產學研背景下中日美校企合作人才培養模式比較研究

周小琢 肖化柱,2

(1.湖南農業大學教育學院，湖南 長沙 410128；2.湖南農業大學商學院，湖南 長沙 410128)

1 中日美校企合作人才培養模式的比較

1.1 實施動因比較與分析

中、日、美雖國情不同，高等教育發展程度不同，但推動校企合作人才培養模式的內在驅動力卻有相似之處。

1.1.1 經濟社會發展對應用型人才的需求

人才需求無疑是日本校企合作培養的關鍵驅動因素，但日本更偏重企業的需求，人本身的發展相對居于次要。反觀美國，人才需求則是整個社會發展與行業升級的絕對支柱。在校企合作培養的目標上美國更多從學生的興趣出發，關注人才本身與產業結構的關系，同時注重普及大眾化教育和終身教育。

經過二十幾年的發展，我國校企合作人才培養模式在理論與實踐方面均有所突破，但動力機制仍顯不足。學校偏重學生理論知識的培養，相對弱化了實踐教學的重要性；企業則看重利益，更關注學生的實踐技能，忽視了學生綜合素質的培養。校企雙方內在驅動力無法達成動態平衡，導致了許多校內教師只會“紙上談兵”，校外導師“素質堪憂”的尷尬處境。

1.1.2 現代信息技術發展對應用型人才的要求

日本政府針對校企的技術研發和信息交流專門設置了產學合作協調員機構，主要業務活動包括“技術咨詢、共同研究、委托研究、獎學金與捐資、研究成果實用化、創業支持、人才匹配基金、關于政府招標研究項目的申請、來自企業的援助項目的協助以及推動指導”。機構、學校與行業、企業間構成多方交流互動的機制體系，從制根本上促進了信息流通與技術開發。而美國的行業、企業在校企合作中通常有充分的合作自主權。美國很多知名企業都是由大學產業園中孵化而成，因此企業和高校的信息交流互通比其他國家要緊密。

我國校企合作培養模式中技術研發部分還沒能成為高校開展校企合作的普遍環節。政府引導建立的信息交流機制尚不健全。中小型企業對科研的重視程度不足導致科研氛圍并不濃烈，企業投入校企合作的資金銳減。高校在校企科研方面也同樣缺乏與企業溝通交流的意識，總的來說，信息技術需求在我國校企合作人才培養中的驅動力還有待增強。

1.2 培養模式比較與分析

科研基地的建設主要有政府主導和企業主導兩種形式，兩者都屬于高層次的校企合作形式，也是未來高等教育發展校企合作人才培養模式的主要方向。

1.2.1 校企共建科研基地與科技產業園區模式

日本的名古屋大學通過創新研發合作機制、促進研發人員跨界流動和優化信息溝通等，一躍成為日本創新產學研發合作的重要基地。2015年創建的等離子納米工學研究中心依托學校作為平臺，聯合企業及研究機構推動從基礎研究到社會應用的低溫等離子技術系統發展，支撐工業、醫療及農業等新領域的全球創新。美國經過一百多年的發展,逐漸形成了以斯坦福大學科技園為典型代表的一系列產學研協同創新模式,科技工業園區可以由大學、企業和政府來組建,均以高校優質創新資源作為依托,政府會制定一些優惠政策或者導向性投資來加強科技園的創新能力和競爭力。這些科技園依靠高校科研與人才優勢，再將高新技術成果輻射，成功孵化大批硅谷知名企業，企業再反哺高校，形成雙贏閉環。

經過長時間的發展，中國目前的高校科技園已經超過一百所。科技園積極推動以城市為載體的區域“雙創”工作，充分發揮大學技術、人才優勢，通過建設科技成果中試熟化基地、共建產業技術研究院和科技成果轉化基地等方式，推動大學科技園與區域產業集群的互動，推動新技術與區域產業融合。

