鄉村振興視閾下加強農村基礎教育的理論與實踐研究

蘇煒 韓夢娟 白翠芳

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。教育是國之大計、黨之大計，也是鄉村振興大計。如何更好地發揮教育在鄉村振興戰略中的支撐引領作用，如何依托鄉村振興加強農村基礎教育是當前面臨的新課題。

一、鄉村振興視閾下加強農村基礎教育的理論邏輯

鄉村振興包括產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，鄉村教育和鄉村振興相輔相成，互相促進，形成良性循環。一方面，鄉村振興為鄉村教育提供了物質基礎和空間優化，是促進鄉村教育高質量發展，實現城鄉教育一體化的重要舉措。另一方面，通過鄉村教育的發展推動鄉村內部全面振興，鄉村教育促進鄉村人才培養和技術創新，為鄉村振興提供人才資源和智慧動能。

（一）鄉村振興是促進鄉村教育高質量發展的重要基礎

恩格斯指出，由生產關系和交換關系決定了每一時代的社會經濟結構，而社會經濟結構形成的現實基礎決定了全部上層建筑。我國百年教育發展歷程也基本證明了這一規律：經濟水平與教育質量正相關。一個地區的經濟發展水平越高，那么當地的基礎教育越先進。鄉村振興雖然包括產業振興、生態振興等方方面面，鄉村治理、鄉村建設等行動，但歸根到底是要實現農業農村現代化和農民共同富裕。因此，鄉村振興為鄉村教育發展提供了物質基礎和根本前提。隨著鄉村產業的興旺發展，必將有更多的資金投入到鄉村教育，改善辦學條件，提升教育質量。黨從根本上領導鄉村教育的發展方向，為教育資源的協調配置提供強有力的保障。生態振興通過打造農村宜居宜業的生產生活環境，吸引更多的優秀教師到鄉村中小學任教。社會文化影響著教育的目標、內容和方法，鄉村文化振興為鄉村教育的課程設置、內容改革、模式創新提供了豐富的素材和充分的準備，有利于促進教育與優秀傳統文化、生產勞動實踐相結合。鄉村人才振興一方面保障了優質教師隊伍的穩定供給，另一方面隨著各類優秀人才投身農村，其子女入學為鄉村教育提供了穩定充足優質的生源。

（二）鄉村基礎教育是全面推進鄉村振興的有力抓手

鄉村教育在實現鄉村全面振興中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，其中鄉村基礎教育更是對農業、農村、農民具有重大而深遠的影響。鄉村振興勢必會吸引更多人才投身鄉村建設發展，但能否讓他們扎根農村，其子女的教育條件是一個重要考量。因此，加強農村基礎教育，完善學前教育，提升義務教育，為勞動力再生產創造有利條件，有利于為鄉村留住人才。

習近平總書記指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統。把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策?！薄胺鲐毐胤鲋?。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！痹缭诿撠毠詴r期，習近平總書記就指出，貧困地區要想徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠的事業抓好。搞好基礎教育，讓家貧子受到好的教育，這是阻斷貧困的長久之策，也是防返貧的長久之策，更是鄉村振興的長久之策。因此，在全面推進鄉村振興中，搞好農村基礎教育對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。

教育對文化具有選擇和傳承功能。習近平總書記指出：“教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑?！弊鳛槲幕x擇、文化傳播與文化創造的重要場所，鄉村學校成為傳播公共精神、再造公共空間、示范公共組織制度文化，進而增加鄉村社會凝聚力的一個重要的文化空間。好的鄉村教育為鄉村開啟了民智、啟迪了思想，形成尊師重教、愛好學習的氛圍，與尊老愛幼、孝敬父母、和睦鄰里、熱愛勞動等優秀傳統文化有益融合，有利于提升整個鄉村的道德文化素養，從根本上改變村民的精神文化面貌，也是“扶貧必扶智，治貧先治愚”在鄉村振興階段的延續和發展。

