旅游產品。

3.2 拓展發展空間，著力發揮高速公路支撐引領作用

隨著高速公路路網由經濟發達地區向欠發達區域延伸，區域間的聯系更加緊密，地區之間的差距也會隨之縮小，發達地區城市圈層也將逐步擴大。高速公路在加深與旅游目的地的時空聯系的同時，也使地區間、城鄉間的旅游要素加速流通，促使旅游活動的經濟效益與社會效益進一步提升。要著力發揮高速公路對旅游產業的“擴展效應”和支撐引領作用，推動路、旅、產協同發展。第一，穩步提升高速公路旅游配套基礎設施建設的通達度和便捷性。高速公路出入口與旅游景區間大多存在一定的距離，部分既有出入口離景區較遠，游客到達目的地還需要通過國、省道甚至鄉村路才能到達。因此，在逐步完善高速路網建設的同時，在規劃選線的初期或連接線的建設時應考慮高速公路出入口與區域重要旅游節點的通達度，提升到達的便捷性。第二，高速公路擴展了區域發展空間，應憑借高速公路的快速通達優勢強化與區域內優質旅游資源的協同，助推地方旅游產業發展提速。高速公路的建成開通將帶來巨大的旅居人群，大大提升地區旅游經濟的發展，拉動區域GDP 快速增長。例如，雅西高速公路自2012年的開通后，為當地旅游行業的發展起到了較強的帶動作用，不僅增加了西昌市的旅游接待人數，還增加了西昌市旅游行業的經濟收入，為改善西昌市的經濟發展水平奠定了良好的基礎。雖然前期高速公路的建設需要投入大量的資金，但是由于其帶動了旅游行業的發展，通過旅游收入可以為高速公路工程的投資建設資金供應起到一定的支持與幫助，使交通行業和旅游行業實現共贏。

3.3 搶抓發展機遇，努力實現交旅產業協同發展

新時期中國的高速公路建設熱度不降、力度不減，搶抓發展機遇、順應當前社會經濟發展的新趨勢、新需求，是未來交通和旅游產業高質量發展的必要途徑。

高速公路沿線城市要明確高速公路修建為本區域發展帶來的機遇，合理規劃高速公路周圍的旅游行業發展區域。當地政府也應該在高速公路投入使用以后，制定全面的管理政策，保證自然資源優勢和人文優勢得以體現。以國有企業為代表的交通建設企業需要轉變產業結構、拓展新的增長點，為行業轉型發展注入新的動能，而交通旅游融合協調發展正好成為基建項目重要的增值抓手和服務地方經濟發展的重要紐帶，通過交旅融合項目的建設，讓交通促進旅游產業發展，旅游產業發展誘增交通量、反哺交通，二者形成“閉環”正向促進關系，且具有“乘數效應”。例如，四川成巴高速恩陽服務區緊鄰巴中市恩陽古鎮，占地面積300 余畝（約20hm），項目涵蓋了高速功能服務、特色餐飲、現代商業、特色農旅產品展銷等業態。服務區依托智能高效的交通組織，將傳統服務區功能與旅游集散、城市服務、現代商業等深度融合，與恩陽古鎮、黃石景區、義陽山恩義文化公園等多處景點有效銜接，既是集“吃住行游購娛”于一體的全新交旅綜合體，也是探索高速公路建設與地方經濟發展深度協同的民生項目、是交旅融合發展的新樣本，成巴高速恩陽服務區業態由“傳統”向“創新”轉變如圖1所示。

圖1 成巴高速恩陽服務區業態由“傳統”向“創新”轉變

4 交旅融合視域下路、旅、產協同發展策略

結合項目案例從交旅融合視域探索路、旅、產協同發展策略，會理交旅融合項目是四川蜀道集團在參與德會高速公路建設的同時，意向在會理投資文旅康養產業項目，與地方政府簽訂戰略合作協議應運而生的，是打造“交通+”產業生態、加快從傳統交通企業向綜合交通服務型現代化企業轉型、著力構建滿足人民群眾“對美好生活向往”的路網建設營運服務體系的創新實踐，也是兼顧社會責任、助力地方經濟社會發展、鞏固拓展大小涼山地區脫貧攻堅成果、同鄉村振興有效銜接的大膽探索。

4.1 分析區域格局，探尋發展潛質

會理市位于涼山州南部，地處攀西區域戰略開發腹地，有著“攀西聚寶盆”“小春城”的雅號。會理是攀西區域內唯一國家歷史名城，具有文化底蘊上的獨特優勢，會理海拔高度1790m，全年平均氣溫15C，冬暖夏涼的氣候條件，是區域內唯一具備開發全時康養的城市。此外，城市公共服務設施相對簡陋，旅游接待能力不強，農業尚處于初級發展階段，缺乏完善的一、二、三產聯動體系，產業附加值低。突出的地域優勢，巨大的發展潛力以及在德會高速建設暢聯G5 京昆高速大通道的加持，項目將強化會理區域格局，充分發展地域潛質。

4.2 明確發展定位，塑造產業亮點

該項目作為大型綜合性交旅融合項目，擇址德會、宜攀兩高速的交匯處，利用路網資源，結合會理地方良好的人文自然資源，打造兼具尖端健康服務功能以及融于山水田園原鄉環境的國際級的康養旅游目的地和養生功能為主的田園綜合體。將文旅、康養、農旅確立為項目產業基礎，填補城市公共配套不足，豐富和承接古城旅游體驗內容，聯動農業產業體系。以路、旅、產協同發展為支撐，貫徹落實“鄉村振興”戰略為基礎，塑造“攀西地域文化傳承地、旅游度假目的地、健康養生首選地”的交旅產業亮點。

4.3 策劃產品業態，抓好規劃建設

項目位于攀西地區腹地，雖有雙高速公路建設的加持，但距離成都、昆明等省會城市較遠，大型城市對其的輻射帶動不強。因此，以路、旅、產協同發展為核心的產品業態建構是規劃建設交旅融合項目的核心，主要從以下幾個方面做好項目規劃策劃：

第一，產業導入，聯動發展。從發達地區引入健康旅游+養生養老康養產業，發揮地域康養優勢，利用交通和產業吸引外地康養客群，培育區域康養市場，實現康養產業全域發展。

第二，農業升級，在田園價值挖掘基礎上，打造精致農業體驗與創新產業生態，建設包含農耕體驗、農業觀光、休閑、采摘等產品體驗空間，結合康養產業構建田園養生綜合體，利用交通引流建設電商產業園區，實現交旅農融合發展格局。

第三，文化體驗以田園文化、養生文化、民俗文化、南絲路文化為元素，以建筑、環境、活動為載體，展現會理深厚底蘊與民俗風情，體現文化亮點。

會理交旅融合項目規劃選址如圖2 所示。

圖2 會理交旅融合項目規劃選址圖

5 結語

交通運輸行業和旅游行業的結合，符合我國的產業聯動發展需求，并且能夠為我國的經濟發展提供更多的支持。會理交旅融合項目作為四川地區規模較大的交旅項目，在引領這一趨勢上無疑具有先驅意義。然而，受制于歷史與現實因素，要真正實現兩個行業的深度融合，在迎合市場需求的發展過程中會出現諸多問題。因此相關企業和部門要充分解讀交通旅游市場，把握旅游消費動向，推動交通產業與旅游業高質量協同發展。