中國特色國民經濟學話語體系的一個理論框架

文/趙德起 丁義文

總體框架與核心概念

（一）總體框架

中國特色國民經濟學話語體系的總體框架主要包括核心概念、基本關系、主要邏輯、根本遵循、目標約束、實現形式、保障方式、優化創新等內容。

一是核心概念。“國民經濟學”內嵌的人民、國家與經濟三個概念是中國特色國民經濟學話語體系的基礎。二是基本關系。人民與國家關系、國家與經濟關系、人民與經濟關系奠定了中國特色國民經濟學話語體系一般理論的主框架。三是主要邏輯。包括根本邏輯、整體邏輯、發展邏輯、人民邏輯、國家邏輯等。根本邏輯是國家推進以人民為中心的經濟發展，整體邏輯就是話語體系內容協同的邏輯，發展邏輯重在研究經濟如何發展的機理，人民邏輯重在研究以人民為中心的機理，國家邏輯重在研究國家如何實現糾錯與加速功能的邏輯。四是根本遵循。以人民為中心是中國特色國民經濟學話語體系的根本遵循，重點在于人民權益保障、人民思想解放、人民需求滿足、人民創造力釋放四個方面。五是目標約束。經濟高質量發展是中國特色國民經濟學話語體系的目標約束，人民潛能開發、國家功能實現均是為了實現經濟高質量發展。六是實現形式。國民經濟發展戰略、規劃與政策這一實現形式從不同層次體現話語體系的思想與理論。七是保障方式。治理體系與治理能力現代化作為中國特色國民經濟學的保障方式，重點在于制度體系的建設與實施。八是優化創新。中國特色國民經濟學話語體系的優化與創新是核心內容的動態優化與創新，是全面的優化與創新。

（二）核心概念

經濟。經濟是通過交易主體間的交易促進主體收益增長，主體收益增長促進交易的不斷循環過程。一是經濟受交易與主體效用兩者的制約與協同，兩者共同生成經濟且促其發展，交易的特質與交易主體的特質共同生成經濟的運行機理。二是經濟概念中交易主體包括個體、企業、國家等所有參與交易活動的各類主體，交易主體具有層次性，各層次主體間相互嵌套，形成交易主體群，相互制約，相互影響；收益的增長包括總收益的增長和各個主體收益的增長兩個方面，兩者均需要實現增長。三是不斷擴大交易范圍，提升交易質量是經濟保持活力、持續發展的基本條件。四是交易主體的交易能力決定其于經濟活動中獲得的收益。五是交易過程中的收益分配需要各個交易主體協調解決，在保障所有交易者收益增長的前提下，注重收益的配置結構、收益的主體結構、收益的產業結構等的協調，既要保障主體交易的積極性，又要避免貧富分化。六是加強交易環境的優化、促進交易方式的創新等可以有效地降低交易成本，提高交易者收益。七是交易者的創造力是經濟有效運行的根本動力。

人民。人民是以“人”的發展與“民”的進步為目標，用個體與群體相結合的方式通過創造性勞動借助不同的載體從供給與需求兩端推動經濟發展的主體。一是創造性的激發與釋放是人民發展的關鍵，“人”的創造性是基礎，“民”的創造性是“人”創造性的集聚，具有規模效應。二是“人”的創造性價值受制于“民”的進步程度，“民”的進步是衡量“人”創造性價值的終級指標。三是人民的創造性會顯性化為勞動，包括體力勞動與腦力勞動，并且進一步型化為資本、技術與制度。四是在經濟活動中，人民的創造性集中體現為創造供給與創造需求，創造需求與供給是人民的本質屬性之一。五是人民是經濟發展的根本動力，是推動經濟發展的主體，人民發展是經濟發展水平的最終衡量標準。

國家。從經濟角度考察國家，國家是人民中心約束下以第三方力量通過配置權利、完備契約來推動經濟發展的一種制度。一是國家能否實現推動經濟發展的功能關鍵在于其實施第三方力量時能否“制”于“度”。二是國家發揮其功能必須堅定不移地堅持以人民為中心的根本原則。國家是人民的國家，人民創造了國家，國家是為人民服務的。三是國家在經濟發展過程中實現其糾錯與加速功能依賴的是配置權利與完備契約兩種方式。

