建筑施工企業合同管理現狀分析及對策探討

宋 洋

（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410000）

對建筑施工企業而言，嚴格執行標準化合同管理是顯著提升建筑工程質量的必經之路，保障工作人員權益和安全的同時，也帶來了更豐厚的經濟回報，使建筑建設行業向著積極健康的方向快速發展。

一、建筑工程合同管理概述

（一）合同管理的內涵

建筑工程建設管理中的合同管理，包括對工程項目合同的簽署、執行、變更及終止等各個流程的實時督查和監管，對合同執行中遇到的問題與糾紛能夠第一時間按照法律法規的規定有效處理，合同管理的目的是保證在建筑施工中可以全面徹底的按照合同條款進行作業，保障項目順利完工。

（二）合同管理的任務

建筑工程項目合同管理的任務是遵循法律法規及有關部門政策的規定，以施工目標為參考，綜合采用組織、督導等方式方法，約束責任人遵從法律簽署、執行合同，遵法守法按照合同辦事，并且依法承擔法律責任。嚴禁利用工程合同在施工中進行違法行為，為項目順利進行提供依據。

（三）合同管理的目標

建筑工程項目合同管理的目標主要包含三個方面：一是保證整個工程項目的成本預算在可控的范圍內；二是保證項目如期竣工，不拖延工期；三是工程的質量和性能滿足設計的要求。建筑工程合同的制定是否合理，關鍵在于出現矛盾或遇到問題時，相關方能否按照合同規定找到妥善解決之法，順利協商，減少爭執，業主對工程項目滿意，承包商獲利的同時憑借質量過硬的工程和優質的服務贏得業主的贊賞，達到多方共贏的結果。這也是企業經營管理與長遠發展對合同管理的要求。

（四）合同管理的特點

一是建筑工程項目合同的管理周期長。中大型工程項目的施工周期通常很長，合同的管理需貫穿施工的始末。因此，合同的管理需要在施工的全周期內，從標書開標直至項目竣工連續不間斷地進行。二是建筑工程項目的造價普遍偏高，合同價格也高，合同管理對工程的經濟效益的影響不可忽視。三是建筑工程合同的管理是一項對精確性和完善性都有很高標準的工作。施工過程中，工程狀況時有發生，隨機應變才是應對之法，因此合同的內容并非一成不變，需根據實際情況變更調整，尤其在大型的建筑工程項目中，需調整的合同內容會更多。四是合同實施往往具有很大的風險。由于工程項目合同的周期過長，相關因素過多，涉及層面過廣，施工過程中各項外界因素，包括經濟、社會、法律及自然條件等，很容易發生變化，有些甚至對項目的進行產生決定性的影響，無論是業主抑或施工企業，都需要承擔各自相應的風險。

二、建筑工程項目合同管理的作用

（一）合同管理在建筑建設中的重要性

合同管理是建筑工程項目管理的核心內容。所有的工程項目在施工之前，都需要按照相關規定簽署完整的承包合同，合同中包含了承包內容、工程款項、工期、質量、驗收標準等一系列重要內容。在合同的約束和管理下，業主和施工企業按照合同規定履行義務、承擔責任、把控項目的運行與正常運營。合同所發揮的內部管理的作用在施工中是不可替代的。合同管理不強容易造成合同條款含糊不清，從而產生包括拖欠工程款項、施工質量不過關、存在安全隱患等一系列問題。有些是由于合作雙方產生理解分歧所致，但更深層次原因則是市場經濟體制下，建筑市場的改革還不完善，制度還不規范，沒有為工程合同如約執行建立起保障。

（二）合同管理在保障雙方合法權益中的作用

項目合同對建筑工程的周期、成本、質量等都列有具體的可量化的指標，明確了相關方各自的權責義務，合同管理保障了在施工的全過程，項目的進度都在可控的范圍內。目前若某個工程項目缺乏合同管理，極有可能造成對自身的目標和利益沒有清晰的認知，整個工程也就很難形成一個完整的系統高效運作。在工程項目實施中，不僅需要專業人士及相關部門來管理合同，也要求參與項目的管理人員及負責人熟知合同具體內容，將具體的管理工作落實到建筑工程項目實施的各個環節，切忌將合同管理與成本、工期等管理內容并行或混同處理。

（三）合同管理在工程造價中的作用

建筑工程合同對設備、材料等成本都列有詳細的定量標準，這部分的成本是工程造價總成本的重要組成部分，因此必須對設備、原材料等需求嚴格把關。若要控制好工程撥款的數目，前提需嚴格審核工程完工的質量和數量，再做精確計算。工程合同也是處理合作方索賠事項的關鍵憑證。建筑工程耗時長、涉及企業廣、突發事件多，合同履行的過程中，各種矛盾糾紛在所難免。調解爭執的核心依據即是合同中所列的約定及承諾。施工企業應積極主動控制好項目的進度，盡量減少甚至避免索賠事件的發生，一旦出現索賠也需第一時間積極處理，充分發揮合同管理的作用協調各方。

三、建筑工程項目合同管理的現狀分析

（一）合同各方法律意識淡薄

目前，建筑工程體系龐大且復雜，巨額的投資成本，大規模的施工隊伍。由于缺乏專業的指導與培訓，或缺乏豐富的從業經驗，許多工程施工人員法律意識不強烈，項目合同的內容也很難做到全面周全，導致工程施工期間，造價超過預算的現象時有發生。有些工程合同未選用規范的文本與格式，嚴重者甚至不具備法律效力。還有些施工企業以口頭協議的形式達成共識，施工后再補簽合同，法律層面而言失去了合同前期的約束力，一旦出現不可協調的矛盾，很難依法追責，為工程質量及按期交付埋下了不小的隱患，以上均是極易導致利益紛爭的情況，也嚴重擾亂了正常的建設工程市場秩序。

