中國(guó)邊疆學(xué)研究及邊疆學(xué)學(xué)科體系建設(shè)

宋才發(fā)

（廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，廣西·南寧 530006）

中國(guó)邊疆學(xué)作為21世紀(jì)一門方興未艾的交叉學(xué)科和新興學(xué)科，加強(qiáng)其學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)，既是當(dāng)下民族學(xué)一級(jí)學(xué)科領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，也是國(guó)家邊疆安全、邊疆建設(shè)和邊疆發(fā)展的重大課題，更是新時(shí)代賦予邊疆學(xué)學(xué)人的重大歷史使命。

一、中國(guó)邊疆學(xué)研究現(xiàn)狀及相關(guān)學(xué)術(shù)理念

（一） 中國(guó)邊疆學(xué)研究的艱難起步及未來發(fā)展構(gòu)想

作為歷史產(chǎn)物和現(xiàn)實(shí)存在的邊疆，既是當(dāng)下邊疆建設(shè)與發(fā)展的客觀場(chǎng)域，也是邊疆學(xué)研究的具體對(duì)象。脫離抑或離開邊疆這個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)存在，就談不上對(duì)邊疆學(xué)的研究。“邊疆學(xué)”這個(gè)專門的語詞概念，最早見于1933年6月號(hào)《殖邊月刊》雜志。3年后的1936年1月，顧頡剛先生依據(jù)馮家升先生舊作修訂的《〈禹貢〉學(xué)會(huì)研究邊疆計(jì)劃書》，正式提出并使用“邊疆學(xué)”概念。又過3年后的1939年，楊成志先生在中山大學(xué)文學(xué)院率先向教育主管機(jī)構(gòu)提出在國(guó)立中山大學(xué)設(shè)立邊疆學(xué)系的建議，制訂了《國(guó)立中山大學(xué)文學(xué)院邊疆學(xué)系組織計(jì)劃綱要》。據(jù)本人目前所掌握的資料考證，這是最早在中國(guó)高等學(xué)校提出設(shè)置“邊疆學(xué)專業(yè)”“邊疆學(xué)學(xué)科”的建議。盡管該建議案最終沒有獲得官方批準(zhǔn)，但是希望把“邊疆學(xué)”建設(shè)成為一門獨(dú)立學(xué)科的主張，畢竟由少數(shù)專家的構(gòu)想變成了學(xué)界的共同心聲。20世紀(jì)90年代以來，學(xué)界又提出了“中國(guó)邊疆學(xué)”概念和學(xué)科構(gòu)建問題。譬如，馬大正研究員提出要以“中國(guó)邊疆學(xué)”命名，認(rèn)定中國(guó)邊疆學(xué)是社會(huì)科學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科、一門綜合性的學(xué)科。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)邊疆學(xué)已邁過它幼年的起步階段，進(jìn)入了青壯年厚積薄發(fā)的發(fā)展階段，甚至成為民族學(xué)一級(jí)學(xué)科研究領(lǐng)域的顯學(xué)。但是任何一門新興學(xué)科的形成抑或得到社會(huì)的公認(rèn)，都不是一件簡(jiǎn)單的事情。如果學(xué)界在這個(gè)問題上不能形成拳頭、下一番苦功夫研究邊疆學(xué)的一些基本問題，譬如，建立一個(gè)核心問題以及與此相聯(lián)系的核心概念，那么，“中國(guó)邊疆學(xué)”就有可能還原為一般意義上的“邊疆學(xué)”，中國(guó)邊疆學(xué)不可能在“自說自話”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。有關(guān)中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建問題，目前尚處于學(xué)術(shù)調(diào)研、學(xué)術(shù)討論的發(fā)展期抑或研究階段，距離真正搭建起一門較為規(guī)范的學(xué)科體系，還需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的知識(shí)和成果積累，需要作出許多艱苦扎實(shí)的努力才行。中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建，本質(zhì)上是對(duì)當(dāng)代邊疆治理、邊疆建設(shè)、邊疆研究現(xiàn)實(shí)需要的一種理論回應(yīng)，構(gòu)建邊疆學(xué)學(xué)科體系有它的實(shí)踐需要。創(chuàng)建和形成中國(guó)邊疆學(xué)多學(xué)科、開放性的學(xué)科體系，需要倡導(dǎo)一種可供本領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者效仿的思維方式，引導(dǎo)同行專家學(xué)者在學(xué)科知識(shí)積累、學(xué)術(shù)研究方面集思廣益；需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)本研究領(lǐng)域大家熟悉的研究范式，尤其需要通過大眾傳媒推介和傳播中國(guó)邊疆學(xué)研究的最新成果和學(xué)科功能，在與其他相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)切磋與學(xué)術(shù)交融的過程中，讓更多的其他領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者接受和認(rèn)同中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系的理念。

