中國(guó)教育現(xiàn)代化的幾個(gè)關(guān)鍵問題

褚宏啟

改革開放四十多年來，我國(guó)教育發(fā)展取得歷史性成就，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列，但是“大而不強(qiáng)”，教育發(fā)展仍不平衡不充分，還不能完全適應(yīng)和有效回應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等客觀要求，因此，貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的主旋律。當(dāng)前，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要關(guān)注和解決以下五個(gè)關(guān)鍵問題：

第一，教育質(zhì)量問題。“大而不強(qiáng)”主要體現(xiàn)為質(zhì)量問題。質(zhì)量問題涉及到教育的根本問題，即“培養(yǎng)什么人”的問題。唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾依然大量存在，不僅存在于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也存在于職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域，不少學(xué)校孜孜以求于培養(yǎng)“會(huì)考試的人”“會(huì)考高分的人”，而不是培養(yǎng)“會(huì)創(chuàng)新的人”，導(dǎo)致學(xué)生片面發(fā)展嚴(yán)重、關(guān)鍵素養(yǎng)缺失、創(chuàng)新能力缺乏。而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家發(fā)展甚至個(gè)人發(fā)展，關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新能力。因此，需要樹立正確的質(zhì)量觀，把培養(yǎng)學(xué)生一生都需要的21世紀(jì)核心素養(yǎng)作為教育的主要目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力、批判性思維、公民素養(yǎng)、合作與交流能力、信息素養(yǎng)等的培育。

各級(jí)各類教育都需要培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，以適應(yīng)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。培育核心素養(yǎng)，課程內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)方式都需要發(fā)生相應(yīng)變化。要根據(jù)核心素養(yǎng)的要求，規(guī)劃與設(shè)計(jì)大中小學(xué)的課程，使課程內(nèi)容與核心素養(yǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，改變課程內(nèi)容多而不當(dāng)、空疏無用甚至繁難偏舊的問題。改變“滿堂灌”、死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)等落后的教學(xué)方式，運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等先進(jìn)的教學(xué)方式，同時(shí)用好評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，從考知識(shí)轉(zhuǎn)向考能力、考素養(yǎng)，合力推進(jìn)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

第二，教育公平問題。教育公平問題突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段。從空間維度看，我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育發(fā)展質(zhì)量尚存在明顯差距，基本公共服務(wù)均等化水平有待提升；從群體角度看，如農(nóng)村兒童、殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等還需要被給與更多的支持與關(guān)愛。當(dāng)前，需要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革，破解城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；需要進(jìn)一步推進(jìn)城市內(nèi)部的學(xué)校均衡化發(fā)展，做好集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、教師交流輪崗等工作，提升城市薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

第三，教育結(jié)構(gòu)問題。教育結(jié)構(gòu)問題突出表現(xiàn)在職業(yè)教育和高等教育階段，專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求契合度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不夠，導(dǎo)致教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)錯(cuò)位，高校畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)率逐年走低，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才又嚴(yán)重短缺。因此，需要跳出教育看教育，加強(qiáng)對(duì)于專業(yè)設(shè)置的規(guī)劃與優(yōu)化。

第四，教育保障問題。更高質(zhì)量更加公平的教育需要強(qiáng)有力的、高水平的保障。保障包括人力、財(cái)力、物力、信息化等，其中人力資源保障最重要。提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師，城鄉(xiāng)教育差距、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校差距主要體現(xiàn)為師資水平的差距。強(qiáng)教需先強(qiáng)師，強(qiáng)師需要在教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩個(gè)方面雙管齊下，重點(diǎn)提升教師培育學(xué)生核心素養(yǎng)的能力，尤其是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的本領(lǐng)。

第五，教育治理問題。學(xué)校自主權(quán)不足是長(zhǎng)期以來存在的突出問題，亟待解決。政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，給各級(jí)各類學(xué)校下放更多的事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)，讓學(xué)校自主辦學(xué)，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。在學(xué)校內(nèi)部，需要進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)組織等參與學(xué)校層面、班級(jí)層面的教育治理，釋放教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的活力，提升多元主體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提高教育決策的民主化科學(xué)化水平。