糧倉碩鼠

文/郭紅敏

余干縣是全國商品糧基地縣

借儲備糧等項目斂財

位于江西省東北部的余干縣，總人口100萬人，是革命老區(qū)，余干縣五雷蘇區(qū)是方志敏等革命前輩創(chuàng)建的贛東北革命根據(jù)地之一。

1971年12月出生的程平，是土生土長的江西余干人，1991年7月畢業(yè)于山東建材學院，1999年4月至2011年11月任余干縣紀委副科級紀檢員、執(zhí)法監(jiān)察室主任，后任余干縣紀委常委、紀委副書記等職。2011年11月至案發(fā)，他任余干縣糧食局黨委書記、局長，糧油購銷公司總經(jīng)理，余干縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長，余干縣城市管理局黨組書記、局長。

2021年11月5日，經(jīng)上饒市監(jiān)委批準，程平被采取留置措施。2022年1月20日，經(jīng)上饒市監(jiān)委批準，延長留置三個月。2022年3月17日程平被拘留，同月24日被逮捕。

2022年上半年，上饒市紀委監(jiān)委通報稱：經(jīng)查，程平喪失理想信念，背棄初心使命，頂風違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金；嚴重破壞組織原則，利用職權在干部任用中為他人謀取利益并收受財物；政商關系不分，亦官亦商，違規(guī)從事營利活動；破壞制度規(guī)范，嚴重影響糧食安全；毫無底線，以權謀私，利用職務便利在工程項目、糧食購銷等方面為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大。依據(jù)有關規(guī)定，決定給予程平開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。

余干縣土地肥沃，是全國商品糧基地縣，素有“糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”等美譽。程平共受賄8起，有6起發(fā)生在他擔任余干縣糧食局黨委書記、局長，縣糧油購銷公司總經(jīng)理期間。

其中，2014年至2015年，時任余干縣糧食局黨委書記、局長，縣糧油購銷公司總經(jīng)理的程平為張某在烏泥中心庫建設土方工程、綜合樓及倉庫工程、地面硬化工程等項目的承建、工程量追加、設計變更、工程款撥付等事項上提供幫助并謀取利益，2015年至2019年，他先后收受張某所送現(xiàn)金100萬元和價值130.37萬元的紫陽名邸商鋪一間。該商鋪已經(jīng)為程平實際占有控制，獲得收益款3.4萬元。

2020年8月，全縣整治問題樓盤，紫陽名邸在列，程平擔心牽連自己，將收受的100萬元現(xiàn)金和商鋪退還給張某。

2015年2月，程平利用職務上的便利，為何某、湯某在2011年度省級儲備糧項目上謀取利益，收受何某所送現(xiàn)金20萬元、湯某所送現(xiàn)金10萬元。2012年，程平接受湯廣明的請托，將湯某明調整至二庫任主任，收受湯某明所送現(xiàn)金1萬元。

湯某明曾任余干縣糧食局糧油供應部經(jīng)理，余干縣糧食局五都糧管所所長、三塘糧管所所長、信河糧管所所長，余干縣國家糧食儲備庫主任等職。湯某明利用職務便利，在輪入省級儲備糧的過程中隱瞞結余購糧款，予以截留侵吞。2021年10月，他主動投案，如實供述犯罪事實，此后被開除黨籍、予以解聘，涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。湯某明被留置期間，程平安排妻子李某退還湯某明妻子余某現(xiàn)金10萬元。

2015年12月，程平直接指定將瑞洪糧管所、二庫倉儲的7270噸縣級儲備糧銷售給何某，收受何某所送現(xiàn)金30萬元。2015年下半年，程平在二庫烘干廠建設上給予何某、邵某幫助，先后兩次收受何某所送現(xiàn)金共11萬元。

2012年至2014年，程平將老倉庫維修等零星項目直接指定給程某、黃某承建，并索取干股，后在工程款撥付等事項上為程某謀取利益，先后五次使用章某農(nóng)商行的賬戶收受程某轉賬款共計63萬元。

