基礎教育學校財務管理要點研究

劉晨

漢陰縣學生資助服務中心

基礎教育學校財務管理工作較為系統性，在該項工作開展環節對于財務管理工作質量要求非常高。倘若財務工作出現問題就會出現各種費用混亂等問題，給學校財務工作開展造成極大的影響。同時加之目前我國的中小學處于高速改革與發展的時期中，為了使得學校可以實現長遠的發展，就需要加強財務管理控制，要讓財務管理深化改革工作有序的進行。在具體工作實踐當中需要積極總結發現基礎教育財務管理的問題，應用先進理念開展財務管理工作，完善財務管理體系，有效的預防發生管理的問題，這已經成為目前學校教育改革與發展的重要內容，必須提起足夠的重視。

一、基礎教育財務管理的簡述

基礎教育學校財務管理實踐中，是達到學校發展目標的關鍵性工作，通過財務管理實現學校各項經費的管理，保證學校資金有效的利用，實現核算能力和資金使用管理，產生較高的經濟效益，給基礎教育的發展產生的積極作用。由此可見，基礎教育學校財務管理工作極為重要，這是促進學校發展的基礎條件，比如管理人員根據每年學生數量的變化，確定需要采購的基礎設施數量，并未預測未來可能的發展趨勢，同時能夠更好的了解教育成本、資金使用、經費比例等方面信息。因此，在基礎教育學校開展財務管理，對學校發展與改革有重要價值。

二、基礎教育學校財務管理的重要性

現代社會教育事業發展中，經營管理工作極為重要，財務管理是核心，對學校管理水平提升以及全面發展產生積極作用，特別是素質教育、新課改實施之下，受到社會經濟發展的持續性影響，學校發展面臨著諸多挑戰，這種發展趨勢下，學校管理者對社會環境、經濟發展有足夠的認識，一切工作從實際情況出發，才能更好的做出改進和調整，保證財務管理工作順利的實施，提升財務管理的水平。近年來我國改革開放不斷的實施，經濟體制改革深入進行，學校長遠發展中，必須要及時做出改進和調整，遵守國家的法律、法規、政策措施，體現出財務管理的作用，在學校經營發展中產生積極的作用，順應時代的發展，實現全面發展和進步。學校管理者積極學習財務管理相關知識，并且整合資源形式，調整管理工作方式和手段，實現學校資源的全面整合應用，給學校的全面發展產生積極的作用。學校財務管理水平能夠真實反映出學校的管理水平，只有提高財務管理的效果，發揮出科學化管理措施的優勢，保證管理更加順利的進行，才能優化學校管理體系，為學校發展壯大產生積極的作用。如果學校的管理中，沒有完善的財務支持，學校的正常運行產生不利的影響。對于學校來說，經營管理的目標就是實現自身的發展，促進基礎教育水平的全面提升，才能順應時代的發展，也會為我國的教育事業發展產生積極作用。一方面，必須重視財務管理方法，調整財務管理模式；另一方面積極學習國外先進管理模式，保證財務管理更加順利的進行。因此，學校財務管理從風險角度出發，獲得更高的發展空間，促進自身經營水平的提升。此外，學校管理者對學校財務數據展開分析，合理規避存在的風險，并且采取必要的應急處理措施，確保學校教育活動順利實施，也會為學校長遠、健康的發展提供必要的幫助。

三、基礎教育財務管理存在的問題

(一)財務管理意識滯后

基礎教育學校在開展財務管理的實踐中，必須要符合社會發展的趨勢，積極落實素質教育活動。在我國的基礎教育深化改革中，其形式變得更加的多樣化，財務管理也必須及時作出調整，才能符合時代發展的需要。從管理實際情況出發，傳統管理并不能順應當前社會的發展，所以基礎教育學校要積極做出改革和調整，引入現代化的財務管理理念和方式，這樣才能提高管理水平，為基礎教育學校的發展壯大產生積極作用。經過調查發現，目前基礎教育學校的財務管理水平落后的主要原因如下：其一，管理理念沒有及時的更新，學校管理者并未意識到財務管理的重要性，也不能將其放在和學校經營發展的同等地位，導致財務管理效果變差，無法及時更新觀念和管理方式。其二，內控管理重視度不足，基礎教育學校的內部控制與會計工作必須放在同一地位，但是很多基礎教育學校都不能加強內控管理，也不能預測可能存在的財務風險，對于學校的長遠發展產生不利的影響。其三，預算績效管理不足，造成資金出現浪費的情況，對于基礎教育學校的發展產生負面作用。其四，會計基礎比較薄弱。在基礎教育學校進行財務管理工作中，主要是進行會計數據和信息的記錄，包含會計科目設置、憑證制作、賬簿建立、匯總報表、管理檔案等。但是很多的基礎教育學校都存在會計基礎薄弱的情況，人員專業素質較差，專業能力不足，難以滿足工作的需要。此外，有些人員沒有經過培訓就進入工作崗位，或者任人唯親，無法適應基礎教育學校財務管理需要，對于學校的發展以及基礎教育事業的改革都產生負面的影響。

