烤煙生產農藥包裝廢棄物處理模式探索
——以重慶市巫溪縣煙區為例

陳元良

(中國煙草總公司重慶市公司巫溪分公司，重慶 405800)

煙草生產作為重慶市的經濟支柱產業之一，在種植過程中需要投入較多的農藥，農藥包裝廢棄物的回收是制止農藥殘留污染的關鍵。巫溪煙區作為烤煙生產大區之一，煙草種植作為經濟收入的關鍵產業，為保證收入，投入使用的農藥造成農藥殘留污染。有關部門進行嚴格的監督管控，讓煙葉種植戶養成回收農藥包裝廢棄物的習慣以及農藥包裝廢棄物分類回收措施，達到降低農藥包裝廢棄物中農藥殘留污染的目的。

1 現有農藥包裝廢棄物處理調查

本研究通過現場調查重慶市巫溪縣煙區烤煙生產農藥包裝廢棄物在田間地頭的處理現狀、農戶對農藥包裝廢棄物的回收意愿以及農戶參與回收農藥包裝廢棄物的模式選擇等，在樣本選擇上，結合巫溪縣山地煙區特征和產業分布情況、地理環境情況等，在現有兩個煙葉工作站下轄的16個種煙鄉鎮中，隨機抽取6個鄉鎮，并對其中200戶煙農進行訪談式調研，總共調查問卷200份，有效問卷為187份，有效率為93.5%。

2 結果與分析

2.1 煙葉生產農藥包裝廢棄物回收現狀

烤煙生產作為巫溪煙區農業生產的重要形式，因種植烤煙經濟收入較可觀于其他農作物，隨著烤煙生產的持續發展，農藥的使用量進一步加大，同時農藥包裝廢棄物處理要求，處理壓力進一步提升。通過實際走訪調查，對全縣187戶煙農進行現場調查，從表1可以看出，農戶對農藥使用后的包裝袋、包裝瓶殘留農藥的危害沒有足夠的認識，農藥包裝廢棄物隨意丟棄的現象非常普遍。

表1 不同種類的農藥廢棄包裝物及其處理方式 單位：戶，%

從農藥廢棄包裝物的處理方式來看，現有處理方式未把含有較高農藥殘留的農藥包裝袋、農藥包裝瓶收集中到相關單位指定的位置進行統一處理，而沒有按照要求進行處理的農藥殘留隨著雨水、風進入水源、空氣。農藥包裝廢棄物未進行回收處理是導致巫溪煙區煙葉生產過程中農藥包裝廢棄物污染的直接原因。

同時，煙草生產農藥包裝廢棄物處理部門不明確以及集中處理點的建設脫節導致大部分農藥包裝廢棄物未規劃合理的處理措施，有關農業生產中農藥的科學使用、農藥污染的危害性以及農藥包裝廢棄物中的農藥殘留對環境及人體的危害宣傳不到位，烤煙種植戶的環境保護意識不到位，造成對農藥包裝廢棄物回收、合理使用農藥的思想覺悟不夠高，造成農藥包裝廢棄物隨處可見、農藥施用過多的現象普遍。

2.2 煙農農藥包裝廢棄物回收意愿

從表2可以看出，隨著當前農村地區務農勞動力的減少，煙區煙農呈現出明顯的老齡化趨勢，其中50-60歲年齡結構的煙農占據主體，部分煙農年齡明顯偏大，如超過65歲以上的亞弄有26人，占比13.9%，60-65歲年齡段的煙農有15人，占比8.02%，對于該部分煙農來說，對農藥包裝廢棄物處理的理解存在局限性，對做好農藥廢棄物無害化處理宣傳存在一定影響。

表2 調查對象年齡結構情況 單位：人，%

從表3來看，在全縣煙農學歷結構中，小學和初中學歷的煙農占據主體地位，分別為86人，占比45.99%和69人，占比36.9%，在調查的農戶中，尚有9人在學歷上屬于文盲，占調查人數的4.81%，擁有高中學歷的煙農有21人，占比11.23%，擁有大專及以上的農戶僅有2名，占比為1.07%，低學歷結構，決定了煙農群體對生態環境保護、農藥包裝廢棄物無害化處理的理解和認識水平有限。而且，較低的文化水平，意味著在烤煙生產農藥包裝廢棄物的無害化處理方面，不能采取單一的回收處理方式，應從多角度、多層次、多手段著手，從農藥包裝源頭、廢棄包裝處理方式、廢棄包裝回收渠道、農藥殘留及廢棄農藥包裝危害等多個方面進行宣傳和政策制定，確保獲得農戶理解，實現農藥包裝廢棄無害化處理和回收的最大覆蓋。

