中山市高職教育創新與區域經濟聯動發展探討

彭 雯

（中山火炬職業技術學院 財經商貿學院，廣東 中山 528436）

區域經濟的發展依賴于科技，科技的進步依賴于人才的推動，而人才的培養要靠教育，總之，經濟與教育之間有著不可忽視的聯系。高職教育為助力區域經濟發展提供了人才和科技支持，不僅有助于區域經濟效益的提高，還有助于區域經濟結構的優化和調整，同時以產業結構升級，助力區域文化和經濟增長環境的優化。高職教育發展和創新是區域經濟發展的必由之路。近年來，中山市在經濟領域有著有目共睹的成績，但是職業教育環節卻略顯薄弱，職業人才培養方向與經濟發展需求之間存在巨大的落差，影響著區域經濟的持續健康發展，因此，高職教育改革與創新勢在必行。

一、中山市當前階段的區域經濟發展狀況

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》是廣東省政府關于改革和發展方面的政策規劃，明確了進一步實現改革和發展的目標，這對中山市的區域經濟發展是機遇也是挑戰。中山市積極響應改革和發展的號召，根據自身的經濟發展實際和優勢，積極進行經濟發展方式的轉變。為進一步提高改革和發展戰略決策的科學性及可行性，中山市提出了“一個樞紐，兩個基地，三個試點”的改革發展口號，志在將珠三角打造成現代化的大都市，充分發揮珠三角地區的交通樞紐作用。規劃通過沿海地區產業的發展帶動制造業和口岸服務業的發展。同時，城鄉發展同步進行，建立改革試點。近年來，搭上了經濟發展的快速列車，產業數量和質量都呈現蓬勃發展的態勢，部分產業已經形成或正在形成具有產業特色的區域經濟體系。目前，已有10個成型的帶有特色的區域經濟體系。其中，古鎮燈飾產業的市場占比優勢比較明顯，占區域整體工業總產值的87.17%，并且在國內整體的行業占比達50%，當地已經躋身世界級四大燈飾生產基地。小攬五金制品產業占了當地工業產值的44.5%，國內市場占有率約為40%；沙溪服裝產業占當地工業產值的70.65%；大涌紅木家具產業占當地工業總產值的25.03%，在國內整體的行業占比達60%。開發區的四大支柱產業是電子信息、包裝印刷、化學工業和生物制藥，在當地的工業總產值占比達87.86%。與此同時，開發區還建立了相應的配套基地，比較有名的有中國電子（中山）基地、中國包裝印刷生產基地、國家健康科技產業基地三大產業基地，還建立了專門針對包裝印刷和精細化工的國家層級的技術研發機構，在推動區域經濟發展和科技研究方面做出了重大努力與貢獻，在全國范圍內的產業領域都有非常大的影響力。

二、當前階段高職教育的發展現狀

近年來，高職領域發生的最大變化是高職的擴招和高職教育的改革。2019年《政府工作報告》中明確提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”。2019年5月，《高職擴招專項工作實施方案》明確提出了高職擴招的目標。高職擴招是為了進一步順應社會需求的變化，同時要遵循和服務于現代經濟發展規律與體系。在《高職擴招專項工作實施方案》中，明確了高職擴招是為了“適應產業升級和經濟結構調整對技術技能人才越來越緊迫的需求”，其重要任務包括著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。一方面，為了適應當前區域經濟現代化發展的需要；另一方面，推動現代化的產業結構升級和調整，促進區域經濟的發展。而高素質、高專業、高水準的職業人才是推動產業結構創新和調整的主要動力，對實現社會經濟現代化的發展具有重要的推動作用。現代化的區域經濟體系對人才的具體需求體現為：第一，實現工業化和信息化的有機結合，以產業創新推動產業結構升級；第二，以新興產業帶動傳統產業發展，實現整體產業體系的協調統一發展。但目前的情況是，高職院校在高等人才培養方面的定位不夠清晰，目前的人才培養模式和人才培養成效并不能與當前創新型的市場經濟產業體系同步，存在人才培養與市場實際需求脫節的情況。擴招后，高職學生是增多了，但是符合社會發展需求的高等人才仍然稀缺，很多高職學生畢業即失業，因為達不到社會的要求和標準。所以，高職院校更應該在擴招的基礎上，深刻反思自身的人才培養模式和方向，既要提升學生的專業技能，又要關注學生綜合能力和素質的提升，以適應社會和崗位的需求。