(二)財務管理人員能力有待提升

基礎教育環節，因為主管部門、學校等對于教育教學的質量要求比較高，財務人員往往在學校地位往往都不如教師，工作積極性很差，尤其是很多專業性財務管理人員專業理論知識與專業知識不足，難以滿足工作的需要。

隨著我國現代社會高速發展，基礎教育領域也有了很快的發展，不僅對教師、教學質量要求較高，對于學校內財務管理人員也有著非常高的要求，但是在高速發展之下，必然存在著一系列的問題，比如財務人員數量不足、人員配置不到位、財務人員素質不足、專業技術水平較低等。學校為了能夠保證財務人員數量符合要求，往往會在經濟的條件下招聘一些不具備資質或者專業技術不過關的人從事財務管理工作，所以導致基礎教育學校財務管理水平較低，沒有執行國家相關規定標準要求，造成財務管理失效，影響我國的基礎教育發展。除此之外，還有些學校的財務管理工作是教師兼任的，而教師的工作任務比較繁忙，所以無法抽出過多的精力開展財務管理工作，或者教師根本不具備任何的工作經驗和專業知識，導致一些基礎教育學校的財務管理混亂，賬實不符的情況非常常見，極大影響基礎教育學校發展。

(三)學校對財務管理的監督力度較低

基礎教育學校在日常的財務管理工作實施中，以校長的領導為出發點展開工作，由于校長以及各級領導者都是以教學方面出身的，教育經驗豐富、專業水平較高，但是對財務管理方面則不具備專業知識，甚至完全不具備任何經驗，財務監督管理工作不能有效的落實。而學校領導往往會對學校內的財務管理工作有較高的決定權，這種情況下，“外行領導內行”的現象造成工作無法全面的監管，監督管控效果也比較差，財務監督管理水平很低，無法有效的提升管理水平，危害基礎教育學校的發展。

(四)學校財務流程有待更新

在基礎教育學校財務管理環節中，財務流程通常是需要按照標準統一的流程開展作業的。相關財務人員需要對企業流程的操作要全面掌握。但是通過相關文獻資料分析可知，學校財務流程較為傳統，相關工作還是以常規的作業形式開展工作，資料的傳遞與數據的核對需要經過多個部門進行審核核對，這就導致財務流程繁瑣不僅影響到工作效率，加之工作面不斷增加數據核對也較為麻煩。

四、基礎教育財務管理存在的措施

在基礎教育學校財務管理工作中，需要不斷的更新工作方法，且積極的將信息技術應用到財務管理工作中，這樣才能切實提升整體工作質量，如下對常見的管理措施進行探究。

(一)提高財務管理意識

意識決定行為，所以要想提升財務管理水平，首先從意識轉變方面出發。在基礎教育學校的財務管理中，必須全體人員從思想上重視這一工作，調整自己的工作理念和想法，并且認識到財務管理對于基礎教育學校發展壯大所產生的積極作用，將各項先進管理理念應用到實際中，才能更好的降低財務管理風險，促進學校健康、長遠的發展。因此，學校管理者必須加強內部控制，對于財務管理各項工作都要進行全面的監督，層層落實到實際中，制定切實可行的獎懲管理制度，實現財務管理精細化管控，提高財務管理的總體水平，為基礎教育事業的高質量發展產生積極的推動作用。此外，現代社會高速發展之下，基礎教育已經不再是傳統教育方式，其財務管理也不斷的改進和完善，只有如此，才能促進基礎教育事業的發展。基礎教育學校應該積極學習高等學校的財務管理理念，加強管理和控制，實現集中化管理的要求，才能更好的落實財務管理各項措施，促進總體管理水平的提升，為現代基礎教育事業的發展產生積極的作用。各個基礎教育學校的財務管理人員應該是教育局統一委派的，并且設置會計監督工作崗位，保證各項工作全面處于監督管理范圍內，從而提高財務管理水平，凈化工作團隊，實現綜合實力的提升。

(二)加強財務人員的專業素質培養

基礎教育學校開展財務管理工作的實踐中，學校管理者首先要從財務管理人員團隊建設出發，明確財務管理崗位工作的職責和缺陷，為工作順利實施提供基礎。首先財務人員有足夠的專業知識，其次學校積極組織財務人員的培訓和教育，不斷的提高專業技術水平，保證自己的工作能夠更好的勝任，才能提升財務工作質量。最后，對財務管理人員實施定期考核制度，制定出完善的獎懲管理制度，更好的激發出財務管理人員的積極性，促進財務工作效率的提升，保證基礎教育學校的資金可以充分的利用，滿足當前的學校發展的需要，為我國基礎教育事業的全面發展提供堅實基礎。