表3 調查對象學歷結構情況 單位：人，%

從表4和圖1可以看出，煙農對農藥包裝廢棄物的回收主要存在于有償回收，其中有償自行上繳和有償集中收集分別為61人占比32.62%和78人占比41.71%，有無償自行上繳意愿的煙農為12人，占比6.42%，有無償集中收集意愿的煙農為21人，占比為11.23%，無回收意愿的煙農為15人，占比8.02%。從結果來看，煙農的農藥包裝回收愿望主要還是從自身經濟效益出發，其次，主要考慮回收的過程是否便捷。因此，在烤煙農藥包裝廢棄物政策投入和分配上，應充分考慮現實經濟刺激，尤其是對煙農感官經濟價值的刺激，從意識和物質上共同推動農藥包裝廢棄物回收的開展。

表4 調查對象農藥廢棄物回收意愿情況 單位：人，%

圖1 煙農不同回收意愿對比情況

3 煙葉生產農藥包裝廢棄物回收技術路線

根據圖1可以看出，針對需求量較大、使用頻率較高農藥的包裝廢棄物，通過宣傳動員的方式使農戶了解更多關于農藥包裝廢棄物對生態環境的破壞以及對自身利益乃至生命安全的威脅，從而將農藥包裝廢棄物的回收意識形成習以為常的習慣，進一步縮小農藥包裝廢棄物亂扔亂放，不及時回收處理，不合理存放的現象。通過建立以合作社為核心，通過政府引導、企業負責、市場驅動實現農藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。

圖2 煙葉生產農藥包裝廢棄物回收方案技術路線圖

4 煙葉生產農藥包裝廢棄物回收措施

4.1 實行統一密封的回收池

目前，巫溪農藥包裝廢棄物處理沒有統一的固定方式，一般是隨用隨棄或集中仍在不適用煙葉處理池中。農藥包裝廢棄物中含有的農藥殘留將會隨著雨水沖刷直接進入土壤及地下水，造成農田污染、水源污染。為減少農藥包裝廢棄物農藥殘留擴散，在煙草種植區域根據地理位置條件以及農戶方便使用的前提下建造不外漏的農藥包裝廢棄物回收池，將農藥包裝廢棄物進行統一的回收以及密封存放，以達到農藥包裝廢棄物儲存期間不會帶來更嚴峻的農藥殘留污染，等煙草種植采收結束后安排相關專業人員進行統一回收處理。

4.2 采用環保農藥包裝材料

煙葉生產施用的農藥無論是化學農藥還是生物農藥，采用的包裝材料皆為塑料瓶、塑料袋。使用后產生的農藥包裝廢棄物不能進行自我降解，造成塑料與農藥的雙重污染。增加農藥包裝廢棄物回收后的處理成本。煙區管理負責人應當結合自身實際情況與農藥生產商家進行溝通，建議生產廠家采用能降解的材料作為農藥包裝物包括農藥包裝袋、農藥包裝瓶等。進而做到在一定條件下既能降低環境污染又能降低農藥包裝廢棄物回收后的無害化處理成本。

4.3 建立合理的廢棄農藥包裝回收體系

煙草種植管理單位要求農藥生產企業對煙草種植戶回收的農藥包裝廢棄物進行無害化處理，當地煙草管理單位委托農資售賣單位進行集中回收農戶回收農藥包裝廢棄物，農藥售賣單位制定強制回收措施，對購買農藥的農戶信息進行系統統計，同時記錄采購的農藥種類，農藥包裝類型，農藥數量、包裝物數量。在煙草種植采收結束后對農藥包裝廢棄物進行逐級回收。最后由農藥售賣單位將農藥包裝廢棄物交予農藥生產企業進行回收無害化處理。實現農藥包裝廢棄物從農藥售賣到無害化處理有序可循，有合理的回收體系供參考。

4.4 制定適宜的政策激勵

根據當地具體的煙草種植情況制定合理的回收補貼，以及獎懲機制對農藥包裝廢棄物回收具有重要意義。當地煙草管理單位、政府部門以及農資售賣單位出臺農藥包裝廢棄物回收補貼措施，對認真回收農藥包裝廢棄物的種植戶進行獎勵補貼，并在接下來一年在購買農藥的過程中享受折扣的優惠措施。