（二） 中國(guó)邊疆學(xué)研究的歷史背景以及邏輯起點(diǎn)

中國(guó)邊疆學(xué)研究具有優(yōu)良深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，歷經(jīng)一代又一代學(xué)人的共同努力，把中國(guó)邊疆的歷史與邊疆的現(xiàn)狀結(jié)合起來研究，已經(jīng)抑或正在突破傳統(tǒng)的邊疆史地研究的范疇。馬大正研究員在總結(jié)近代以來邊疆學(xué)研究篳路藍(lán)縷的艱難歷程后，認(rèn)為自19世紀(jì)中葉肇始至今，邊疆學(xué)研究已形成并出現(xiàn)過3次高潮：（1） 自19世紀(jì)中葉到19世紀(jì)末，西北邊疆史地學(xué)興起是中國(guó)邊疆學(xué)研究第一次高潮的標(biāo)志；（2） 20世紀(jì)20年代至40年代，邊政學(xué)的提出與展開是中國(guó)邊疆學(xué)研究第二次高潮的標(biāo)志；（3） 自20世紀(jì)80年代以來，學(xué)界提出和論證中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系，標(biāo)志著中國(guó)邊疆學(xué)研究進(jìn)入第三次高潮。近代以來，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的入侵和瘋狂掠奪，徹底打亂了中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，使得中國(guó)成為一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家。依據(jù)中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程和歷史特點(diǎn)分析，中國(guó)邊疆學(xué)研究大體可以劃分為兩個(gè)不同的歷史階段：以1911年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻清朝專制帝制、建立共和政體為歷史分界線，前期可視為王朝國(guó)家階段的邊疆學(xué)，后期可視為民族國(guó)家階段的邊疆學(xué)。作為具有科學(xué)獨(dú)特性和生命力的中國(guó)邊疆學(xué)，其邏輯起點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在發(fā)黃的故紙堆里面去尋找，而應(yīng)當(dāng)在豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活中去尋找。邏輯起點(diǎn)絕對(duì)不是某種捉摸不定的、玄而又玄的東西，一定是也必然是固定的、能夠代表絕大多數(shù)人的東西。把中國(guó)邊疆學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)定在民族國(guó)家出現(xiàn)之后，可以從時(shí)間的維度和空間的維度兩個(gè)視角把握邊疆學(xué)，既有利于達(dá)到和實(shí)現(xiàn)邊疆學(xué)的學(xué)科化，也有利于促使邊疆學(xué)研究的時(shí)空統(tǒng)一性，并且具備邊疆理論與實(shí)踐研究的參照系。張世明教授就曾指出：“邊疆學(xué)在眾多學(xué)科之間的邊界交匯起點(diǎn)這種‘學(xué)科化’也表現(xiàn)出一種‘邊疆性’……這種學(xué)科的‘邊疆性’使邊疆學(xué)吞吐融合各種學(xué)術(shù)養(yǎng)料，具有與相關(guān)學(xué)科核心領(lǐng)域不同的特色”。這是因?yàn)槊褡鍑?guó)家形態(tài)相對(duì)于其他形態(tài)的國(guó)家類型而言，包含有國(guó)家的主權(quán)性、民族性、公民性等特殊要素，成型的民族國(guó)家塑造了成型的國(guó)家疆域和邊疆領(lǐng)土。就其理論分析而言，邊界是邊疆學(xué)的關(guān)鍵詞和核心概念，邊界是指國(guó)與國(guó)之間的交界線。盡管“邊境”是“邊界”的近義詞，但是兩者之間具有本質(zhì)的差別，邊境通常是指邊界線內(nèi)側(cè)30～50公里范圍的區(qū)域。譬如，我國(guó)邊境就是與相鄰國(guó)家接壤的地級(jí)市、縣（旗） 行政管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)土。當(dāng)下人們談?wù)摰倪吔畱?zhàn)略、邊疆治理、邊疆發(fā)展、邊疆安全和邊疆穩(wěn)定，可以說都是由“邊界”引發(fā)和延伸出來的。邊疆學(xué)之所以視邊界為關(guān)鍵詞和核心概念，是因?yàn)樵谑澜缈臻g的有限性與國(guó)家利益的無限性之間，現(xiàn)實(shí)存在的和必然產(chǎn)生的諸多矛盾，需要和仰賴于通過邊界法治的方式去調(diào)整。所以，周平教授認(rèn)為：“民族國(guó)家把一個(gè)國(guó)家疆域視為國(guó)家主權(quán)管轄的地理范圍，這個(gè)地理范圍就是我們通常所說的‘領(lǐng)土’。‘邊界’就是用來清晰界定國(guó)家領(lǐng)土的范圍界限。”正是由于有了民族國(guó)家這個(gè)政權(quán)實(shí)體，才使得邊疆具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

