數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕：基于收入分配的理論分析

文/劉誠

2020年全面建成小康社會之后，我國開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，其中共同富裕成為長期發(fā)展目標。當前及未來很長一段時期，我國的共同富裕必然以數(shù)字經(jīng)濟為依托。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度在一定程度上決定了共同富裕的“蛋糕”大小，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展質量及其相應的分配結構決定了共同富裕的“蛋糕”分配。

數(shù)字經(jīng)濟是決定整體收入分配的主要領域，是推動共同富裕的重中之重。數(shù)字經(jīng)濟增加值、企業(yè)數(shù)量、就業(yè)數(shù)量、線上市場配置資源數(shù)量等都已經(jīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟并駕齊驅。并且，相比傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主要“變”量，發(fā)展速度快，新業(yè)態(tài)、新模式和新分配關系更新快。因此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中優(yōu)化收入結構，應對可能出現(xiàn)的分配不均加劇問題，對我國共同富裕具有重要現(xiàn)實意義，對全球各國收入分配的理解認識也具有一定的理論意義。

數(shù)字經(jīng)濟收入分配的一般分析框架

數(shù)字經(jīng)濟逐漸改變生產關系、商業(yè)組織方式和利益分享方式，必然對市場、企業(yè)和個人的分配關系構成較大沖擊，既有積極向上的推動力量和結構優(yōu)化的改善力量，也存在著一定的潛在風險，需要趨利避害，同步推動數(shù)字經(jīng)濟增長和收入分配結構改善。

（一）用市場機制分配線上資源

市場本身應遵循公平的分配機制。盡管數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)和新模式，但監(jiān)管政策的核心思想在數(shù)字經(jīng)濟中仍然有效，即在日益數(shù)字化的經(jīng)濟中堅持市場化原則。

近年來各國政府紛紛致力于通過制度設計提高平臺的競爭性。如歐盟正在制定一項新政策，專門針對數(shù)字市場的可競爭性和公平性制定數(shù)字市場法案。我國也在研究和出臺以強化數(shù)字經(jīng)濟的市場力量為目標的競爭政策，主要表現(xiàn)為制定反壟斷政策直接打擊平臺出現(xiàn)的反競爭行為。

從平臺配置資源的具體活動來看，主要是平臺向入駐企業(yè)制定規(guī)則、提供服務和收取租金的服務過程。平臺為企業(yè)提供服務，一些原本由企業(yè)自己做的事情（如研發(fā)創(chuàng)新、廣告營銷、金融支付）轉交給平臺。需要注意的是，平臺應按照公平競爭原則提供服務，有些基本服務不能用收費高低來決定服務多寡，更不能歧視性對待平臺上的入駐企業(yè)和消費者。在以市場機制分配線上資源的過程中，要維系平臺間的公平競爭、企業(yè)與平臺的公平競爭、企業(yè)與企業(yè)間的公平競爭三個層面的公平競爭秩序，激發(fā)各利益主體積極創(chuàng)造價值的活力，并促進各方合理分享收益。

總之，數(shù)字經(jīng)濟的資源配置仍然要讓市場發(fā)揮決定性作用，這不僅體現(xiàn)在平臺作為一家企業(yè)可以在市場上自由經(jīng)營，更表現(xiàn)在平臺作為資源配置場所要引入市場競爭機制，讓平臺的資源按照市場化原則來流動和配置，這樣才能兼顧效率與公平。

（二）按勞動、資本、數(shù)據(jù)等要素貢獻分配

與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，我國基本分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存，并強調按要素貢獻分配。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，更應遵守基本分配制度。在突出按勞分配地位的同時，按要素貢獻分配方式為我國數(shù)字經(jīng)濟提供了源源不斷的創(chuàng)新活力，數(shù)字經(jīng)濟紅利驅動各行各業(yè)自發(fā)進行數(shù)字化轉型。從按貢獻分配的實際獲益角度來看，凡是數(shù)字經(jīng)濟切實提高勞動技能、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、提高資本配置效率的行業(yè)或地區(qū)，均可以看到人們收益普遍上漲的情況。當然，現(xiàn)實中可能面臨一些潛在風險，主要體現(xiàn)在資本獲取了大多數(shù)數(shù)字經(jīng)濟收益，勞動、數(shù)據(jù)等要素并沒有真正按照貢獻獲得相應收益。

