放眼海南把握發展新機遇

整理/《中國自行車》編輯部

2018年9月24日，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布，這標志著海南自由貿易港建設開始全面實施。海南自由貿易港是按照全球最高水平的開放形態來設計建設的，即按照新加坡和迪拜這些全球公認開放水平最高的自由貿易港的標準來設計建設的。海南通過自身的開放，為中國經濟提供了一個開放的門戶和窗口，服務于雙循環建設的需要，能夠通過平臺去集聚要素，發揮聯通作用，所以海南具有重要的引領和先行先試的作用。

2021年9月14日—15日，中國自行車協會召開了中國自行車電動自行車產業布局研討會，其中一個重要議題就是如何充分運用海南自由貿易港的相關政策，推動行業高質量發展。本文介紹了海南自由貿易港與自行車電動自行車行業密切相關的政策，希望能對行業企業有所啟發。

貿易自由便利

現在，各國都對發展服務貿易非常關注。服務貿易有這樣一個特點：它占的比重越高，貿易的附加值率就越高，在全球價值鏈中的地位就越高。因此，發展服務貿易有助于提升我國對外貿易特別是出口的附加值率，通過單筆貿易獲得的價值回報會明顯上升，在全球價值鏈中的水平也會明顯提升。同時，服務貿易的發展趨勢和總部經濟的發展趨勢是高度契合的。現在各地都非常專注于吸引總部公司到當地投資，而這些總部公司很大程度上提供的都是服務。我國服務貿易占對外貿易的比重明顯低于全球平均水平，而且服務貿易還存在較大逆差，說明服務業的國際競爭優勢還不夠強。因此，服務貿易是我們下一步促進貿易發展的重中之重。對于海南來說，以旅游、現代服務業和高新技術產業為主的現代產業體系，更適合去發展服務貿易。同時，大家也要關注新型國際貿易發展形態，比如說離岸貿易，這指的是企業注冊在某地，但產品生產、物流和銷售都不在該地發生，這是貿易競爭力和影響力比較高的體現。

2021年7月26日，《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》(以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》)正式公布。《海南跨境服貿負面清單》明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施，把這些作為負面的管理措施列出來。凡是在清單之外的領域，海南自由貿易港對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入，開放度、透明度大幅度增強。服務貿易負面清單的出臺，對促進服務貿易的發展，顯然會產生巨大的推動作用。只要是沒列在負面清單范圍內的所有服務貿易，注冊在當地的企業都可以開展，這是開放度非常高的服務貿易發展措施。

投資自由便利

海南自由貿易港在放寬準入限制的同時，一并提出優化準入環境、提供準入支持等一攬子政策措施，實現既準入又準營，服務市場主體需求，促進產業落地。

《海南自由貿易港優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)由海南省六屆人大常委會第三十次會議審議通過，自2021年11月1日起施行。《條例》對標國際高水平營商環境規則和國內先進經驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環境為目標，堅持市場主體需求導向，聚焦海南營商環境建設中的堵點問題，從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面做出規范。《條例》的主要內容和亮點為：

1. 建立和實施海南自由貿易港營商環境評價指標體系，加強相關國際通行規則對接。

2. 聚焦貿易投資自由化、便利化，營造國際化、便利化的市場環境。

3. 建立營商環境問題投訴處理機制，提高市場主體滿意度。

4. 規范政府采購和招投標活動，促進公平競爭。

5. 建立政府依法履約機制，加強政府誠信建設。

6. 強化政府主動服務市場主體意識，營造高效便民的政務環境。

7. 規范執法行為，營造公正透明的法治環境。

人員進出自由便利

公安部、國家移民管理局也推出了支持海南全面深化改革開放戰略部署的重要舉措，將進一步促進中外人員往來、增強海南吸引國際人才競爭力、推進服務海南國際旅游消費中心建設、進一步便利境外人員在海南居住生活，推動海南形成高水平、高層次改革開放新格局。公安部、國家移民管理局的具體措施為：

一是實施更加開放的免簽入境政策。在現行59國人員入境旅游免簽政策的基礎上，進一步優化入境免簽政策，包括拓展外國人免簽入境渠道，符合免簽條件的外國人可自行申報或通過單位邀請接待免簽入境；擴大外國人免簽入境事由范圍，外國人可以商貿、訪問、探親、醫療、參加會展、參加體育競技等事由免簽入境海南；積極創造條件逐步實現給予免簽入境人員30日以上的停留期限；綜合考慮海南對外交往、旅游市場需求，適時評估調整免簽國家名單。

二是實施更具吸引力的引才引智政策。對海南引進的外籍高級管理人員以及長期工作或投資的外國人，進一步提供辦理口岸簽證、長期簽證、居留許可和永久居留便利；對在海南就業的外籍技術技能人員，可發放與工作合同期限一致的工作類居留許可。對獲得中國高等院校碩士研究生及以上學歷的外國留學生在海南創新創業提供申請辦理居留許可便利；允許境外高等院校外國學生到海南實習；在海南外國人工作生活較為集中的區域建立移民事務服務中心，提供“一站式”服務。

企業稅收和個人所得稅減免

在稅收方面，海南自由貿易港的稅則改革方向是與自由貿易港匹配的稅收制度，其目標是分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制等政策，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。海南自由貿易港的稅收制度明顯區別于國內現有稅收制度。總體來看，未來的海南自由貿易港稅收制度建設將基于滿足海南基礎設施投資和公共服務事業投入基本需求、具有一定的國際競爭優勢、營商環境達到一流水平等3個方面的要求。

企業所得稅為15%，稅率略低于我國香港地區的16.5%和新加坡的17%；個人所得稅的上限為15%，征稅水平低于許多國家和地區;其他稅率也將達到與其他自貿港接近水平。這些稅制安排將為提升海南對各類企業的吸引力產生重要影響，也會大大降低島內企業、居民的稅負水平，讓企業和老百姓從中得到更多實惠。

1. 對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

2. 對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

3. 對在海南自由貿易港設立的企業，新購置（含自建、自行開發）固定資產或無形資產，單位價值不超過500萬元（含）的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊和攤銷；新購置（含自建、自行開發）固定資產或無形資產，單位價值超過500萬元的，可以縮短折舊、攤銷年限或采取加速折舊、攤銷的方法。

4.對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。高端和緊缺人才個稅減免。海南省稅務局已設立自貿港鼓勵類產業企業所得稅優惠政策咨詢室（地址：海口市龍昆北路10號海南省稅務局一樓，電話：0898-66735610），企業如果無法自行判別是否屬于鼓勵類產業，可以進行咨詢。

2025年前，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。2025年海南自由貿易港封關后，海南個稅將執行3%、10%、15%三檔累進稅率，充分體現了稅率更低、稅制更簡的優惠方向。2035年前，對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，實行個人所得稅優惠。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，這將為海南充分利用政策開放優勢和區位優勢，實現國際貿易便利化、自由化，吸引更多的人流、物流、資金流集聚，帶來多重利好。中國自行車電動自行車行業企業可把握好政策支持的大方向和趨勢，并進一步考慮將企業的貿易中心、研發中心和設計中心等落戶海南，增強產業發展的動能和活力。

(本文部分內容來源：中國（海南）自由貿易試驗區（海南自由貿易港）官方網站、每日經濟新聞、海南日報)