（三） 中國(guó)邊疆學(xué)研究的熱點(diǎn)問題和現(xiàn)實(shí)問題

馬大正研究員在《當(dāng)代中國(guó)邊疆研究（1949—2014）》一書中，較為系統(tǒng)地梳理了自新中國(guó)成立到2014年我國(guó)邊疆學(xué)研究的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于學(xué)界在這個(gè)時(shí)間段里，出版的相關(guān)著作和學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了有價(jià)值的評(píng)價(jià)，介紹了學(xué)界構(gòu)建中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科的學(xué)術(shù)思想、理論建樹和積極建議，較為準(zhǔn)確地描繪了中國(guó)邊疆學(xué)的演進(jìn)歷程和未來發(fā)展的趨勢(shì)，立體式地展示了中國(guó)邊疆學(xué)的厚度、深度和廣度。從當(dāng)下邊疆學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域考察，邊疆民族地區(qū)是邊疆和邊疆學(xué)研究的重點(diǎn)問題和核心區(qū)域。其中，西南邊疆又是研究的熱點(diǎn)區(qū)域。就邊疆研究的現(xiàn)狀和整體而言，西北民族地區(qū)邊疆屬于第二梯隊(duì)，東北與北部邊疆緊隨其后；對(duì)西北邊疆史地和西域問題的研究，是西北民族地區(qū)邊疆研究的核心問題。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，民族地區(qū)尤其是邊疆區(qū)域的有效治理，則是中國(guó)邊疆學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)，邊疆的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮是其落腳點(diǎn)。其實(shí)“邊疆學(xué)”與“中國(guó)邊疆學(xué)”，是兩個(gè)含義并不完全相同的概念。由于“邊疆”本身屬性較為復(fù)雜，涉及內(nèi)容相對(duì)較為寬泛，研究學(xué)科背景和方法的交叉性，使得邊疆學(xué)的研究在相當(dāng)大的程度上呈現(xiàn)出研究主體多元、研究主題多樣、內(nèi)容泛化不聚焦的問題。邊疆學(xué)作為一門學(xué)科而言，它應(yīng)當(dāng)是人類對(duì)知識(shí)體系的探求過程，不只是要在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)范圍內(nèi)立得住腳，而且還必須面向世界，在世界的學(xué)術(shù)范圍內(nèi)立得住腳，是一門人類對(duì)“邊疆現(xiàn)象”作出理論闡釋的專門科學(xué)。也正是在這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為使用“邊疆學(xué)”的提法似乎更為妥當(dāng)，因?yàn)檫吔畬W(xué)作為一門新興學(xué)科需要得到其他學(xué)科的支持才行。但是值得關(guān)注的是學(xué)者們?cè)谘芯康倪^程中，多是為了使正在冉冉升起的邊疆學(xué)學(xué)科，在指向上以示與國(guó)外的邊疆學(xué)具有明顯的區(qū)別性。如果從這個(gè)視角考慮問題，使用“中國(guó)邊疆學(xué)”概念也不是不可以的。在中華王朝的歷史嬗變中，清王朝的國(guó)體和政體扮演了一個(gè)獨(dú)特的、卻足以支撐一種類型的作用。王朝國(guó)家多有向周邊地區(qū)開拓疆域的行為，以增進(jìn)其統(tǒng)治權(quán)的意圖和傾向，即所謂“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”王朝國(guó)家關(guān)注邊疆的核心利益，多是“疆土”而非“人群”。誠如張世明教授所言：中國(guó)邊疆學(xué)“學(xué)科的內(nèi)核地帶是比較穩(wěn)固的，但學(xué)科的外圍邊疆地帶則往往比較模糊，并且多系未開發(fā)的空白或者低度開發(fā)的區(qū)域”。所以，邊疆學(xué)研究的重點(diǎn)問題，在“邊疆”的前提下通常就是地理疆域，可以說邊疆是王朝抑或國(guó)家這類政治實(shí)體直接演化出來的產(chǎn)物。因而邊疆學(xué)研究自清王朝以降，可謂是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。清王朝之前的歷朝歷代，對(duì)邊疆的關(guān)注基本上“集中體現(xiàn)在司馬遷《史記》‘四夷傳’開其端、20 世紀(jì)初葉《清史稿》‘吐司·藩部·屬國(guó)’殿其后的所謂‘正史’的系列編纂之中。這一系列關(guān)注的邊疆，是從王朝的中心朝向周邊外圍所做的延伸性觀察。”姚大力教授在《追尋“我們”的根源》一書中，認(rèn)為清王朝是與“外儒內(nèi)法的專制君主官僚制”對(duì)應(yīng)的“內(nèi)亞邊疆帝國(guó)的國(guó)家建構(gòu)模式”。正是在這種復(fù)合型王朝的場(chǎng)景下，邊疆被賦予中原王朝核心之四周的人群及廣闊的疆土。然而明確提出“中國(guó)邊疆學(xué)”概念的，既不是清王朝時(shí)代的專家學(xué)者，更不是清王朝之前的專家學(xué)者。就筆者所接觸到的研究資料看，當(dāng)代的邢玉林編審、馬大正研究員算是較早提出構(gòu)建“中國(guó)邊疆學(xué)”的專家代表，方鐵教授更是力主創(chuàng)設(shè)“中國(guó)邊疆學(xué)”權(quán)威專家之一。包括其他諸多專家學(xué)者在內(nèi)的、對(duì)中國(guó)邊疆現(xiàn)實(shí)問題研究的一系列成果，確實(shí)把中國(guó)邊疆學(xué)研究從幕后推到了臺(tái)前，促使中國(guó)邊疆學(xué)研究成為一個(gè)時(shí)期以來的熱點(diǎn)問題，在推動(dòng)“‘中國(guó)邊疆學(xué)’的發(fā)展上有著里程碑式的地位”。