因此，當前收入分配制度適用于數(shù)字經(jīng)濟活動，但實踐中要注意合理界定資本的貢獻，保護勞動者應得的份額，并把數(shù)據(jù)要素的收益更多地分享給勞動者和消費者。因數(shù)字經(jīng)濟而提高的技術效率和配置效率收益不能全部歸資本方所有，應在利益相關方之間以更加市場化、公平化的方式進行分配。

（三）新業(yè)態(tài)、新模式在價值創(chuàng)造過程中形成新的分配關系

生產關系改變分配關系，需要深入洞察這些新分配關系。與傳統(tǒng)信息化側重“流程”的信息化不同，數(shù)字化側重構建“業(yè)務”的數(shù)字化，主要負責部門從 IT 部門擴展到幾乎所有業(yè)務部門。其結果就是，各行各業(yè)的人所從事的職業(yè)內涵和外延或多或少均發(fā)生了變化，人們收入的來源主體、工作的內容和強度、獲取收入所依據(jù)的技能和工具、收入的多少以及收入之外的社會保障也發(fā)生了變化，從而改變了收入分配關系。

傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化側重于改變現(xiàn)有的分配關系，而新業(yè)態(tài)是在建立全新的分配關系。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了大量新業(yè)態(tài)、新模式、新就業(yè)，讓更多的人有勤勞致富的機會。這些新的生產組織方式本身就帶來了新的分配關系，如網(wǎng)約車司機、直播人員、外賣騎手與平臺之間的分配關系就是全新的。這些分配關系總體上依然遵循市場機制和按貢獻分配的原則，但也出現(xiàn)了騎手社會保障不足等社會爭議問題。

要有針對性地進行分配監(jiān)管和調節(jié)，將數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管由生產活動轉向收入分配，讓人們通過數(shù)字工作場景、數(shù)據(jù)使用、數(shù)字產品消費等途徑較為均等地獲益，將是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入分配

隨著數(shù)字技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化以及政府治理活動數(shù)字化的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟活動的領域、規(guī)模和數(shù)量等已經(jīng)覆蓋經(jīng)濟社會的方方面面，全面參與初次、再次、三次分配。

（一）數(shù)字經(jīng)濟參與初次分配

在初次分配過程中，數(shù)字經(jīng)濟可以促進經(jīng)濟增長，帶動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納大量就業(yè)，既能做大“蛋糕”，又可惠及廣大中小企業(yè)和應受益人群。

首先，提高生產效率，使社會更加富裕。一個共同富裕的社會必須建立在富裕的基礎上，在數(shù)字經(jīng)濟時代，實現(xiàn)共同富裕需要讓數(shù)字經(jīng)濟長期健康發(fā)展。初次分配不僅要合理分配固有財富，更重要的是，在經(jīng)濟總產值不斷增長的過程中實現(xiàn)增量優(yōu)化調整，讓中低收入者更快增收。數(shù)字經(jīng)濟可以提高生產效率已成為社會各界共識，且被大量文獻證實。借助于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，企業(yè)在生產、經(jīng)營以及內部管理各環(huán)節(jié)產生的數(shù)據(jù)，都將轉化為輔助企業(yè)實現(xiàn)降本、提質、增效的生產要素，最終提升企業(yè)效率。

其次，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，惠及廣大中小企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟以平臺為中心，向入駐企業(yè)提供服務，形成了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中，平臺整合了一套標準的技術、數(shù)據(jù)、支付等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本要素，降低了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。企業(yè)只要有好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法，就可以很方便地在平臺上建立店鋪、發(fā)起項目、獲得融資等，供應商和消費者也可以很方便地對接到店鋪產品和創(chuàng)新項目，最終實現(xiàn)共贏。