基本關系與主要邏輯

（一）基本關系

一是國家與經濟的關系。國家主要利用其第三方強制力量對經濟發展中交易者的權益進行保障，同時相機抉擇重大戰略問題，從而推動經濟更快發展。反之，經濟的快速發展有利于國家力量的增強，提升國家的經濟發展治理能力。二是人民與經濟的關系。人民是經濟的創造者，是所有經濟活動的主體，是經濟不斷發展的原始推動力量。經濟發展更好地滿足了人民的需求，極大地擴展了人民參與經濟活動的范圍，更大程度激發了人民的創造力。三是國家與人民的關系。國家是人民的國家，集中體現最大多數人民的意志；人民是國家的人民，全力推進國家的發展。人民創造了國家，國家服務于人民，提升人民效用，人民進一步促進國家發展，從而形成了“人民→國家→人民→國家”的良性循環。國家、人民與經濟三者共同形成中國特色國民經濟學話語體系的基本關系，三者形成了中國特色國民經濟學話語體系“人民←→國家←→經濟”的基本關系框架，人民以其創造力創造出國家這一制度形式，從而更好地推動經濟發展；國家自身的成長、經濟的不斷發展更好地釋放了人民的創造力；經濟的發展亦會推動國家的進步，進而促進人民的高質量發展。

（二）主要邏輯

一是中國特色國民經濟學話語體系中的根本邏輯——核心路徑。“國家推進以人民為中心的經濟發展”是中國特色國民經濟學話語體系的根本邏輯，即構建中國特色國民經濟學話語體系的核心路徑。這一根本邏輯中包含著經濟發展問題、人民中心問題與國家功能問題三個核心問題，同時也包含著經濟發展的邏輯、以人民為中心的邏輯和國家推動經濟發展的邏輯，還蘊含著核心路徑、一般框架、目標約束、根本遵循與動力解析等五個關鍵問題。二是中國特色國民經濟學話語體系中的整體邏輯——一般框架。中國特色國民經濟學話語體系的整體邏輯旨在強調這一體系的構成要素及其內在聯系所形成的運行邏輯等諸多問題。整體邏輯是按“核心概念本質—人民中心原則—三種關系協調—整體框架機理”運行的。三是中國特色國民經濟學話語體系中的發展邏輯——目標約束。經濟發展邏輯包括經濟發展的本質、經濟發展的動力來源、經濟發展動力所形成的不同發展路徑、經濟發展中存在的主要矛盾等問題。中國特色國民經濟學話語體系的發展邏輯是按“經濟發展的本質—經濟發展的動力邏輯—經濟發展的制度邏輯—經濟發展的創新邏輯—經濟發展的中國邏輯”這一思路展開的。四是中國特色國民經濟學話語體系中的人民邏輯——根本遵循。中國特色國民經濟學話語體系要始終體現以人民為中心，要用人民中心的邏輯來引領中國特色國民經濟學話語體系構建與發展，以人民為中心是中國特色國民經濟學話語體系構建的根本遵循。以人民為中心的邏輯主要包括人民中心的核心內涵、實現人民中心的途徑、人民中心的發展路徑等問題。中國特色國民經濟學話語體系中的人民中心邏輯研究按“人民中心的本質—人民需求—人民權益—人民全面發展—人民思想創新—人民中心的中國特色”的思路進行。五是中國特色國民經濟學話語體系中的國家邏輯——動力解析。主要研究的是國家如何使用其第三方力量實現對經濟發展的糾錯與加速功能，即中國特色國民經濟學話語體系中的動力解析。中國特色國民經濟學話語體系的國家邏輯按“市場約束下國家紅利釋放機制—國家治理體系—國家治理實現體系—國家治理能力—國家動力的中國特色”展開。

實現形式與保障方式

（一）實現形式

中國特色國民經濟學話語體系的實現形式為國民經濟戰略、規劃與政策。三者從宏觀到微觀構成了三個層次的實現形式，是中國特色國民經濟話語體系核心概念、基本關系、主要邏輯、目標約束等內容的集中體現。這一實現形式有三個層次的內容：一是國民經濟發展戰略、規劃與政策的形成及運行機理；二是國民經濟發展戰略、規劃與政策的選擇邏輯；三是國民經濟發展戰略、規劃與政策的優化與創新。優化與創新需要遵循求同存異的基本原則，“同”強調一般性，“異”強調特殊性，戰略、規劃與政策適用范圍越廣，其一般性越少，特殊性越多，但一般性對特殊性的引領作用越明顯，所謂提綱挈領。因此，國民經濟發展戰略、規劃與政策體系需要“綱”清“領”明。