(三)加強對財務工作的監管

基礎教育學校是我國基礎教育的重要組成部分，對于公辦的中小學來說，其自己主要是政府財政撥款，而民辦中小學校主要是通過學費收取方式獲得資金。學校屬于獨立運行的單位形式，所以財務管理也是獨立性的，在經濟發展中，需要執行公開制度，保證財務管理各項數據信息是公開、透明的。首先，學校的日常運行中，必須建設高水平的監管體系，比如在做出重大業務決策時，應該發揮出集體決策的作用，對于學校資金進行全面的監督和控制，確保資金達到科學性、合理性的要求，從而可以降低財務管理風險。其次，基礎教育單位應該更好的執行財務監督管理工作，具體要從下述三個方面出發：第一，執行內部監督措施，即對于財務管理崗位的人員進行全面監督，保證工作的質量和效果。第二，對于學校內部各項資金利用進行監督，保證各個部門的經費使用、個稅繳納方面都能夠準確的監督。第三，基礎教育單位的財務執行情況進行監督，從社會上物價政策、政策法規以及經濟運行情況展開監督與管理，財務部門直接向學校管理部門回報財務管理的相關數據信息。制定出完善的財務管理制度，保證財務管理工作順利實施。財務管理部門嚴格落實法律法規制度，對學校的各項資金進行全面監控，防止存在違規問題出現，如此也能夠降低資金風險，促進資金利用率的提升。基礎教育學校應該提高監督管理水平，順應時代的發展，才能更好的推動基礎教育事業發展。

(四)建立健全各項規章制度

制定并且完善財務管理制度，確保財務管理工作順利的實施。比如經費管理制度，確定經費使用范圍，加強先進收入、支出的管理，做到收支兩條線羅列出資金使用計劃，并且嚴格落實經費審查的各項措施；財務收支審查制度，明確財務收支審查工作人員和責任；財務人員簽字制度，每項工作都必須有專人進行簽字，確定人員責任，不能隨意進行文件編制和執行；財務審核管理制度，財務人員準備各項資料與文件，對賬簿等進行全面的審核，保證原始財務數據以及財務賬目數據達到精確性要求；資產管理制度，對學校內部各項資產進行全面管理，主要是房屋、文物、圖書、陳列品、設備等，結合不同財產類型，制定切實可行的管理制度，保證資產合理使用；內部審計制度，對財務各項文件、資金以及資料進行全面審查，保證符合實際的情況，同時還要加強離職審計管理；財務崗位管理制度，明確財務管理人員的責任和義務，落實崗位工作職責，并且對崗位人員工作情況進行全面審查。財務管理制度是復雜性的體系，必須堅持科學化原則，才能提高財務管理水平，滿足當前財務管理工作需要。

(五)規范學校財務流程，提升報表數據質量

在基礎教育學校財務管理過程中，需要對現有的財務管理流程進行優化，要求財務人員在掌握業務基本要求的基礎上不斷的更新工作理念與工作方法。例如在財務工作開展時可以利用信息技術或是信息平臺，將財務流程制定出來，按照系統的要求進行數據的傳輸以及核對，同時學校管理部門還可以編制《業務操作指南》，讓相關的財務人員不斷學習，從而提升工作效率與規范性。

此外，基礎教育學校根據財務管理的需要制定財務報送制度，包含收支情況表、資產負債表、財務分析報表等。報表的數據必須達到精確性要求，真實反映出基礎教育學校的財務管理情況，從而提高管理效果。財務分析文件中包含預算執行、事業發函、資產管理等，還要分析其存在的問題，并且總結出問題的應對措施，提高財務管理的總體水平。當前我國的基礎教育學校很多都沒有執行財務報送制度，造成財務管理監督管理效果較差，無法滿足當前的財務管理工作需要。因此，必須轉變思想觀念，提高工作能力和水平，以更好的滿足當前的基礎教育學校財務管理工作，為學校的發展和進步提供幫助。

(四)加強財務信息化的管理和建設

現代經濟與社會高速發展之下，數字化、信息化成為社會的主流，財務管理也必須順應時代的發展，進行財務信息化建設與應用。從這些方面出發，基礎教育學校必須順應時代的發展，以財務管理為核心開展工作，進行信息規范化管理，提高財務數據準確性。通過建設信息化管理體系，將基礎教育學校內部的財務數據和信息全部記錄到系統內，消除信息失真的問題，保證財務管理更加順利的進行。此外，還要加強人員的培訓和教育，保證財務管理人員具備信息化意識和能力，整合學校內部各項資源，保證信息化技術合理的應用，促進總體工作能力和水平的提高，確保基礎教育學校財務管理工作順利進行。

五、結語

綜上所述，基礎教育學校是我國教育事業發展的重要組成部分，但是目前在財務管理中，有很多的問題存在，極大的影響學校資金利用，對于基礎教育學校的發展和進步產生極為不利的影響。因此，基礎教育學校必須轉變思想觀念，順應時代發展，做出必要的改革和調整，制定出完善的管理制度體系，保證財務管理工作順利的進行，也能夠促進資金利用率提升，為我國基礎教育事業全面發展產生積極作用。