RCEP的簽署對中國臺灣地區的經濟影響

鐘稅針 鮑步云

（江西工程學院，江西 新余 338029）

一、前言

由東盟10國、中日韓3國和澳大利亞及新西蘭在內的15國共同推動的RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）已于2020年11月15日正式簽訂了，作為全球最大的自由貿易協定，RCEP覆蓋約1/3的全球人口，其經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%。面對單邊主義和貿易保護主義的重新抬頭，特別是新冠肺炎疫情席卷全球，RCEP協定的簽署無疑釋放出人類攜手戰勝困難、共同應對挑戰的重大信號。然而，我們可以看到中國臺灣由于種種原因卻未能加入RCEP，盡管臺灣民進黨部分行政官員認為，RCEP的簽署對中國臺灣的經濟影響在短期不大，但是，也有部分涉臺學者認為由于中國臺灣沒有加入RCEP，而RCEP締約國之間又進行免關稅進出口，所以，中國臺灣的競爭性產品的市場競爭力必然會下降。同時，RCEP締約國之間進出口進行關稅減免，這有助于吸引外國廠商到RCEP成員國進行投資，誘使原在中國臺灣本土生產產品再出口到RCEP區域的島內企業，把生產基地直接轉移至RCEP相關成員國，以提升商品的市場競爭力。也就是說，隨著RCEP的實施，中國臺灣將面臨貿易轉移和投資轉移的雙重困境。由于我國臺灣地區的經濟增速和GDP總量及人均水平均居于世界前列，2021年，我國臺灣省的GDP增速達到了6.28%的高水平，且GDP總量按照平均匯率折算高達4.99萬億元人民幣，經濟總量位居中國全省第8位，人均GDP高達21.28萬元人民幣（按中美兩國貨幣年平均匯率6.4515換算折合為32984.58美元），而全球人均GDP為8萬元人民幣，這一數字為全球人均GDP的2.66倍，臺灣地區的人均GDP位于全球第29位。因此，中國臺灣在這種良好的經濟發展形勢下，RCEP的簽署是否會對臺灣地區的經濟發展造成負面影響呢？為了驗證RCEP的簽署會對中國臺灣地區的經濟貿易造成多大的影響，本文將利用GTAP10模型對其進行仿真模擬，最后根據模擬結果提出相應的對策建議。

二、GTAP模型簡介

1.模型基本介紹

GTAP模型為全球貿易分析模型，其模型包括靜態GTAP和動態GTAP（GTAP-Dyn）兩種類型，與標準的GTAP模型（靜態GTAP）相比，動態GTAP模型不僅允許資本可以在區域內部的不同部門間自由流動，也允許資本在區域間相互自由的流動，這也為GTAP模型對長期的經濟分析提供了更有利的工具。GTAP模型是根據新古典經濟理論所設計的一款多國多部門應用的一般均衡模型，該模型由普渡大學湯姆斯·赫特教授發展而成，其基礎模型為澳洲Impact計劃和SALTER計劃。當前，該模型應用比較廣泛的多集中在以下研究領域：一是在自由貿易區框架內實行貿易自由化政策和貿易便利化政策能給成員國以及域外國家帶來怎樣的經濟效應進行比較精確的模擬，且模擬的經濟效應覆蓋面廣泛，包括GDP總量、福利水平、貿易條件、產業產出、生產要素的價格、進出口、產品價格等多個方面。二是該模型能夠模擬一國貨幣對另一國貨幣升值或貶值對相關國家所帶來的經濟影響進行模擬，一國貨幣升值或貶值在GTAP模型設定變量沖擊時等價于出口補貼強度下降或上升。三是該模型能夠對國家或地區之間貨幣金融合作所帶來的經濟影響進行模擬。四是該模型還能夠對一國對另外一國征收碳關稅對其產生的經濟影響進行比較精確的模擬。本文所使用的模型為GTAP10模型，為GTAP模型的最新版本，其基準年為2014年。該模型包括了141個國家或地區、65個部門和8種原始生產要素（包括土地、資本、職員、服務/商店人員、技術人員/助理教授、官員和管理人員、農業和非技術人員、自然資源）的經濟數據，GTAP10相較于第9版GTAP多了1個國家或地區和8個生產部門的數據。此外，GTAT模型還包括了宏觀經濟資料、參數、產業資料、政府保護及補貼資料、雙邊貿易資料、服務貿易資料、投入產出乘數資料及資本存貨與折舊的資料。該模型由GTAP運行軟件（RunGTAP）和GTAPAgg數據庫兩部分組成。由于該模型在定量分析方面取得了不錯的模擬效果，所以，當前包括世界銀行（WB）、世界貿易組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）在內的很多國際組織與機構都使用GTAP模型對世界經濟活動進行了量化分析。