（一）中山市的高職教育現狀

按照以職場需求為培養導向的要求來講，在區域經濟發展過程中，高校的專業設置和學科結構應該與區域經濟的產業結構狀況相吻合，但現實并非如此。中山市的高職專業教育還處于同質化比較嚴重的階段，對于市場需求和學科建立與規劃之間的分析還不夠透徹，存在專業重復設置、人才培養目標模糊、專業布局不合理、教育資源利用不足等情況，這也直接導致了高職學生畢業后社會適應能力差，畢業即失業。

在實際的走訪和調查中我們發現，中山市的高職院校專業學科設置不但同質化明顯，而且專業結構參差不齊，同時存在專業師資薄弱短缺、設備更新不足等情況，也沒有根據區域經濟發展需求研究和開設具有針對性的創新性專業。計算機專業、市場營銷專業、會計專業幾乎每所高職院校都有，同時專業設置冗余，人才特色不突出。與區域資源優勢和區域經濟發展相關的跨境電商的專業設置不足，既懂計算機技術、又懂市場營銷，還具備英語能力的綜合型人才仍處于緊缺狀態。

（二）關于中山市的區域經濟發展人才需求

就目前的發展情況來看，中山市高素質、高專業的綜合性人才非常緊缺。高職院校應該朝著創新型、復合型的人才培養方向發展。整體的區域經濟支柱產業發展所需的高技能型人才也是比較緊缺的（如電氣機械和器材制造業、計算機通信和其他電子設備制造業、電子商務等行業的高精尖人才），其中主要缺乏的人才類型為高專業技能性人才，占整個稀缺人才比例的88.2%。

從短缺的人才需求情況來看，中山市的人才短缺行業與人才類型和高職院校的專業教育有著密切的關系。在專業方面，高精尖人才的重點來源是高職院校，但高職院校存在與市場經濟發展和產業需求不同步的人才培養情況，目前，中山市最為緊缺的是高專業、高技能的復合型人才。稀缺人才行業分布主要涉及跨境電商、機電一體化、電器類、計算機類等。目前，高技能型人才的輸出量和質量都處在一個無法保證的狀況，并且整體的區域市場呈現供不應求的狀態。中山市加入粵港澳大灣區后，產業機構開始進入工業的中后期發展階段，市場對高技能型的人才需求越來越旺盛，要求也越來越高。高職院校需要基于市場需求實現教育創新和教育改革，以推進區域經濟產業結構的調整和優化，推動區域經濟的發展。

三、區域經濟與高職教育創新的聯動關系

從宏觀角度來講，高等教育以市場為導向進行的專業化應用型人才培養，是一種專業的人力資本積累過程。有專家認為，職業教育的創新發展應該與區域經濟的發展實現宏觀、中觀和微觀上的同步，并相互促進、共同進步。從發展水平來看，區域經濟發展水平的高低直接影響高職教育的規模、條件、質量和創新程度。而高職教育又為區域經濟發展提供了人力資源和先進的技術支持。從人才方面來講，高職教育為區域經濟的發展輸送人才，區域經濟的發展和產業結構的創新與調整又在一定程度上影響著高職院校的人才培養方向及目標。從產業結構和專業設置的角度來看，區域性的產業結構和方向影響著高職院校的專業結構與培養方向，高職院校的專業設置、教學改革和教學內容調整又進一步推動了區域經濟產業結構的調整、優化和創新。區域經濟的發展水平制約著高職院校的教育發展水平。高職院校專業設置和教育改革的出發點是區域經濟的發展狀況和市場經濟的調整。所以說，高職院校在專業設立和專業課程規劃，以及專業教育方面的調整和優化符合區域市場經濟的實際崗位需求與人才需求，既要有意識地為推動區域經濟發展作貢獻，又要有一定的前瞻性和預見性。

配第—克拉克定律認為，隨著區域經濟的發展和產業結構的調整升級，就業人口將發生梯度轉移。第一梯隊的人口會向第二梯隊和第三梯隊轉移，也就是說，第一梯隊的人口會逐漸減少，第二梯隊和第三梯隊的人口會逐漸增加。第二梯隊和第三梯隊的人口吸納能力會逐漸增加，高職院校的畢業生也會越來越多地走進第二梯隊和第三梯隊。所以，區域經濟的發展水平和狀況會對高職院校畢業生的就業產生非常明顯的影響。

四、中山市高職教育創新的必要性

2015年，教育部印發的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》已經從政策上明確支持優質高職院校的創新發展，重點支持職業院校的骨干專業發展。重點體現在推進體制機制創新、推進教學模式改革和重點提升社會服務能力方面。在創新的道路上不斷地摸索前行，總結經驗。

