貴州省礦產資源高端化利用研究

田 蔚，羅 爽，張蓮瑋，任玉峰

（貴州產業技術發展研究院，貴陽 550022）

礦產資源是天然賦存于地表或地下而呈一定形態的礦物或有用元素的集合體，具有品種多樣、區域集中和不可再生等特點，作為人類生存與發展的重要物質基礎，其開發利用可以追溯到舊石器時代。2021年上半年，在全球通脹的大環境下，礦產及大宗商品的價格持續上漲，對能源和工業金屬行業造成了巨大沖擊，進一步傳導至電力、化工、家電和工程機械等領域，各國工業經濟都受到不同程度的影響。貴州省礦產資源豐富，共伴生礦產資源較多，經濟價值高，它是全國重要的能源、原材料工業基地。立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，大力推動礦產資源高端化利用，既有利于發揮貴州省資源優勢、促進傳統產業轉型升級、培育壯大戰略性新興產業，為貴州工業大突破提供新動能，又有利于堅持生態優先、綠色發展，堅決淘汰落后產能，最大限度降低產業發展對資源的消耗，減輕環境承載力，為貴州省實現碳達峰與碳中和目標提供重要支撐。

1 貴州省礦產資源開發利用的發展歷程和現狀

礦產資源是自然資源的重要組成部分，是人類生產生活不可或缺的物質基礎，其開發利用有力地支撐了工業化和人類社會現代化發展。貴州省目前已發現137個礦種，部分礦種探明儲量位居全國前列。

1.1 經歷4個階段

貴州省礦產資源開發利用歷史悠久，可追溯至古代，4 000多年前就有陶瓷土采掘，唐宋時期，銅仁市萬山區已經盛產朱砂、水銀。新中國成立以來，貴州省礦產資源開發利用主要經歷了4個階段。

1.1.1 新中國成立初期

新中國成立初期，貴州省礦產資源開發利用處于調查勘探和零星民采階段。1949年前，開發礦產有限，規模甚小，僅汞、煤、錳、水泥原料等礦產略具規模。1949年后，隨著一批地質學家到貴州省調查礦產，進行資源儲量勘探，煤炭、磷礦、汞礦、鉛鋅礦等相繼建立礦山，礦業開始發展。后來，根據廣泛找礦的政策要求，一些重要礦產資源探明儲量大幅增長。

1.1.2 “三線建設”時期

“三線建設”時期，貴州省礦產資源開發利用的工業化起步。隨著1964年起我國開始實施“三線建設”，一批項目在貴州省布局，貴州省大規模推進六盤水煤田會戰（1965—1972年）、織金煤田會戰（1973年發起），煤炭產業由此發展起來；貴州鋁廠（1958年）、遵義鈦廠（1965年）、六盤水水鋼（1966年）等冶金企業相繼建成投產，推動貴州省金屬冶煉工業從無到有、從小變大。

1.1.3 改革開放以來

改革開放以來，貴州省礦產資源加工業逐步發展起來，同時其開始向化工、電子等領域拓展。20世紀70年代末，隨著鄉鎮企業及其他所有制企業蓬勃發展，一批以礦產品為初級原料的加工業加快建設。1988年，作為全國三大磷礦石開采基地之一，經過30年的艱辛創業，開陽磷礦開始走礦肥結合、礦化結合的道路，推動了貴州省磷化工產業的發展。進入21世紀，隨著西部大開發戰略的實施，貴州省礦產資源開發利用企業迅速發展，貴州省正式確立了電力、有色金屬冶煉及壓延加工、化工等主導產業，其成為全省經濟發展的支柱產業。

1.1.4 “工業強省”階段

“工業強省”階段，貴州省礦產資源開發利用開始在一些重點產業上實現規模化發展。黨的十八大以后，貴州省深入推進工業強省和城鎮化帶動戰略，以“5個100工程”為抓手，大力實施“雙千工程”，啟動實施十大工業產業和工業倍增行動計劃，奮力實現工業大突破，不斷壯大以礦產資源為依托的基礎材料產業、裝備制造業、現代化工業等產業，龍頭企業加快發展，引領了礦產資源高端化、綠色化、集約化開發利用。