二、鄉村振興視閾下加強農村基礎教育的實踐路徑

■原野遼闊｜李艷明/攝

振興鄉村教育是鄉村振興的重要方面。改革開放40多年來，我國農村教育取得了長足的進步，尤其是近年來，國家采取了一系列措施，包括加大對農村教育的投入、減少農民的教育負擔、推進農村的義務教育等，使得農村人口義務教育得到極大普及，教育質量逐步提升。然而，從整體來看，目前的鄉村教育現狀，距離鄉村振興戰略目標尚有較大距離。鄉村教育仍然面臨一系列亟待解決的問題：鄉村生源嚴重外流、鄉村教師整體隊伍還存在薄弱環節、隊伍建設中結構性缺口較為突出、教師教育質量標準化程度低、教學信息技術落后、教師專業素質有待提高、鄉村優秀師資匱乏。當前，應抓住鄉村振興這一歷史機遇，直面農村教育現存問題，在黨的全面領導下加強農村基礎教育建設，以鄉村教師隊伍建設為保障，以鄉村教育高質量發展為目標，加快教育城鄉協同發展，扎根中國大地辦教育，點亮鄉村文化自信之光。

（一）堅持黨的全面領導，統籌推進振興鄉村教育與教育振興鄉村

第一，既要遵循教育發展的普遍性規律，又要根據我國農村的具體情況，形成符合鄉村振興需求的基礎教育高質量發展路徑。無論農村基礎教育當前面臨何種發展困境，未來發展何種可能，我國始終都要堅持社會主義的辦學方向，要培養具有完整人格的個體，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人，這也是農村教育的根本目標和價值取向。

第二，構建教育振興工作體系。要以綜合評價改革為指引，建立健全上下貫通、一抓到底的鄉村教育振興工作體系，著力構建鄉村教育高質量發展體系，完善推進機制。要從教育公平的起點提升國民素質，提高義務教育水平，從關注應試教育和升學考試轉向注重學生的身心健康、全面發展。此外，要完善職業教育體系，推動特殊教育發展，豐富成人教育形式，樹立全民終身學習的理念。

第三，讓教育服務鄉村全面振興。要把建設美好鄉村教育的愿景融入鄉村全面振興行動，建立全民參與的鄉村教育推進機制。要著力提升教育服務鄉村全面振興的能力水平，發展面向“三農”的新型職教高教，推進院校服務鄉村全面振興試點示范，構建服務鄉村全面振興的科技創新體系。要完善高校定點幫扶和東西部協作機制，繼續實施涉農脫貧地區學生專項計劃，為更多鄉村學生提供接受優質教育的機會。

（二）加強鄉村教師隊伍建設，促進鄉村教育高質量發展

鄉村教師隊伍建設是改進鄉村教育教學質量的前提和根本保障。當前鄉村教師隊伍建設要從追求“規模增長”轉向“結構優化”和“質量提升”。要從師風師德、精準培養、待遇編制、人才合理流動等方面進一步探索和突破，為鄉村振興夯實人才根基。

第一，重視鄉村教師思想政治素質和師風師德教育，選拔黨性強、業務精、有情懷、有擔當的教師，要加強理想信念教育，弘揚高尚師德典范，將師德教育納入教師專業培養的內容體系。

第二，加強鄉村教師的職業認同教育和鄉村文化教育，使鄉村教師對鄉村文化的歷史發展、形成過程和特色趨勢有充分的認識和理解，在此基礎上鄉村教師才可能真正認同、尊重、喜愛鄉村文化、鄉村倫理、鄉村社會的道德和準則，增強教師職業的認同感和使命感。

第三，推進鄉村教師師資培養供給側結構性改革，以鄉村教育需求為導向，定向精準培養一批高素質、多元化師資隊伍。落實好已有的師范生定向招生、定向培養、定向就業政策，擴大多元化的優秀教師培養渠道。如為鄉村學校低學段培養小學全科教師，高學段培養“一專多能”教師，以勝任多科教學的要求。