近年來，中山市高職院校的創新舉措層出不窮。比如，推進職業教育集團化發展、探索混合所有制辦學、現代化的學徒制人才培養模式、開展質量診斷推進工作提升等，且部分探索效果顯著。

在高職教育中開展創新和創業工作是非常有必要的。一方面，可以提升學生的創新創業意識，增強能力，在打好創新教育基礎的同時，有針對性地實現地方區域的扶貧和發展；另一方面，通過專業教育領域培養學生的創新能力，在不斷的實踐過程中，逐漸打造高職院校自身的教學特色，以高職特色技能助力區域經濟產業結構調整和經濟發展。

中山市的高職院校是技能型人才的重點培養基地。高職院校肩負著培養符合社會需求、能夠推動社會進步和發展的高專業、高素質人才的任務。高職院校應該肩負起相應的社會責任，實行開放式的辦學模式，鼓勵教師群體深入市場，把握區域經濟形勢和狀況，關注區域產業結構的調整和行業崗位需求，以培養復合型的應用人才為目標，開展研究和教育實踐，借助政府的政策實現專業落地和教育改革，為進一步推動區域經濟結構的優化調整和區域經濟的發展作貢獻。

五、高職教育創新為中山市區域經濟發展提供了人才動力

高職院校的教育與區域經濟的發展是相輔相成、相互促進的關系。高職教育的改革發展創新受教育和經濟兩大因素的影響。高職院校在人才培養方向和人才培養目標上應該對區域市場有充分的了解及預見，能夠基于區域經濟發展的現實狀況和實際需求，實現相應的專業設立和專業教育發展。這既是對社會的貢獻，能夠進一步實現區域經濟產業結構的調整、優化和發展，又是對自身特色的塑造，是彰顯自身實力的重要途徑。高職院校的專業設置結構要與區域經濟產業結構基本吻合。

在市場經濟當中，高職教育是區域經濟發展的重要影響因素。一方面，高職院校基于市場經濟的切實需要和需求進行專業設置與管理，使高職教育呈現一定的產業化特征；另一方面，區域經濟領域的產業分布是多種多樣的，產業需求也不盡相同，所以高職院校的專業教育要隨之多樣化、多元化，并且不同專業的人才培養方式和人才培養策略有所不同，在實踐的基礎上，既要有全面性，又要有針對性和層次性。

對于中山市而言，從近幾十年的發展狀況來分析，未來相當長一段時間內中山市的經濟仍然會處于持續發展的狀態，產業結構和人才需求也會隨之變化和調整。所以，中山市在區域經濟發展中的人才需求應該是不斷上升的，并且對技能型的應用型人才需求會更大。如果高職教育不以市場為導向做出相應的優化和調整，那么技能型人才的缺口就會越來越大，肯定會影響到中山市區域經濟的持續健康發展。需求增多，要求增高，對于高職教育來說唯有抓住這次機遇才能搭上快速發展的“順風車”。

首先，高職教育應該以市場為導向，對當前的經濟形勢有所分析和研究，對未來的區域經濟有所預測和估量，在尊重市場經濟發展規律的前提下，實現各方面因素的統籌和協調，革新人才培養目標，優化人才培養模式。其次，以市場需求和發展方向為導向進行靈活的專業設置，發揮高職教育的社會化作用。同時，大力推進專業創新和科技進步，以研究創新和成果上的優勢推動區域科技發展與經濟提升。高職院校既是高技能型人才的重點培養基地，也是高科技和創新成果的重點輸出基地。

中山市以裝備制造、包裝印刷、電子和機械等為主導產業，并且這些產業在高技能、高素質復合型人才方面的需求較大，對高職院校的人才培養提出了更高的要求。中山市區域經濟的發展，以及產業結構的優化和調整對高職教育來說是機遇也是挑戰。高職院校要基于區域經濟的發展狀況和發展方向針對性地進行專業設置與教育模式調整，以保證學生提前適應社會，保證人才培養與社會經濟的發展需求相吻合。另外，對社會企業的技術和管理人才要進行再教育，一定程度上需要依賴高職教育來完成，他們需要在教育基地和高職院校繼續“充電”，以保持思想和理念的與時俱進，在自己的崗位上更好地發揮作用。高職教育的創新發展是非常有必要的，并且創新一定是以市場為導向，呈現多維發展的狀態，重點打造高職的教育特色。