最后，增加就業(yè)崗位和形態(tài)，提升勞動力流動性。數(shù)字經(jīng)濟一方面擴大了就業(yè)數(shù)量，另一方面增加了新型就業(yè)崗位及收入。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展催生了大量的新型就業(yè)崗位，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手、數(shù)字化運營師等，收入均高于同等或類似技能勞動力從事其他行業(yè)獲得的平均收入水平，而且其中很大一部分還是勞動者的兼職收入。

（二）數(shù)字經(jīng)濟參與再分配

再分配致力于增強對分配差距的調節(jié)功能，鼓勵勤勞致富。再分配的主要任務是調節(jié)，其通過稅收和轉移支付調節(jié)收入差距，包括初次分配形成的收入分配差距以及存量的財富分配差距。客觀地說，我國數(shù)字經(jīng)濟對再分配的貢獻并不突出，納稅總額及其增速與數(shù)字經(jīng)濟產值相比有待提高。

不偷稅、不漏稅是再分配的底線和紅線。偷稅、漏稅雖然是個別現(xiàn)象，但相比傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，數(shù)字經(jīng)濟在這方面的問題比較突出。我國是數(shù)字經(jīng)濟大國，同時也是數(shù)字經(jīng)濟稅收小國。除跨境電商之外，規(guī)模龐大的電商平臺、社交平臺、在線廣告等尚未有專門的稅收政策。而且，數(shù)字經(jīng)濟領域的不合理避稅問題也比傳統(tǒng)經(jīng)濟嚴重。原因在于，數(shù)字經(jīng)濟收入來源更加多元和靈活，更容易通過設置公司和工作室、股權激勵等形式轉移，使得有些人適用于比實際年收入低檔的個稅稅率。此外，針對數(shù)據(jù)征稅的可行性也有待研究。

再分配還包括轉移支付，主要是加大對社會保障的投入，解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務問題。數(shù)字經(jīng)濟不直接參與轉移支付，政府可以從數(shù)字經(jīng)濟活動中征稅，并使用這些稅款進行轉移支付。

（三）數(shù)字經(jīng)濟參與三次分配

三次分配主要指的是慈善捐贈，但我國數(shù)字經(jīng)濟主要獲益群體積極回饋社會的氛圍仍未形成。由于我國稅收減免制度不完善、慈善組織公信力不強等，相比歐美國家，我國數(shù)字經(jīng)濟領域先富起來的資本家、企業(yè)家、經(jīng)理人、明星、網(wǎng)紅等群體參與慈善捐贈的積極性不高、額度不大，未能給數(shù)字經(jīng)濟收入分配格局帶來實質性改善。

科技向善，數(shù)字產品本身的普惠性也是數(shù)字經(jīng)濟參與三次分配的一種方式。如為了應對數(shù)字鴻溝，一些數(shù)字企業(yè)通過產品的適老化設計增強對老年人的護理和照料。特別需要注意的是，數(shù)字企業(yè)可以從公益事業(yè)中適度獲益，但不能假借公益的名義大肆斂財，如一些金融產品以普惠金融的名義收取高額利息；再如，網(wǎng)盤下載速度故意放慢，成為會員后才可以提速，這些做法均違背了科技向善的原則。

數(shù)字經(jīng)濟參與救災、扶貧、基層醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，也是三次分配的體現(xiàn)。實際上，在脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情等社會活動中，數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟增長韌性、產業(yè)鏈穩(wěn)定和保障人們日常生活等方面作出了積極貢獻，如健康碼就是一種節(jié)省抗疫成本的技術手段。

數(shù)字經(jīng)濟收入分配存在的長期制度性問題

（一）平臺獨享數(shù)字紅利

收入分配主要由初次分配決定，初次分配主要由市場決定。那么，隨著線上市場配置資源數(shù)量增多、能力增強以及領域拓展，平臺對全國收入分配的整體影響越來越大。與線下市場長期形成的資本、勞動、技術等按要素分配不同，線上市場的資源配置和收入分配偏向于資本。資本回報率高于勞動回報率和經(jīng)濟增長率，是全球收入差距持續(xù)擴大的根本原因之一。數(shù)字經(jīng)濟可能在其中起到推波助瀾的作用。