二、中國(guó)邊疆學(xué)研究的主要內(nèi)容及價(jià)值

（一） 邊政學(xué)研究是邊疆學(xué)研究的前奏曲

邊政學(xué)無論就其內(nèi)容還是就其形式而言，都要比邊疆學(xué)的資格老得多，對(duì)邊政問題的研究在我國(guó)由來已久。“中國(guó)邊疆政治學(xué)”抑或“中國(guó)邊政學(xué)”，是在既沒有邊疆學(xué)學(xué)科體系，也沒有厘清邊疆學(xué)基本內(nèi)涵和外延的情況下出現(xiàn)的。譬如，中央民族大學(xué)吳楚克教授2005年就出版了《中國(guó)邊疆政治學(xué)》，云南大學(xué)周平教授2015年也出版了《中國(guó)邊疆政治學(xué)》。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，長(zhǎng)期以來，邊疆就是史學(xué)界所關(guān)注和用心研究的重要問題。歷代先賢和專家學(xué)者，都在不同的歷史時(shí)期從不同的視角，對(duì)邊疆治理進(jìn)行過可歌可泣的探索。在《二十四史》中，就有關(guān)于邊疆民族、邊疆社會(huì)治理的歷史記述，成為后世研究中國(guó)邊疆彌足珍貴的文獻(xiàn)資料。中央民族大學(xué)吳文藻教授1942年發(fā)表的《邊政學(xué)發(fā)凡》，可以說就是中國(guó)邊政學(xué)框架的雛形。中國(guó)邊政學(xué)研究發(fā)源于中國(guó)歷史地理研究。邊政學(xué)研究與邊疆學(xué)研究具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，邊政學(xué)研究實(shí)質(zhì)上就是邊疆學(xué)研究的前奏曲。馬大正研究員曾經(jīng)把中華民國(guó)時(shí)期的邊政學(xué)研究，看成是邊疆學(xué)研究的一個(gè)非常重要的階段。學(xué)科的分立就如同社會(huì)分工愈來愈細(xì)一樣，體現(xiàn)了“具體學(xué)科對(duì)象的差別”和“術(shù)業(yè)有專攻”的學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律。“民國(guó)時(shí)期邊疆學(xué)研究發(fā)展到了一個(gè)新高度，在學(xué)科構(gòu)建上也初見成效，表現(xiàn)為邊政學(xué)的構(gòu)建并形成體系。”反之，如果沒有邊疆學(xué)對(duì)研究邊疆具體問題的宏觀指導(dǎo)，那么，被視為邊疆學(xué)旗下的邊疆經(jīng)濟(jì)學(xué)、邊疆政治學(xué)和邊疆社會(huì)學(xué)，幾乎就無法萌芽和產(chǎn)生。任何一門獨(dú)立學(xué)科的形成，一般都具有3個(gè)基本特征：“一是有獨(dú)特的、不可替代的研究對(duì)象，二是有較為獨(dú)特的研究方法，三是有自己的理論體系。”