2.模型假設與框架

GTAP模型有兩條基本假設，一是產品市場和要素市場是完全競爭的市場，二是生產的規模報酬具有不變的性質，即f（λL，λK）=λf（L，K），表明兩種生產要素增加的比例等于產出增加的比例。模型要求生產者最小化其生產投入成本，消費者最大化其消費效用，要素市場和產品市場都要求市場出清，即交易達到供需平衡。模型設定GTAP中的每個國家或地區都只有一個賬戶，所有的收入（包括政府稅收收入、金融資產、資本和勞動力等生產要素的報酬）都進入到這個賬戶。從支出法的角度來看，個人消費、存款和政府消費三個部分同樣也構成了賬戶內的整個收入。個人支出使用的是固定差異彈性效用方程形式，政府消費的效用方程使用的是柯布-道格拉斯方程形式，即：

其中，U（X1，X2）為消費兩種商品X1，X2的所帶來的效用（滿足感），A代表技術參數，α和1-α表示X1和X2在整個效用中所占的比例，其中，α和1-α分別可由下列兩個式子表示。

GTAP模型利用貿易關系建立起國家或地區之間的聯系，GTAP模型的結構如圖1所示。

圖1 GTAP模型結構框架

本國生產的產品與進口的產品具有不完全替代的特征，遵循阿明頓假設，通過設定的不變替代彈性來予以表征。當完成一國經濟模型的構建以后，在模型中加入國際貿易的商品和資本流動，進而形成多國經濟模型。此時，本國生產的產品與進口產品存在著替代關系，采用阿明頓假設進行復合以后，在存在國家或地區之間的對外貿易情形下，復合后的國內生產的產品表達式可以表述為：

其中，Q表示市場上供應的某一商品，ρ表示國內生產的產品與從國外進口的產品之間的替代彈性，αL和αk分別表示為進口產品和國內生產產品之間的市場份額，QI和Qd分別表示為進口產品和國內生產產品，此外，由上式可推導得到：

用（1）+（2）可得：

在GTAP模型中，廠商的生產函數使用的是樹形結構，其樹形結構如圖2所示，它描述了產品生產與中間投入的關系，具體來說其關系涵蓋兩個層面的含義：一是國內生產產品與總進口產品之間的替代關系，通過不變替代彈性系數的函數構成一個綜合中間投入物；二是進口的中間投入品與進口的中間投入品即從不同地區進口的中間投入品之間的替代關系，該替代關系也具備了不變替代彈性系數的函數性質。

圖2 GTAP生產函數的樹形結構

在GTAP模型中存在兩個國際部門，這兩個部門分別是國際銀行和國際運輸部門。國際銀行部門聚集了各個國家的儲蓄，并依據資本回報率的大小在各個國家進行分配，國際運輸部門掌管著國家或地區之間產品的運輸，起到平衡到岸價與離岸價存在的差異功能。GTAP模型能夠體現出國家或地區之間存在的關稅、補貼和運費，其進出口商品價格可以表示為以下三個方程式：

其中，PFOB表示產品的出口港口價，PEX表示出口產品的國內價格，TEX表示出口關稅，PGIF表示進口產品的港口價，TE表示運輸費用，PIM表示進口商品的國內價格，TIM表示進口關稅。

GTAP模型將國民經濟的各部門通過消費上的替代關系以及商品生產上的投入產出技術關系使之成為一個整體，產品的生產使用嵌入的常系數替代彈性方程，即為：

其中，Y和F（L，K） 都表示為產品的產出，L和K是生產產品投入的兩種生產要素，這兩種生產要素分別表示勞動和資本，ρ表示勞動和資本兩種生產要素間的不變替代彈性，αL和αk分別表示勞動投入和資本投入在產出中所占的份額或貢獻，很容易證明上式為一次齊次函數且為常系數替代彈性方程，即：

三、研究方案設計

1.區域設定和行業設定

（1）區域設定

為了研究的需要，本文將GTAPAgg2中的141個國家或地區重新聚集成中國臺灣地區、中國大陸、印度、日本、韓國、越南、菲律賓、柬埔寨、老撾、泰國、馬來西亞、文萊、新加坡、印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭、世界其他國家和地區等17個區域。

（2）行業設定

本文將數據庫中的65個行業部門劃分成10個部門組，并編號為S1至S10，其具體部門組包含的產品如表1所示：

表1 GTAP模型中各部門組所包含的產品

（3）要素設定

本文將數據庫中的8個生產要素重新聚集成5大要素，并編號為F1至F5，其具體的新要素包含的原有要素如表2所示。

表2 GTAP模型中新要素所包含的原有要素

2.技術路線與情景設置

（1）技術路線

首先，在對GTAPAgg數據庫中的141個國家和地區重新劃分成中國臺灣地區、中國大陸、印度、日本、韓國、越南、菲律賓、柬埔寨、老撾、泰國、馬來西亞、文萊、新加坡、印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭和世界其他國家和地區等17個區域和65個行業部門重新聚集成谷物和作物、畜牧業和肉制品、自然資源、加工食品、紡織及制衣業、輕工業、重工業、公共事業與建設、交通與通訊和其他服務業10個部門組以及8種原始生產要素重新聚集成土地、資本、不熟練勞動力、熟練勞動力、自然資源5大生產要素以后，接著根據目標稅率的設定利用Johansen方法，利用全球貿易分析模型進行模擬得到相關經濟貿易數據的變化值。