1.2 呈現6個特點

回顧70多年的發展歷程，貴州省礦產資源開發利用取得明顯成效，呈現出6個特點。

一是煤、磷、錳等單品產量影響力大。貴州省是長江以南最大的煤炭生產基地，是我國著名的三大磷礦主產區之一，磷礦年產量穩定保持在1 700萬（t磷肥、磷酸等產量位居全國前列，甕福濕法磷酸產量排名全國第一），高純硫酸錳產能居世界第一。

二是磷礦伴生氟和碘資源利用突出。伴生氟方面，貴州開磷（集團）有限責任公司現回收利用效果最好的是氟資源，每年消耗磷礦石約550萬t，其中共有氟資源17.6萬t，可從磷礦石中回收氟資源約8.55萬t，氟回收率為48.58%；伴生碘方面，貴州省每年處理磷礦石400萬～500萬t，其中含伴生碘300 ～ 400 t。

三是煤礦機械化智能化取得可喜進步。2017年以來，貴州省每年列支10億元專項資金用于這項工作，2020年又新增10億元用于支持煤礦瓦斯治理和智能化發展。截至目前，貴州省正常生產煤礦全部實現采煤機械化和輔助系統智能化。

四是部分礦產資源加工提取技術處于全國先進水平。貴州開磷（集團）有限責任公司無水氟化氫生產工藝、甕福（集團）有限責任公司新一代制備無水氟化氫工業化技術、遵義鈦業股份有限公司全流程海綿鈦生產工藝等在國內行業中處于領先水平。

五是培育了一批礦產資源開發利用龍頭企業。煤炭領域有貴州盤江煤電集團有限責任公司、貴州黔希化工有限責任公司等；錳礦有貴州紅星發展股份有限公司、貴州大龍匯成新材料有限公司等；鋁土礦有遵義鋁業股份有限公司、貴州華錦鋁業有限公司、興仁縣登高鋁業有限公司等；磷礦有貴州磷化（集團）有限責任公司、貴州金正大化肥有限公司、貴州川恒化工股份有限公司等。另外，動力電池材料企業正呈現加快發展趨勢。

六是部分優勢礦產資源利用已形成產業集群。鋁及鋁加工已在貴陽市、六盤水市等地形成集聚效應，錳及錳加工已在銅仁市和遵義市等地集聚成群，磷礦加工已形成以息烽縣、開陽縣、甕安縣、福泉市為主產區的磷化工產業帶。

1.3 存在“三低”問題

近年來，貴州省礦產資源開發利用取得明顯成效，但總體上仍處于低端、粗放、低效的水平。最突出的體現是“三低”問題。

1.3.1 精深加工發展慢，產品附加值低

貴州省錳礦加工業起步早，但發展水平較低，目前仍處于錳礦石初加工階段。鋇鹽加工方面，部分企業將重晶石直接粉碎后外賣，既浪費資源，又導致經濟效益差。鋁加工方面，大多停留在生產鋁錠階段，生產的鋁錠大多直接銷往江浙一帶進行加工，鋁型材、板帶箔加工滯后。煤化工方面，近年來在煤制乙二醇、煤制烯烴等方面都有項目開展，但在達產見效方面進展緩慢。

1.3.2 產業鏈不長不粗，產業間共生耦合程度低

貴州省鈦產業基本是“兩頭在外”，鈦礦原料和下游精深加工都在外省，遵義鈦業有限責任公司從廣西壯族自治區、海南省等地購買鈦礦，生產的海綿鈦大多銷往陜西省寶雞市進行深加工，部分鈦材又回銷到遵義市、安順市等地的軍工企業，鈦產業鏈上下游沒有形成有效貫通。貴州省磷化工在國內與國際具有較大影響力，但仍停留在生產黃磷、磷肥等低端過剩產品上，磷化工、氟化工產生的黃磷、氟化氫等產品與動力電池生產企業所需的六氟磷酸鋰共生耦合不夠，磷化工企業與動力電池生產企業的合作有待加強。

1.3.3 共伴生礦分離提取技術難度大，綜合利用水平低

貴州省鋰資源大多與鋁土礦、螢石礦伴生，開采選冶技術亟待突破。織金縣磷礦中伴生稀土資源，但長期未能解決稀土的綜合利用問題。黔北鋁土礦中伴生鋰和鎵，但在綜合利用鋰和鎵方面，工藝沒有實現突破，鋁土礦脫硫仍是技術難題。黔東優質碳酸錳礦資源儲量大，但高品位的錳礦埋深大、開采成本高，導致貴州省生產的高純硫酸錳、高性能電解二氧化錳主要依賴進口的高品位氧化錳礦石，當前急需在技術工藝、配套裝置等方面進行突破。