此外，2012年9月，程平為糧商趙某與古埠糧管所的合作購糧、資金周轉等事項上謀取利益，收受趙某所送現(xiàn)金2萬元。2013年7月至9月，程平以虛假銷售的方式將趙某存放于古埠糧管所的3000余噸陳糧違規(guī)收購，并轉為2013年度托市糧，收受趙某所送現(xiàn)金3萬元；2012年，程平受下屬徐某之托，利用職務上的便利，將徐某調至效益更好的古埠糧管所任所長，收受徐某所送現(xiàn)金3萬元。

程平受賄罪一審刑事判決書顯示，程平擔任余干縣城市管理局黨組書記、局長期間，受賄兩起，金額21萬元。

2019年至2021年間，程平利用職務上的便利，將西門社區(qū)改造提升、余干縣垃圾焚燒發(fā)電廠進廠道路擴寬、垃圾填埋場道路護欄安裝等工程直接指定給楊某承建，先后收受楊某所送現(xiàn)金16萬元；2020年至2021年間，程平將雙創(chuàng)園路燈照明及垃圾中轉站電力設施安裝、曹馬崗路燈設施維修等工程直接指定給占某承建，收受占某所送現(xiàn)金5萬元。

難逃法網(wǎng)被判5年

2022年4月27日，余干縣人民檢察院就此案向余干縣人民法院提起公訴。5月17日，法院公開開庭審理了本案。

檢方指控：2012年至2021年間，被告人程平利用擔任余干縣糧食局黨委書記、局長，縣糧油購銷公司總經(jīng)理，縣城市管理局黨組書記、局長的職務便利，在糧食購銷、項目承建、工程款撥付、干部任用等事項上為他人謀取利益，非法收受他人財物，折合人民幣共計394.375萬元，數(shù)額特別巨大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人程平認罪認罰，可以從寬處理。

被告人程平對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，自愿認罪認罰，并簽署認罪認罰具結書。被告人的辯護人對于公訴機關指控的基本事實及定性不持異議，但是對公訴機關關于被告人程平收受張某紫陽名邸一間商鋪的行為認定為受賄罪既遂，及認定被告人程平受賄數(shù)額特別巨大的指控存有異議。

余干縣人民法院審理查明：被告人程平收受張某商鋪的行為應認定為犯罪既遂。最高法、最高檢司法解釋規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的，不影響受賄的認定。”本案中，程平收受張某商鋪一間，以章某名義與張某控制的某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂商鋪買賣合同，于2019年辦理交房手續(xù)并到相關部門辦理了備案登記，且之后其還將房屋進行出租獲取收益，即可表明程平已經(jīng)實際控制了該房屋，已經(jīng)受賄既遂。

法院審理認為：被告人程平利用其先后擔任余干縣糧食局黨委書記、局長，縣糧油購銷公司總經(jīng)理，縣城市管理局黨組書記、局長的職務便利，在糧食購銷、項目承建、工程款撥付、干部任用等事項上為他人謀取利益，非法收受他人財物394.375萬元，數(shù)額特別巨大，其行為構成受賄罪。公訴機關指控被告人程平犯受賄罪，事實清楚，證據(jù)確實充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人犯罪以后主動投案并如實供述所犯罪行，具有自首情節(jié)，可以從輕或減輕處罰。被告人在案發(fā)前退回張某100萬元現(xiàn)金和商鋪，退回湯某10萬元現(xiàn)金，被告人主動退繳其受賄全部違法所得154萬元及違法所得收益3.4萬元，可依法從輕處罰。被告人認罪認罰，依法可從寬處理。被告人在收受程某、黃某63萬元的過程中有索賄情節(jié)，應當從重處罰。被告人的辯護人提出被告人在受賄案件中具有犯罪中止的情節(jié)及被告人受賄數(shù)額不是特別巨大的辯護意見與事實和法律不符，本院不予采納。綜合評價被告人程平犯罪事實、性質、情節(jié)及對社會的危害，公訴機關提出的量刑建議無明顯不當，本院予以采納。

2022年6月9日，余干縣人民法院對此案作出一審判決：被告人程平犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣60萬元；被告人程平上繳的違法所得及違法所得收益157.4萬元，予以沒收，由扣押機關上繳國庫。已依法追繳的違法所得30萬元予以沒收，由扣押機關上繳國庫。