（二） 三大體系研究是邊疆學(xué)最主要的內(nèi)容

中國(guó)是一個(gè)具有5000年文明傳承的國(guó)家，也是世界上唯一沒有中斷過文明延續(xù)性的國(guó)家，中國(guó)邊疆的概念和內(nèi)涵具有悠久的歷史。從某種意義上說，中國(guó)邊疆學(xué)就是中國(guó)特色的地緣政治學(xué)。以政治地理學(xué)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑中國(guó)的地緣政治學(xué)，也就是中國(guó)邊疆學(xué)。邊疆的本質(zhì)規(guī)定，是國(guó)家政治利益的集中體現(xiàn)。中國(guó)邊疆學(xué)的理論規(guī)范，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家政治利益服務(wù)；應(yīng)當(dāng)揭示邊疆的過去、現(xiàn)在和未來的客觀運(yùn)行軌跡以及發(fā)展變化的規(guī)律；應(yīng)當(dāng)遵循新時(shí)代中國(guó)政府的政治制度，為中國(guó)特色邊疆學(xué)學(xué)科體系建設(shè)作出努力。（1） 話語體系是學(xué)科存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)邊疆學(xué)的話語體系涉及“中國(guó)邊疆是什么？”“邊疆從哪兒來？”“發(fā)展的最終目標(biāo)是什么？”等一系列問題。這里所論及的話語體系，是指一整套表述某種思維系統(tǒng)的語言系統(tǒng)。本人在華中師范大學(xué)剛出道的時(shí)候，并非就是研究“民商法學(xué)”和“民族法學(xué)”的人，而是隸屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科“科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)”的學(xué)科帶頭人。考察和研究政治學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，類推證明中國(guó)“邊疆學(xué)研究”和“邊疆學(xué)學(xué)科建設(shè)”的根本問題，實(shí)質(zhì)上就是邊疆學(xué)學(xué)科建設(shè)的話語體系問題。譬如，“中國(guó)邊疆的學(xué)科、學(xué)科體系、學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況以及學(xué)理層面，鮮明地透視出話語體系的重要性。一方面，話語是表達(dá)邊疆思想與傳遞邊疆知識(shí)的媒介，沒有科學(xué)、成熟的話語體系，學(xué)科便失去了存在的前提；另一方面，中國(guó)邊疆學(xué)的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，主要是通過話語體系來體現(xiàn)和表達(dá)的。”一個(gè)成熟的學(xué)科，需要有一個(gè)合理可行的話語體系做基礎(chǔ)。假如話語沒有特色，學(xué)科難言價(jià)值；話語體系沒有形成，學(xué)科體系難言影響。中華民族悠久而深厚的知識(shí)積淀，正是中國(guó)邊疆學(xué)體系構(gòu)建的厚重基礎(chǔ)。（2） 學(xué)術(shù)體系是學(xué)科存在與發(fā)展的核心。學(xué)術(shù)體系是指學(xué)術(shù)研究的系統(tǒng)化，最根本的是理論觀點(diǎn)的系統(tǒng)化，以及研究方法、科研手段和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化。這是學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的根本所在，系統(tǒng)化通常“基于資料、始于問題、鏈以邏輯”，體現(xiàn)在學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)傳承上面。包括中國(guó)邊疆歷史沿革、邊疆安全穩(wěn)定、邊疆繁榮發(fā)展，諸方面理論與實(shí)踐的系統(tǒng)化，既是統(tǒng)一的多民族國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是邊疆學(xué)知識(shí)體系、學(xué)術(shù)體系的核心內(nèi)容，也是歷代邊疆建設(shè)實(shí)踐者和理論者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。（3） 學(xué)科體系是學(xué)科存在與發(fā)展的支撐。學(xué)科體系是學(xué)術(shù)研究發(fā)展到一定階段和一定程度的必然產(chǎn)物。“學(xué)科體系的科學(xué)性和完整性，是中國(guó)邊疆學(xué)建設(shè)的前提，也是中國(guó)邊疆學(xué)持續(xù)進(jìn)步的重要依托……打造中國(guó)邊疆學(xué)，必須按照邊疆研究的基本屬性，注重多學(xué)科有機(jī)結(jié)合、彼此交融，注重多學(xué)科研究手段和研究方法相互滲透；必須按照邊疆研究的學(xué)術(shù)規(guī)律，形成具有時(shí)代特點(diǎn)、內(nèi)涵多樣、結(jié)構(gòu)合理、立足前沿、適應(yīng)國(guó)家需求的學(xué)科體系。”