2 貴州省礦產資源高端化利用可重點發展的優勢礦產

礦產資源能夠作為產業高質量發展的高端化利用重點，具體來說，可以從6個標準進行衡量。一是資源的規模性。有規模才有大產業，有規模才有低成本，有規模才有可持續，有規模才有穩定性。二是品位的特色性。特色的資源才能培育專精特新的產業；高品位的資源才能培育有競爭力的產業。三是市場的應用性。沒有市場的產業是沒有前途的產業。高端市場中有礦產資源的價值，剛需市場中也有礦產資源的價值。只要具有市場應用的規模需求或廣闊前景，都要大力發展。四是技術的創新性。過去，貴州省鋁產業、鈦產業靠著技術起家，正是創新驅動讓貴州省在全國擁有一席之地。五是產業的前瞻性。一些產業發展歷程啟示，發展產業必須有先見之明和先行之智。調研發現，貴州省有的產業發展起步慢，而政策層面“剎車”快。六是環保的安全性。只有綠色、低碳、循環的產業才是最有生命、最有希望的產業。

根據貴州省主導產業狀況和國內外產業發展趨勢，建議將煤、磷、錳、鋁、氟、鋇、鈦、鋰、稀土、鈮作為優勢礦種重點發展，實行“1333”梯次化利用。第一梯隊為煤，第二梯隊為磷、錳、鋁，第三梯隊為氟、鋇、鈦，第四梯隊為鋰、稀土和鈮。同時，貴州省礦產資源高端化利用要力爭形成“1333”產業雁陣。第一梯隊為煤資源，它是貴州省礦產資源高端化利用的基本盤。第二梯隊為磷錳鋁資源，它是貴州省礦產資源高端化利用的主力軍。第三梯隊為氟鋇鈦資源，它是貴州省礦產資源高端化利用的突破口。

3 貴州省優勢礦產資源高端化利用的對策

在碳達峰與碳中和目標的驅動下，貴州要加快礦產資源節約和綜合利用技術的推廣應用，同時按照循環經濟和生態工業要求，高起點發展符合產業政策、附加值高的資源深加工產品，逐步將自身打造成為國內礦產資源精深加工的重要基地。通過各職能部門和企業、科研機構的共同努力，要以重大項目為牽引，整合各方力量來推動新能源、新材料等產業在貴州省成長壯大，加快實現資源深加工產業集聚和綠色循環。

3.1 轉變思想觀念，高度重視礦產資源的合理利用

在國家提出節能降碳目標的壓力下，部分地方政府要求能耗高、污染大的企業直接關停，這將對貴州省開采、發電、化工等行業造成重大影響。磷、錳、鋁、煤等礦產資源的開采和利用對貴州省經濟做出了巨大貢獻，并支撐著其他工業經濟的快速發展，不能簡單以關停等粗暴方式實現降碳。在全球高度重視礦產資源保護的新形勢下，貴州省要加快轉變思想觀念，從新興產業發展和國家雙循環的新發展格局入手，充分認識礦產資源的戰略性和稀缺性，深度研究重要礦產資源的可持續發展和高效利用。建議貴州省委、省政府出臺礦產資源高端化利用政策，發布重點礦產資源的勘探、開采和保護等系列舉措，明確各職能部門的具體任務，逐步建立省級、地級、縣級三級聯動機制，使政府和企業對礦產資源的現狀和未來有清醒的認識，切實加強礦產資源保護和合理利用。

3.2 明確目標方向，大力推進礦產資源精深加工

目前，貴州省礦業發展進入一個新階段，礦石買賣不能成為貴州省經濟發展的主流，只有立足于優勢特色礦產資源，深入推動礦業走向精深加工和產業鏈下游端，才能提升礦產品的附加值，實現高端化。建議貴州省委、省政府建立頂層機制，嚴控企業對資源的濫挖濫采和低端加工輸出，同時做好礦產資源精深加工規劃：一是明確產品定位；二是推動優勢產業加快集群；三是謀劃產業共生耦合；四是統籌推進生態保護和經濟發展。通過規劃和引導，大力發展礦產資源循環經濟，加快推動礦產資源勘查、開發利用與保護在區域上的優化，促進區域經濟協調持續發展。