更嚴重的問題是，全社會數(shù)字化紅利向平臺集中。各行各業(yè)數(shù)字化紅利被少數(shù)平臺掌控，形成了“入駐企業(yè)為平臺打工”的格局。理想的情形是，推動數(shù)字技術融入制造業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)中，促進企業(yè)在產業(yè)鏈和供應鏈上與其他企業(yè)構建更好的價值網(wǎng)絡。但現(xiàn)實的情形是，一旦平臺生態(tài)系統(tǒng)的參與者相對鎖定，掌控平臺的中心企業(yè)可能會從為整個生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造價值轉變?yōu)椋ú怀杀壤兀┰黾悠洳东@的價值份額，即從為生態(tài)系統(tǒng)及其成員創(chuàng)造價值轉變?yōu)闉樽约翰东@大部分價值。

（二）基于數(shù)字技能、要素和文化的公平分配機制尚未形成

從生產技能看，互聯(lián)網(wǎng)平等開放與地區(qū)群體間數(shù)字資源落差存在矛盾。一方面，互聯(lián)網(wǎng)為大眾提供了平等的入口。截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.1億人，數(shù)字生活成為大眾的重要生活方式。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的規(guī)模效應，地區(qū)間的數(shù)據(jù)資源分布不平衡。大部分服務于全國市場的平臺公司集中于北上廣深杭等少數(shù)城市。更重要的是，個體數(shù)字技能存在差異，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從對網(wǎng)絡和數(shù)字設備的接觸鴻溝過渡到認知和使用鴻溝。相對而言，高技能勞動者傾向于利用數(shù)字技術提高人力資本和工作技能，低技能勞動者更傾向于使用數(shù)字設施來娛樂消遣。從數(shù)據(jù)要素看，數(shù)據(jù)開放共享面臨來自大企業(yè)的阻力。盡管平臺間采用兼容系統(tǒng)并共享數(shù)據(jù)可以提高競爭效率，但有研究表明，小企業(yè)愿意共享數(shù)據(jù)而大企業(yè)不愿意。從社會文化看，誘導沉迷和一夜暴富等沖擊社會主義核心價值觀的問題亟待解決。人們使用數(shù)字技術和數(shù)字場景致富的方式改變了收入分配格局，對就業(yè)結構和收入分配產生沖擊。

（三）企業(yè)創(chuàng)新趨向于流量化、形式化

理想的情形是，在經(jīng)濟高質量發(fā)展中推進共同富裕，但數(shù)字經(jīng)濟分配結構的失衡將影響創(chuàng)新和高質量發(fā)展，對共同富裕的內生動力產生負面沖擊。部分數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)靠炒作流量來賺錢，消費人們的注意力。其深層次的風險是，企業(yè)的創(chuàng)新趨于形式化。線上產品或服務更重視包裝和營銷，以直播、發(fā)短視頻甚至虛假宣傳等方式吸引消費者，導致線下產品質量反而不那么重要了，即形式大于內容。從事線下產品質量創(chuàng)新的收益還不如線上包裝的收益高。長此以往，不利于專特精新企業(yè)的培育和成長，從而抑制“蛋糕”做大的可持續(xù)性。

結論

2035年，我國人均GDP預計將從2021年的1.2萬美元提高到2.3萬美元，躋身中等發(fā)達國家行列。實現(xiàn)共同富裕，需要把人均GDP的提高切實地轉化為居民收入的提高，及時縮小收入差距，這在很大程度上依賴于數(shù)字經(jīng)濟的快速增長及其分配結構的優(yōu)化。

本文研究發(fā)現(xiàn)：首先，數(shù)字經(jīng)濟要堅持市場化規(guī)則，著重處理好數(shù)據(jù)要素和新分配關系的分配問題，這是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的主要內容；其次，在初次、再次、三次分配過程中，數(shù)字經(jīng)濟都可以改善收入分配，使不同人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)的分配更加均衡；最后，數(shù)字經(jīng)濟存在著數(shù)字紅利被平臺壟斷、公平分配機制未形成、創(chuàng)新形式化等長期制度性問題。面向未來，應積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，防范和化解可能的風險，揚長避短，推動共同富裕穩(wěn)健前行。