（三） 邊疆學(xué)研究成果服務(wù)于邊疆治理的價(jià)值追求

新時(shí)代邊疆學(xué)的興起以及中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建問題的提出，從客觀現(xiàn)實(shí)上看，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和邊疆治理戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。黨的十九大報(bào)告提出，要不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面就包含有邊疆治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，邊疆治理現(xiàn)代化是當(dāng)代邊疆地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化的中心任務(wù)。邊疆學(xué)的研究成果，源于邊疆治理鮮活的實(shí)際效果，是邊疆建設(shè)實(shí)踐者和相關(guān)理論工作者共同智慧的結(jié)晶。通過中國(guó)邊疆學(xué)研究達(dá)到有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、維護(hù)國(guó)家和邊疆地區(qū)安全，推動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)邊疆學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。邊疆學(xué)的研究成果尤其要服務(wù)于當(dāng)下的邊疆治理實(shí)踐，為邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興和邊疆現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐，這是中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需求和強(qiáng)大動(dòng)力。邊疆學(xué)研究成果是主觀見之于客觀的產(chǎn)物，是邊疆學(xué)研究的理論工作者，通過對(duì)邊疆問題的深入調(diào)研和現(xiàn)實(shí)考察，以具有思想穿透力和說服力的成果方式，服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)對(duì)邊疆治理和邊疆建設(shè)的決策咨詢，為實(shí)現(xiàn)邊境治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出理論貢獻(xiàn)。專家學(xué)者把自己思維創(chuàng)造的成果，以提供智力支持的方式服務(wù)于邊疆社會(huì)，應(yīng)當(dāng)說這就是構(gòu)建邊疆學(xué)學(xué)科體系的初衷，是邊疆學(xué)研究的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，也是邊疆學(xué)研究和邊疆學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的必然歸宿。

三、中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建及邊疆學(xué)建設(shè)

（一） 中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的基本理論

“中國(guó)邊疆不僅是中國(guó)邊疆學(xué)研究的對(duì)象，也是歷史學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科的研究對(duì)象”。中國(guó)邊疆是在中國(guó)歷史上形成的，現(xiàn)實(shí)的邊疆是對(duì)歷史邊疆的延續(xù)。當(dāng)下邊疆存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)質(zhì)上多是由歷史因素造成的。中國(guó)邊疆學(xué)是一門研究中國(guó)邊疆的科學(xué)，對(duì)邊疆現(xiàn)實(shí)問題的研究，離不開對(duì)邊疆歷史的解讀。邊疆歷史研究是中國(guó)邊疆學(xué)研究的基礎(chǔ)，中國(guó)邊疆學(xué)的知識(shí)溯源，需要從歷史學(xué)的分支“中國(guó)邊疆史地”開始。綜上所述，就是中國(guó)邊疆學(xué)同中國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)、同中國(guó)邊疆史地之間的相互關(guān)系。李大龍認(rèn)為：“中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)術(shù)體系由一體、兩足、八分支構(gòu)成，即中國(guó)邊疆學(xué)是一級(jí)學(xué)科，其下有中國(guó)邊疆歷史學(xué)、中國(guó)邊疆應(yīng)用學(xué)兩足支撐，研究的具體展開則是進(jìn)一步劃分的中國(guó)邊疆學(xué)理論研究、中國(guó)東北邊疆研究、中國(guó)北部邊疆研究、中國(guó)西北（新疆） 邊疆研究、中國(guó)西藏研究、中國(guó)西南邊疆研究、中國(guó)海疆研究、中國(guó)海洋研究等八個(gè)分支體系。”學(xué)術(shù)體系之構(gòu)建是學(xué)科體系建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)術(shù)體系關(guān)涉到學(xué)科內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)問題，同時(shí)還涉及邊疆學(xué)學(xué)科體系的研究方法問題。學(xué)科體系關(guān)系到學(xué)科的發(fā)展定位和未來方向，學(xué)科體系在理論上不僅包括知識(shí)的分類，而且包括有關(guān)知識(shí)分類的制度與規(guī)范。規(guī)范在這里體現(xiàn)了制度權(quán)威在知識(shí)體系產(chǎn)生過程中的作用，學(xué)科從一個(gè)側(cè)面反映了知識(shí)與權(quán)力之間的關(guān)系，揭示知識(shí)體系既有的內(nèi)部機(jī)制也存在外部條件。但是學(xué)科構(gòu)建有它自身的發(fā)展規(guī)律，由知識(shí)生產(chǎn)規(guī)范與社會(huì)承認(rèn)焦慮交織而產(chǎn)生的學(xué)科化沖動(dòng)，需要接受知識(shí)生產(chǎn)規(guī)律與學(xué)科發(fā)展邏輯的制約與馴服。中國(guó)邊疆學(xué)是社會(huì)科學(xué)的一個(gè)分支，具有綜合性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性的特征。中國(guó)邊疆學(xué)研究屬于多學(xué)科的綜合性研究，需要十分重視對(duì)邊疆地區(qū)的實(shí)地調(diào)查研究，需要掌握多領(lǐng)域、多學(xué)科知識(shí)和跨學(xué)科研究方法，尤其需要處理好實(shí)證研究和理論創(chuàng)新之間的關(guān)系。中國(guó)邊疆學(xué)研究的內(nèi)容，不僅涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和邊疆政策，而且涉及到軍事、外交和國(guó)防、自然資源、地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)等。