1.2.2 校企共建人才培養基地模式

日本科學城建立的主要目標除了技術與產品的研發之外，還有對技術人才的培養。20世紀70年代，日本大學中開始出現“產學合作”的研發機構，這為后續學校的職業教育提供了范本。隨后，大批學校開始借鑒這一教育模式，并成立了“地域合作開發中心”，進而將地域、教育、科研等多方面的要素充分結合到一起。此外，日本政府推出的一系列諸如“21世紀卓越研究基地計劃”“科學技術人才培養綜合計劃”等也進一步推動了企業參與人才培養基地建設。美國高校的校企合作人才培養模式以斯坦福大學為例，硅谷企業本身就是斯坦福在校大學生的實訓基地，完善的企業系統與全真的運營模式讓學生在校期間就能對世界上最先進的企業集群深入了解和體驗，為畢業之后的工作打下了堅實的基礎。

我國各大高校與企業之間已經建立了非常多的校外實訓基地。在國家發布的“卓越人才培養計劃”的指導和地方政府的幫助下，部分高校建立了區域共享的實訓基地，為學生的一線實踐提供了保障。高職院校在這方面做得比較突出，但我國本科院校和高端專業、企業和行業之間對于人才培養基地的建設還需要進一步加強。

1.2.3 運行環境比較與分析

各國教育部門連同政府為了學校和企業能高效地實施校企合作，針對其運行環境開展了一系列支持與保障工作，尤其是在法律保障與政策激勵兩方面效果顯著。

(1)校企合作人才培養模式的法律保障體系。

日本政府1995出臺的《科學技術基本法》，明確了增強產學結合，同時推進基礎研究、應用研究和開發研究協調發展的要求。2000年的《產業技術力強化法》則聚焦于高等教育，支持大學建立“知識產權部”等專門的研究機構，以便更好地將成果轉化成產業的商品。2003年，日本政府又頒布了《知識產權基本法》更全面地保護了校企雙方的相關利益。美國聯邦政府1980年的《拜杜法案》是為了鼓勵大學展開學術研究并且積極轉移專利技術而頒布的，其根本目的是促進中小企業的發展，推動產業創新。1993年推出的《國家合作研究生產法》則明確了高校與產業界組成技術轉移聯盟。而1998年的《研究交流促進法》要求在全州范圍內建立完整的學校到工作體系,給學生提供工作本位教育和培訓課程的機會。總的而言，日本的校企合作法更傾向校企利益以及相關研究成果的保護，美國則看重創新成果，并致力于成果向產品的轉化。

我國大多數都是綜合性的法律中對相關內容的提及。1996年頒布的《中國人名共和國技術進步法》對產學研體系的建立指出了明確的方向，2010年出臺的《著作權法》給予了產學研一定程度的鼓勵和幫助。但我國在促進技術轉移、保障產學研合作方面的法律法規建設上存在較大差距，促進產學研結合的法律體系尚未形成，只是分散在眾多法律法規中。

(2)校企合作人才培養模式的政策激勵體系比較。

日本產學研快速發展有賴于合理、高效、持續性的政策激勵。1995年，《科學技術基本法》作為日本科學技術方面最重要的法案被頒布，成為此后日本制定產學官政策的基本依據。日本政府大力提倡各類研究所和中小型企業等與大學組成產學研研究合作，并給出相應的資金支持。美國聯邦政府則主要通過賦稅政策激勵產業界投資大學研發活動進而促進產學研協同創新。其多元化的投資主體與投資形式配合市場與政府的支持，使得產學研的資金源源不斷，投入與受益成正比。

我國2002年國務院發布的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》中明確了對計劃項目中知識產權管理和保護的一系列要求。《關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020)〉的若干配套政策》中也制定了有關促進產學研深入結合的稅收政策等。各地省、市政府也出臺了促進地方校企合作的技術創新與經濟發展的政策。但是我國在產學研結合的政策激勵方面尚未形成完善的體系，還有待進一步的發展。