（二）合同內容不完善

建筑工程合同的作用之一是為了保障簽署雙方的合法利益，完善、有效的合同內容，是雙方真實意愿的呈現。但在實際的簽署過程中，主客觀多種因素綜合影響，合同文本不規范、內容不嚴謹的情況屢見不鮮，嚴重者會影響工程的正常施工。

（三）合同管理體系建設不健全

工程施工企業很多時候對合同管理體系建設的重要性認識不足，對合同的分級管理、授權管理、歸納管理等都缺乏完備的流程和專業的監管人員，合同管理的秩序有松散之處，有些企業甚至沒有完全按照合同的規章制度辦事，導致在施工中部分工作缺少審核與評估，后期不可避免地出現了質量問題。

（四）合同管理機制不完備

建筑工程項目的施工負責人對合同的簽訂過程、執行過程及監管機制，有時候缺乏清晰的認識，導致合同即使簽署生效了也很難高效運行，發揮應有的作用。

合同管理涉及的范圍十分廣泛，核心的管理人員需是精通建筑、工程項目管理及法律等專業知識、且具有一定施工現場經驗的復合型人才，也因此提高了合同管理的門檻。有些企業為了節約資本，未聘請專業的人員進行合同管理；有些合同管理機構未儲備足夠優質的專業人員，在缺乏管理經驗及知識儲備的前提下即上崗工作，只能將合同管理當作普通的事務性工作執行；還有一些工程項目的合同管理不夠集中，履行時也缺乏嚴格的監管，合同完結后不做精準的復盤與總結，寶貴的經驗得不到傳承與借鑒，管理的方式方法簡單且不夠先進。

四、施工企業加強合同管理的對策建議

（一）健全合同管理制度

施工企業建立完善的合同管理制度，是建筑工程項目得以順利進行的保障。合同從商談到確定、簽署履行，是一個漫長復雜的過程，需要規范嚴格的管理制度，控制好各個細節，并且將合同管理的內容收進企業管理的章程中，提升合同管理的規范化和專業性，提高相關人員對合同管理的重視度。對于企業的長遠發展和工程項目的順利開展都具有重要的意義。

（二）確保合同法律效力

項目合同是合作雙方經過協商達成共識后簽署的文件，具有一定的法律效力，也受法律保護。有了法律法規的加持，這在很大程度上也提升了工程項目合同的重要性和權威性，有效規避了一些合同糾紛。在我國的法律中已有明確規定，合同簽署雙方應熟知簽訂合同的有關條文，所列條款清晰，維護好自身利益，嚴格執行，自覺履行義務，減少因糾紛引起的經濟損失。

（三）提升合同管理人員素養

企業加強合同管理，離不開優秀的專業人才，他們精通法律、工程造價、項目管理、文檔處理等多領域的知識，熟悉工程施工的流程。對此，施工企業需要積極開展合同管理人員的專業培訓，制定完善的培訓制度，打造專業化的合同管理團隊，培養一批懂技術懂經營懂管理的復合型合同管理人才。

（四）推行標準合同文本

標準合同能夠為企業規避大多數合同風險提供幫助，還能明確合同雙方的權利義務，體現項目合同的專業化水平。目前，許多施工合同由建設單位擬定，建設單位出于自身利益考量，將大部分風險轉嫁給施工單位。合同中明確標識施工方的義務，建設單位的義務則通常是一筆帶過，而沒有進行詳細解釋。建設單位基于自身利益擬定的合同條款通常不會將延期支付工程款、處罰條款等內容寫入合同，這導致合同實施的過程出現許多爭議。為避免此類爭議的出現，企業應當充分研究國家對路橋工程施工合同的管理要求，對雙方所簽訂合同的內容與形式進行規范。

施工企業的合同管理主體還要在簽訂合同后重新審查合同條款，更改其中表述不準確、要求不合理、存在信息缺失問題的條款，經過協商后對條款進行補充或修改。嚴格按照企業內部合同審查要求及國家相關法律法規的要求完成合同的簽訂與執行過程，防止出現由于合同審查不夠嚴格雙方出現糾紛的問題。履約過程中出現工程變更或索賠事項時，施工主體也應當依據合同的原始條款繼續推進建設進程，并在有效時間內提交相關材料，保證工程的時效性，防止由于工程建設超過規定期限而給企業后期結算造成損失。

（五）提升合同管理專業化水平

要提升合同管理專業化水平，首先要提升管理人員的專業化。合同管理人員的專業化水平影響著合同管理的整體質量，企業在面向管理人員設計培訓課程時，應當注重不同管理人員所負責業務領域的區別，體現合同管理培訓的差異化、個性化特征。

五、結語

由上述可知，在建筑工程項目的建設過程中，合同管理的作用不可或缺，舉足輕重。合同是雙方協商達成共識后形成的具有法律效力的文件，對簽署各方的權責利都起到了約束和保護的作用。施工企業在施工中嚴格認真落實好合同管理的每一個細節，依據合同條款踐行自身的職責，確保工程質量達標、進度不發生拖延，安全事故及隱患降至最低，矛盾糾紛可順利解決。文中也詳細介紹了合同管理在建筑工程項目中的作用、現狀及針對問題應采取的相應對策，倡導合同的相關方加強合同管理的意識，完善法律法規制度，提高合同管理專業人員的綜合素養，保證建筑工程項目順利實施交付。實現政府、企業及業主多方共贏的同時還可節約經濟成本，促進建筑行業的深層次發展與變革，具有深遠的社會意義。