（二） 中國(guó)邊疆學(xué)構(gòu)成獨(dú)立的知識(shí)體系和學(xué)科體系

學(xué)科體系在這里是指對(duì)專業(yè)學(xué)科門類整體設(shè)置的系統(tǒng)化，中國(guó)邊疆學(xué)的關(guān)鍵詞和第一要素是“中國(guó)邊疆”。在整個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系中，中國(guó)邊疆學(xué)是以中國(guó)邊疆為其研究對(duì)象、區(qū)別于其他學(xué)科的一門獨(dú)立的知識(shí)體系。因而它的第二個(gè)關(guān)鍵詞和要素是“獨(dú)立的知識(shí)體系”。中國(guó)邊疆學(xué)體系在空間格局上，“把中國(guó)陸地邊疆和海洋邊疆作為整體進(jìn)行全面考察，研究邊疆起源、演進(jìn)的規(guī)律，以及國(guó)家治理邊疆的全過程。”在時(shí)間脈絡(luò)上，中國(guó)邊疆學(xué)覆蓋古代邊疆、現(xiàn)代邊疆和當(dāng)代邊疆全時(shí)段，涵蓋國(guó)家歷史邊疆和國(guó)家領(lǐng)土的形成與演進(jìn)全過程。必須從基本理論上進(jìn)一步弄清楚邊疆學(xué)的學(xué)科目標(biāo)。只有從理論體系上弄清楚邊疆學(xué)的學(xué)科目標(biāo)，才能抓住邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建乃至建成的本質(zhì)問題。中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建有3個(gè)基本目標(biāo)：一是便于集中力量探尋邊疆形成、發(fā)展的歷史進(jìn)程，研究邊疆歷史發(fā)展嬗變的規(guī)律，為闡釋統(tǒng)一多民族國(guó)家邊疆治理提供法律依據(jù)和理論基石；二是便于集中力量厘清現(xiàn)實(shí)邊疆治理、邊疆建設(shè)的來龍去脈，為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度依據(jù)和理論支撐；三是便于集中力量探究邊疆開發(fā)經(jīng)營(yíng)的歷史軌跡、現(xiàn)實(shí)進(jìn)程和未來的發(fā)展方向，為現(xiàn)實(shí)邊疆治理、開發(fā)、繁榮和長(zhǎng)治久安提供決策咨詢。