（2）情景設置

在RCEP項下，中國大陸對日本和韓國的關稅最終降為零的產品比例高達86%，中國大陸對東盟、澳大利亞、新西蘭的關稅最終降為零的產品比例均達到90%以上，分別為90.5%、90%、90%。RCEP成員國對中國大陸產品關稅最終降為零的比例均達到85%以上，其中，澳大利亞和新西蘭兩國對中國大陸的關稅最終降為零的比例超過了90%，分別達到了98.2%、91.8%。從整體來看，RCEP締約國的整體關稅降稅率高達91%，其具體降稅承諾情況如表3所示。

表3 RCEP成員國降稅承諾

由于簽署自由貿易協定的目的在于貿易自由化水平的提升，而RCEP締約國的最終零關稅產品比例都很高，所以，本文設定RCEP的簽署其目標關稅稅率為0%。

四、模擬結果分析

1.EV、GDP、商品出口量和TOT的變化

從表4可得知，RCEP的簽署對中國臺灣的EV（福利水平）、GDP（國內生產總值）、商品出口量和TOT（貿易條件）均有負面影響，其福利下降了1922.03百萬美元，GDP下降了1.05%，商品出口量下降了0.29%，貿易條件惡化了0.66%。

表4 EV、GDP、商品出口量和貿易條件的變化

2.產業產出的變化

從表5可得知，RCEP的簽署對中國臺灣的畜牧業和肉制品、加工食品、紡織及制衣業、公共事業與建設這四個部門的產出有負面影響，尤其是對紡織及制衣業的產出造成的沖擊最大，其產出分別下降了0.23%、0.51%、7.39%和0.62%，原因可能是中國臺灣未加入RCEP發生貿易轉移效應所致。

表5 產業產出的變化

五、結論及政策建議

由模擬結果可以得知，在RCEP框架內當關稅水平設置為0%時，其對中國臺灣的福利水平、GDP、商品出口量、貿易條件和部分產業的產出都有不同程度的負面影響，因此，為了消除RCEP的簽署對中國臺灣經濟與貿易造成的負面效應，筆者認為中國臺灣地區應抓住中國目前正在構建“以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局”戰略，以及積極組建區域自由貿易協定的機遇，謀求與中國大陸協同發展的新路徑。

當前，中國大陸的“一帶一路”建設正進入穩步運行的時期，與東盟國家的貿易與投資也正逐年增長。2021年中國與東盟雙邊貿易額高達8788.65億美元，相比2020年增長了28.4個百分點；中國與東盟前3季度的雙邊投資額為181.9億美元；2020年，中國與東盟雙邊貿易額高達6846.0億美元，相比2019年增長了6.7個百分點，中國與東盟雙邊投資額高達223.1億美元，相比2019年同比增長28.86%。由于東盟地區是中國臺灣謀求發展的重要出口和投資目的地，中國大陸與中國臺灣地區的產業在東盟地區的競爭性比較大，這尤其體現在傳統制造業上，不過，如果這種傳統制造業趨同性比較強的話，可能這種良性競爭會演變成惡性競爭。

最近，我國政府也提出了鼓勵中國的臺商和臺企積極加入到“一帶一路”建設和國家區域協調發展戰略中，因此，中國臺商和臺企可借助這一點提升與東盟國家之間的經貿聯系，增強自身在東盟地區的影響力，另外值得一提的是，我國的福建自由貿易試驗區還承接了中國臺灣制造業、高新技術產業的外溢和轉移等功能，當前我國政府就中國的臺商與臺企已經出臺了一系列投資、服務等改革開放的支持舉措，十九屆五中全會黨中央也明確了支持福建省探索中國大陸與中國臺灣地區融合發展的新路徑，加快兩岸融合發展的示范區建設。因此，中國的臺商與臺企應抓住中國大陸拋出的橄欖枝，積極迎接中國大陸加大改革開放力度的新契機，圍繞中國大陸與中國臺灣地區經濟合作的訴求，積極同中國大陸探索試驗區相關領域的試驗改革，謀求兩岸共同高質量經濟發展的新思路。2021年，中國臺灣地區的GDP增長率高達6.28%，人均GDP大約3.3萬美元，臺灣省的半導體產業貿易和電子代工產業發揮了極大作用，然而，我們可以看到當前的臺灣半導體產業的產值占據了臺灣省GDP的16%，這種高比例也意味著臺灣地區經濟對單一產業的過度依賴也存在著經濟結構失衡的風險，因此，中國臺灣地區為了規避這一風險可以對單一的經濟結構進行有步驟的戰略調整，試著發展一些其他具有優勢的產業以推動經濟走上健康發展的軌道。當前，我國的社會主義現代化建設進入了一個全新的階段，中國大陸的高質量發展必將為中國臺灣地區參與融合發展提供巨大契機，為中國臺灣地區的經濟持續發展注入新的增長點。