2 對我國校企合作育人培養模式優化的啟示

2.1 實施動因：鼓勵中小企業參與校企合作辦學，促進高素質應用型人才培養

一方面，為了推進高等教育結構性改革和人才供給側結構性改革，國家應該在本科教育階段，在深化通識教育的基礎上，進一步擴展學科交叉與專業課程的建設。大力培養高素質應用型人才，讓本科生參與規模性的校企合作項目，在協同創新實踐中不斷探索實踐經驗，洞悉市場、行業發展規律，提升自我競爭力，以自身的能力吸引更多企業進入校企合作的追逐培養。

另一方面，企業是校企合作人才培養中非常重要的參與者。想要優化升級合作模式，就必須改變目前我國各行各業參與校企合作時消極與被動的態度。而想要促進行業的全身心參與，政府必須給企業提供一個安全寬松的合作環境，包括對產權的分配、獎勵與資助等，還要進一步完善市場機制。另外行業本身也應該轉變思想，把目光從生產轉向專利技術，積極參與到產學研的合作交流中，為本行業的蓬勃發展貢獻力量。除此之外在接下來的校企合作發展中，國家應該把更多的關注給到中小企業，包括但不限于政策的保障和資源的傾斜，絕大多數企業都能參與并享受產學研帶來的技術紅利與便利，破除大企業的“壟斷”，改善企業發展失衡的現狀。

2.2 合作模式：積極擴展校企合作模式，建立健全區域聯盟

我國校企合作培養雖然也在穩步地發展當中，但是和美日相比模式略顯單一。下一階段，我國的校企合作模式應該逐步走上具有中國特色的創新道路，大力拓展產學研校企合作的內涵與外延。政府、企業與學校三方通力合作，依據本國的發展路線制定符合國情的引導政策，激發模式創新的活力。比如與區域開展有效聯合，在區域內推進建立產學研聯盟，敦促區域內部的企業積極加入。聯盟內部共同參與校企合作基地及各類信息交流拓展平臺的共享共建等。通過多方力量的匯入，形成利益共同體，創新合作模式，就近高薪引進高校應用型對口人才，助力企業攻克技術難關，實現科研成果的有效轉換，促進新興產業的生產發展，從而推動區域經濟的快速增長。除此之外，區域內各高校之間也可以組成高校聯盟，積極交流產學研經驗，分享成功案例，取各家之長，探索產學研校企合作管理的新模式。同時還可以學習“硅谷模式”，鼓勵學生自主創業，提供場地與資金支持，創業成功后的學生企業再反哺學校，形成良性循環。校企聯盟內部營造資源互助、信息共享的良好氛圍，共同助力區域內產學研發展。

2.3 運行環境：健全校企合作法律法規體系，完善產學研激勵機制

與日美發達國家相比，我國仍需要進一步完善關于產學研方面的法律與政策體系。綜合性的法律法規雖然對高等院校開展校企合作起到了一定的保障，但是隨著合作的深入，需要關注的現實問題越來越多，國家和政府在強化頂層設計和宏觀調控的同時，也應該從微觀層面入手，結合產學研實踐中的具體情況，將法律和政策逐步逐條細化，并落實回歸到生產實踐中去。比如在科研成果轉化與科研產權維護等方面，還需要政府出臺更多強有力的保護促進條例，以調動校企雙方的積極性。比如針對“信息不對等”等問題，政府要進一步健全校企平等對話機制，提供信息互通與資源共享平臺。其次，在激勵機制部分，政府應該為積極參加產學研合作的企業提供資金獎勵或者減免稅后的支持，并對高校的最新科研成果進行大力推廣與宣傳，幫助成果的轉化與投入生產。對于我國而言，加強企業與高等教育研究深入合作，就必須加強行業指導、強化行業生產用人標準，優化產學研法律法規以及相關激勵與保障機制，從而促進校企合作體系不斷完善。