3.3 理清發展脈絡，加快礦產資源綜合開發利用

貴州省礦產資源的一個顯著特點是元素多以共生、伴生的形式出現，要是單獨開采一兩種元素，就會造成資源的極大浪費。必須對共伴生礦產進行綜合評價，在開采、選冶過程中對礦產資源進行綜合利用，通過技術創新來提高礦產資源的經濟價值與利用水平。在制定礦產資源規劃時，貴州省要把握好6個關系：一是資源和材料的關系；二是產業融合的關系；三是主礦和共伴生礦的關系；四是技術和產業的關系；五是當前和長遠的關系；六是高端和基礎的關系。

3.4 加強區域合作，全力推動重大項目的引進和建設

礦產資源精深加工發展離不開龍頭企業的引領和帶動，產業集群的形成也需要重大項目對配套企業的集聚。調研發現，貴州省鋁加工、鈦加工等產業缺乏下游龍頭企業的引領，產業鏈下游產品和市場推廣存在規模化發展的困難。貴州省要充分發揮東西部協作和對口幫扶城市的重要作用，梳理產業鏈各環節，提出延鏈補鏈的清單，針對性引進重要環節的企業和項目，推動礦產資源產業鏈條加粗加長，逐步打造優勢資源的高端化產業集群。當前，新能源鋰電材料成為全球熱點，產業鏈上游企業紛紛布局有礦產資源優勢的區域，貴州要搶抓這一輪發展機遇，重點布局磷、錳、鋁、氟、鋰等礦產資源的深加工產業鏈上下游，加快引進寧德時代新能源科技股份有限公司等國內龍頭企業開展項目投資建設，逐步打造集電解液、隔膜、正負極材料、電芯等于一體的鋰電材料產業集群。在引進重大項目和龍頭企業時，貴州省要在生產要素配套和礦產資源配比上給予政策傾斜和資金支持，確保企業引進來、留得住、做得好。

3.5 提升創新能力，切實推動產學研深度融合發展

從產業發展的角度出發，產學研合作創新是推動礦產資源高端化及綜合利用的必然要求。對企業而言，要加快核心技術攻關，聯合高校、科研院所等單位開展高端產品的共同研發，以項目為紐帶來推動多元要素的融合創新。礦產資源高效利用的下游產業主要是新材料，建議由貴州省政府牽頭，搭建一個新材料高質量發展的平臺，以產業聯盟或新型研發機構的形式來匯聚國內外龍頭企業、高校和科研院所，平臺將著重開展新材料產業“群+鏈”建設，重點聚焦先進高分子材料、高端電子信息材料、功能性金屬材料等處于產業發展前沿的頭部行業，著力培育具有示范引領作用的頭部企業。

3.6 守住生態底線，促進礦業與環境保護協調發展

為了守好發展和生態兩條底線，貴州省必須發展循環經濟，加快推進清潔生產，建設綠色礦山，逐步構建開發與保護、資源與環境、經濟與生態相協調的有機統一體系。貴州省礦產資源開發利用要按照“高端化、綠色化、集約化”發展的基本原則，強化節能減排，推廣新型、高效、低碳的節能節水工藝，采用綠色生產技術，推進綠色化改造。同時，礦業要加強重點污染物治理，強化資源綜合利用，提高能源利用效率，尤其是要開展固廢綜合處理的技術研發。貴州省要適時推出“后端處理能力決定前端生產規模”的有關政策，加快推動企業污染防治從末端治理向綜合治理轉變，為美麗中國建設貢獻貴州力量。

4 結論

本文結合貴州省礦產資源開發利用的發展歷程和現狀，根據貴州省礦產資源高端化利用可重點發展的優勢礦產，提出了貴州省優勢礦產資源高端化利用的對策。當前，貴州省要轉變思想觀念，高度重視礦產資源的合理利用；明確目標方向，大力推進礦產資源精深加工取得新成效；理清發展脈絡，加快提升礦產資源綜合開發利用水平；加強區域合作，全力推動重大項目的引進和建設；提升創新能力，切實推動產學研深度融合發展；守住生態底線，促進礦業與環境保護協調發展。