（三） 中國(guó)邊疆學(xué)具有建成獨(dú)立學(xué)科的基本條件

一個(gè)學(xué)科之成為一個(gè)學(xué)科，就在于它有自己獨(dú)特的范式。范式有觀念層面的，也有社會(huì)建制和社會(huì)運(yùn)作層面上的。學(xué)科建設(shè)就是在這兩個(gè)層面上進(jìn)行范式的構(gòu)建和鞏固。改革開放40多年來，邊疆史地研究取得了一大批豐碩的科研成果，客觀上既推動(dòng)了中國(guó)邊疆學(xué)理論研究，也促進(jìn)了中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建，關(guān)鍵是初步形成了中國(guó)邊疆學(xué)理論研究體系和研究方法，為邊疆學(xué)學(xué)科體系最終建成奠定了基礎(chǔ)。但是中國(guó)邊疆史地研究的成果再豐厚，也不能意味著就可以從中衍生出邊疆學(xué)這個(gè)新學(xué)科。現(xiàn)實(shí)存在的主要問題：一是學(xué)界對(duì)中國(guó)邊疆學(xué)的認(rèn)識(shí)不透徹，對(duì)邊疆學(xué)的體系、內(nèi)涵以及特點(diǎn)還缺乏一致的認(rèn)識(shí)；二是邊疆學(xué)的研究主體多集中在邊疆史研究領(lǐng)域，且邊疆史研究又與中國(guó)史研究渾然一體，顯示不出邊疆研究是一門獨(dú)立學(xué)科；三是“在中國(guó)邊疆學(xué)研究對(duì)象、理論體系、知識(shí)基礎(chǔ)、研究方法等問題上的思考還不夠深入。”“經(jīng)歷千年積累，百年探索，三十年創(chuàng)新，中國(guó)邊疆學(xué)已經(jīng)基本完成學(xué)科層面的建構(gòu)。一般認(rèn)為，學(xué)科是集中知識(shí)的平臺(tái)，有關(guān)中國(guó)邊疆學(xué)的知識(shí)匯聚于同一個(gè)平臺(tái)上，便形成了有明確定位和鮮明特色的中國(guó)邊疆學(xué)。”同過去幾十年相比較，當(dāng)下的邊疆學(xué)研究已經(jīng)有了一個(gè)良好的平臺(tái)。譬如，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、云南大學(xué)、四川大學(xué)、中央民族大學(xué)、陜西師范大學(xué)等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，都設(shè)立了邊疆研究所或研究中心，有一批科研人員專門從事中國(guó)邊疆問題研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所，長(zhǎng)期以來一直在引領(lǐng)和推動(dòng)全國(guó)對(duì)中國(guó)邊疆學(xué)問題的研究；《中國(guó)邊疆史地研究》雜志，是當(dāng)下國(guó)內(nèi)外最具影響力的專業(yè)性學(xué)術(shù)期刊。邊疆學(xué)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的學(xué)科化訴求，就其基本條件而言，突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要形成特定的研究領(lǐng)域以及相應(yīng)的研究范式和研究方法；二是要在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)出版、機(jī)構(gòu)建設(shè)諸多方面得到制度性支持。“一個(gè)學(xué)科最終建立起來，并且得到普遍的社會(huì)承認(rèn)，需要這兩個(gè)方面的相互支持與配合，兩者之間有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，前者決定著后者。”對(duì)于“邊疆學(xué)”這樣一個(gè)還沒有成其為獨(dú)立學(xué)科的學(xué)術(shù)概念，多數(shù)學(xué)者是先入為主地把它當(dāng)作一個(gè)既定的、不言自明的概念使用的，其實(shí)不然。要知曉一門新興學(xué)科的形成和發(fā)展，哪怕就是一個(gè)普通的學(xué)術(shù)概念，只有借助對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展史的梳理才可能獲得真知灼見。盡管中國(guó)邊疆學(xué)還沒有獲得國(guó)家的“出生證”，在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公布的“學(xué)科、專業(yè)目錄”中，無論是一級(jí)學(xué)科還是二級(jí)學(xué)科，直到現(xiàn)在還沒有給予“中國(guó)邊疆學(xué)”應(yīng)有的名分。既然邊疆學(xué)已經(jīng)具備建成獨(dú)立學(xué)科的基本條件，名分固然重要，名不正則言不順。但是并不能從根本上中斷對(duì)中國(guó)邊疆學(xué)的研究和對(duì)邊疆學(xué)科體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)群策群力先把事情干起來。對(duì)于任何一件新生事物的誕生，在眾人還沒有接受它之前隨時(shí)隨地都會(huì)遇到阻力。本人2000 年在學(xué)校黨委常委會(huì)上，提出把中央民族大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)、政治學(xué)和行政管理學(xué)3個(gè)本科專業(yè)，建設(shè)成“從本科到博士一條龍的培養(yǎng)模式”的時(shí)候，就曾遭到一位時(shí)任副校長(zhǎng)的黨委常委的反對(duì)。2003年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部批準(zhǔn)中央民族大學(xué)在民族學(xué)一級(jí)學(xué)科下，自主設(shè)立民族法學(xué)、民族政治、民族地區(qū)行政管理3個(gè)博士、碩士學(xué)位專業(yè)并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招生。這也即是說，中國(guó)邊疆學(xué)在“學(xué)科、專業(yè)目錄”還沒有“上戶口”的情況下，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)邊疆學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)其他學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一邊扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，一邊爭(zhēng)取得到更多同行專家的認(rèn)同和認(rèn)可，用扎實(shí)有效的學(xué)科建設(shè)成就去爭(zhēng)取獲得名分。

（四） 邊疆學(xué)學(xué)科體系隸屬于民族學(xué)科體系

構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系，是中國(guó)特色民族學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義，邊疆學(xué)學(xué)科體系原本就隸屬于民族學(xué)學(xué)科體系。從類型上看，中國(guó)邊疆學(xué)是認(rèn)識(shí)邊疆、把握邊疆歷史規(guī)律的重要學(xué)科和學(xué)術(shù)工具，是一門富有中國(guó)特色的、融合了民族、地區(qū)和邊界3種要素的新興學(xué)科，是專門研究和探討中國(guó)邊疆歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題的綜合性學(xué)科。從性質(zhì)上看，中國(guó)邊疆學(xué)不屬于熱門學(xué)科，而屬于冷門學(xué)科；不屬于成熟學(xué)科，而屬于正在建設(shè)之中的學(xué)科。從定位上看，中國(guó)邊疆學(xué)是一門典型的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，必須按照新興學(xué)科和交叉學(xué)科的要求，遵循新興學(xué)科和交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)范式、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)規(guī)則和學(xué)術(shù)規(guī)律予以構(gòu)建和建設(shè)。要把中國(guó)邊疆學(xué)作為民族學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分，逐漸把中國(guó)邊疆學(xué)建設(shè)成為學(xué)科體系完備的成熟學(xué)科。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，建設(shè)邊疆學(xué)學(xué)科體系需要推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系三位一體建設(shè)，要求多學(xué)科在融合交叉的狀態(tài)下開展學(xué)術(shù)研究；需要按照“構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”總體要求，把構(gòu)建中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系作為出發(fā)點(diǎn)，著力打造新時(shí)代具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的邊疆學(xué)學(xué)科體系。