（二）保障方式

中國特色國民經濟學話語體系的保障方式為治理現代化，治理現代化是國民經濟戰略、規劃與政策制定主體運用國民經濟發展戰略、規劃與政策推動經濟發展的基本工具。治理現代化由治理體系與治理能力現代化兩部分構成。治理體系現代化重在制度體系的建設，治理能力現代化重在制度實施能力的提升。治理體系是治理能力的基礎與遵循，治理能力是治理體系的外化與應用。對于國民經濟治理體系現代化，一是要認清制度本質及其運行機理，二是要注重國民經濟發展中各層次、多類別制度的協同性，降低制度成本，提高制度效率。對于國民經濟治理能力現代化，一是充分了解國民經濟治理能力的內涵與外延。治理能力是治理主體在治理體系與治理環境雙重約束下的制度選擇能力，即制度選擇的決策能力。二是國民經濟治理能力現代化必須遵循以人民為中心的基本原則。人民中心是治理能力現代化的剛性約束。國民經濟治理能力的人民中心包括激發人民創造性與滿足人民需求兩個維度。

運行機理與路徑選擇

（一）運行機理

運行機理主要是研究國家在人民中心約束下如何推進經濟發展，涉及國家推進經濟發展的力量來源、推動方式、保障方式，人民中心的多重約束，經濟發展的本質規定性等多個問題，具有多層次性、協同性與系統性。

一是中國特色國民經濟學話語體系的制度機理研究。制度機理是貫穿中國特色國民經濟學話語體系的基本機理，統領整個話語體系的構建與運行。制度機理主要研究制度內核機理，包括權利配置、契約完備與第三方力量實施等三個機理；外部約束機理，包括滿足主體需求、供求均衡與尊重主體周期等三個機理；經濟社會發展基本制度機理，包括市場制度機理、道德制度機理與國家市場協同機理。與此同時，各個機理間的內在邏輯形成體系化、動態化的制度運行一般機理。二是國家制度運行機理。主要包括第三方力量實施機理、國家糾錯機理、國家加速機理，以及國民經濟發展戰略、規劃與政策的生成與實施機理，國家功能得以保障的治理體系與治理能力現代化的機理等。三是人民中心的發展機理。主要包括滿足人民需求的機理、保障人民權益的機理、激發人民創造力的機理和充分解放人民思想機理四個組成部分，還包括四個機理間的協同機理。四是經濟發展的機理。主要包括經濟發展的動力機理、供給側運行機理、需求側運行機理、供給與需求均衡的機理等。

（二）路徑選擇

一是始終堅持辯證與歷史唯物主義根本方法。辯證唯物主義與歷史唯物主義的方法是構建中國特色國民經濟學話語體系的根本方法，貫穿中國特色國民經濟學話語體系的始終。二是不斷強化以人民為中心的根本遵循。人民中心問題是中國特色國民經濟學話語體系的根本性問題，是國民經濟學話語體系區別于其他學科的重要標志之一，具有鮮明的國民經濟學學科特色，也具有十分鮮明的中國特色，因此，歸納總結國民經濟發展中以人民為中心的規律與特征，是中國特色國民經濟話語體系構建研究的核心要義。三是不斷深化政府與市場關系的基本認識。政府與市場關系的認識是中國特色國民經濟學話語體系的關鍵一環，有助于廓清實現國家推動經濟發展功能的基本約束，可以保障國家更好地發揮其推進經濟發展的功能。四是穩步高效推進制度的優化與創新。充分了解制度的基本內涵可以進一步明晰中國特色國民經濟學話語體系中國家作為制度的特殊性，進一步理解市場制度的基本邏輯，為更充分地研究中國特色國民經濟學話語體系中的國家功能提供豐富的理論基礎。五是加快推進治理體系與治理能力現代化。治理體系與治理能力現代化是中國特色國民經濟學話語體系的核心內容之一，是實現國家推進以人民為中心經濟發展目標的重要前提，因此需要全面研究治理體系、治理能力的本質、建設邏輯、評價體系、市場約束、中國特色等一系列相互聯系的問題。尤其是要深入研究治理體系與治理能力現代化的制度邏輯問題，從根本上理解治理體系與治理能力現代化建設問題。六是科學謀劃創新經濟發展戰略、規劃與政策。中國特色國民經濟學話語體系中戰略、規劃與政策的重點在于三者的一般邏輯，從而分析出中國特色國民經濟學話語體系表現形式的基本規律，形成中國特色國民經濟社會發展戰略、規劃與政策的一般理論。七是持續探索新發展理念下經濟發展的基本規律。中國特色話語體系中的經濟規律探究重在經濟的基本內涵與外延、經濟發展的不同動力及其結構優化、國家制度與市場制度如何圍繞著交易主體的生存周期來推動經濟發展等方面。八是全面歸納分析出中國特色的本質規定性基本邏輯。中國特色國民經濟學話語體系的中國特色融于話語體系的各個方面，體現中國規律，彰顯中國邏輯。