第四，扎實提高鄉村教師教學水平，形成鄉村教師職前職后一體化培養的路徑，強化師范生教學基本功和教學技能訓練，重視教育實踐和鄉村教學文化熏陶，促進信息技術、智能技術和教學技術的有機融合。

第五，改革中小學教師職稱聘任機制，引導職稱評聘向鄉村教師傾斜，多渠道、多層次提高鄉村教師生活待遇和社會地位，探索優秀教師“輪崗制”，吸引優秀的教師“駐鄉村、留鄉村、愛鄉村”。

（三）優化教育資源配置，加快教育城鄉協同發展

縮小城鄉教育資源差距，推動城鄉義務教育一體化均衡發展，維護教育公平，是維護社會公平的重要基礎，也是從根本上阻斷貧困代際傳遞，實現鄉村振興的內在要求。

第一，著力補上短板，夯實義務教育這個根基，強化農村特別是脫貧地區控輟保學工作，完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，著力改善鄉村學校辦學條件、提高教學質量，注重運用多種渠道增加鄉村優質教育資源供給。重點支持鄉村小規模學校聯盟發展，吸引因資源不優而外流的鄉村學生回流。創新鄉村小規模學校管理體制和協同機制，鼓勵其自主化、特色化、社區化發展，提供個性化和生活化的教育，變“小校小班”的規模劣勢為“小而優、小而美”的品質優勢。善于運用豐富的網絡資源和信息化手段，在提速降費、網絡建設方面給予農村地區特別照顧。

第二，加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育。優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、脫貧地區基礎教育的投入力度，保障辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。

第三，擴大省級政府及副省級城市的教育統籌權，在更高層次和更大范圍優化教育資源配置、促進教育公平。更好地統籌城鄉和區域教育協調發展。

（四）扎根中國大地辦教育，點亮鄉村文化自信之光

扎根中國大地辦教育，這是對教育事業規律性的深化認識，更是引領我國教育事業發展、辦好中國特色社會主義教育的“指南針”。中國五千多年的文明，留給我們寶貴的中華農耕文化、傳統民族文化、革命精神文化、愛國主義文化等，鄉村比城市更好地保留了傳統文化，也必將更好地傳承傳統文化。實現鄉村文化振興，加強鄉村文化建設，是鄉村振興的應有之義，也是鄉村教育的特色和優勢。因此，扎根中國大地辦教育，要把優秀傳統文化嵌入鄉村教育之中，實現二者融合發展。

第一，在鄉村學校課程開發中融合鄉村優秀傳統文化，增加鄉土知識、鄉土風情、鄉土文化，在教學設計中增加生產技能、傳統民俗、民間藝術的鄉土素材，激活鄉土元素，豐富課程內容。通過挖掘鄉土文化、開發鄉土教材、沿襲鄉土風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，利用課程教材傳播鄉村文化，讓學生通過課程學習成為鄉村文化的受益者和傳承者。

第二，鄉村教師要成為鄉村文化傳承與發展的主體，不僅要進行知識傳遞和社區文化傳播，更要注重鄉土之情的繼承與發展。要求鄉村教師走出教室，走進鄉村，利用自身專業特長，參與鄉村社區建設，用鄉土理論指導鄉土實踐。鄉村教師還要具有熱愛家鄉、融入鄉村教育、服務鄉村振興的教育理想情懷，以鄉土文化滲透鄉土教育，講好中國鄉土故事。

第三，推動“構建鄉村文化發展體系，重塑鄉土教育的文化自信”，點亮鄉村文化自信之光，推動鄉土文化的繁榮與發展。聯合本地文化資源開展聯合教學和實踐教學，如河北曲陽縣弘揚傳承定瓷文化帶動鄉村振興，陳氏定瓷聯合鄉村學校開展社會實踐活動，通過宣講、參觀、體驗等多種方式，讓學生了解定瓷，增強文化自信。