基于資源共享與聯(lián)勤聯(lián)動的“防消一體化”勤務(wù)模式研究與實踐

張少見

廈門市消防救援支隊,福建 廈門 361012

一、推進“防消一體化”勤務(wù)模式研究背景

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模、人口數(shù)量不斷擴大，新業(yè)態(tài)、復(fù)合型場所、超大型場所不斷出現(xiàn)，滅火救援、消防監(jiān)管、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳等基礎(chǔ)工作日益繁重，消防救援隊伍人員不足、工作效能不高、資源共享困難、消防勤務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動不暢等問題逐漸凸顯。作為消防救援機構(gòu)的兩大主業(yè)，滅火救援和火災(zāi)防控工作正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)報告顯示，2021年全國消防救援隊伍共接報處置各類警情195.6萬起，出動消防救援人員2 040.8萬人次、消防車363.6萬輛次，累計從災(zāi)害現(xiàn)場營救被困人員19.5萬人，疏散遇險人員46.7萬人，平均每天出警約5 300多起，日均出動消防救援人員5萬多人次、消防車輛近1萬輛次，是有統(tǒng)計記錄以來消防救援隊伍接處警最多的一年。如何將“預(yù)防火災(zāi)”和“撲救火災(zāi)”這兩個同火災(zāi)斗爭的基本手段有機地結(jié)合起來，充分應(yīng)用現(xiàn)有的各種資源，實現(xiàn)“防”為“消”用、“防消一體化”，提升滅火救援行動效能，提高防范化解火災(zāi)風(fēng)險隱患能力，是消防部門面臨的一道難題。1984年5月，《中華人民共和國消防條例》正式頒布實施，首次將“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針寫進總則，后被1998年版、2009年版及后來修訂版的《中華人民共和國消防法》延用至今[1]。資源共享和聯(lián)勤聯(lián)動是防消結(jié)合的重要途徑，從目前“防”“消”資源共享和聯(lián)勤聯(lián)動的情況看，還有很大提升空間。社會單位防火監(jiān)督的第一手資料，不能及時為滅火救援所用；滅火救援演練所發(fā)現(xiàn)動態(tài)違法違章情況，也不能及時通報有關(guān)防火監(jiān)督人員；各市區(qū)、各單位的消防資源，雖然有一定的共享，但由于體制、機制、法律、信息等方面的制約，還不盡如人意。消防救援人員與防火部門人員，消防機構(gòu)人員與政府、單位、社會面相關(guān)人員的聯(lián)勤聯(lián)動，消防救援隊伍的消防裝備與單位的固定消防設(shè)施、大型機械、水源等聯(lián)動協(xié)調(diào)，也都存在一定的改進空間。近年來，山東省濰坊市、湖南省湘潭市等多地消防機構(gòu)推行了“防消一體化”工作新模式，在深入貫徹落實消防工作方針的基礎(chǔ)上，從消防救援實際工作中尋找科學(xué)辦法，協(xié)調(diào)“防”與“消”之間的突出矛盾，加強滅火救援和火災(zāi)防控之間的協(xié)作性，科學(xué)實現(xiàn)資源耦合與信息共享，充分發(fā)揮“防消一體化”的優(yōu)勢，全面提高消防隊伍滅火救援能力，促進消防事業(yè)平衡發(fā)展。探究“防消一體化”消防救援隊伍勤務(wù)模式是踐行“防消結(jié)合”方針的一項重要研究課題。筆者結(jié)合自身消防救援工作經(jīng)驗，通過對“防消一體化”工作中的探索實踐，就如何深入開展“防消一體化”管理工作、著力提升滅火救援工作效能、推進消防安全社會化治理和進一步實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、勤務(wù)聯(lián)動的“防消一體化”工作新模式進行深入論述。

二、“防消一體化”勤務(wù)模式的意義

(一)有利于整合消防業(yè)務(wù)，切實提升消防工作效率

將防火和滅火工作中相近或者重合的工作進行有機融合，能夠有效提升工作效率和效果。例如，將消防監(jiān)督檢查與消防救援站熟悉演練工作結(jié)合起來一同開展，消防救援站人員到社會單位進行滅火救援熟悉演練[2]，此過程中恰好能夠?qū)挝幌辣谩⑹覂?nèi)外消火栓、水泵接合器、疏散通道等消防設(shè)施完好情況進行測試，對單位建筑周圍消防車通道、轉(zhuǎn)彎半徑、登高作業(yè)面、消防救援窗口等方面進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及隱患可以進行登記，熟悉演練結(jié)束后及時將發(fā)現(xiàn)問題移交消防監(jiān)督人員。消防救援站在熟悉演練單位的同時，可以與周邊單位的消防培訓(xùn)演練一并進行，既解決了社會單位自己搞培訓(xùn)演練不專業(yè)或者弄虛作假的問題，又增強了培訓(xùn)效果。同時，該項工作也是對社會單位應(yīng)急能力、消防管理體系、人員職責(zé)分工、初期火災(zāi)撲救能力以及周邊聯(lián)勤聯(lián)防能力的檢測。

(二)有利于實現(xiàn)“防”為“消”用，提升滅火救援行動作戰(zhàn)效能

滅火救援作戰(zhàn)行動中，作戰(zhàn)人員特別是指揮員要統(tǒng)籌考慮災(zāi)害現(xiàn)場各種因素，既需要滅火救援技能、戰(zhàn)術(shù)、體能和經(jīng)驗，也需要懂得火災(zāi)事故單位建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施運行狀態(tài)、消防安全布局等防火業(yè)務(wù)知識。充分利用火災(zāi)事故單位固定消防設(shè)施不僅能夠有效提升滅火救援作戰(zhàn)效率，還能夠為滅火救援行動指揮提供科學(xué)決策依據(jù)?！胺老惑w化”工作，實現(xiàn)了消防救援資源的共享，加強了各層面的聯(lián)勤聯(lián)動，使得各單位人員、裝備、建筑消防設(shè)施、消防信息有機結(jié)合，促進各級消防救援人員，特別是消防指揮員業(yè)務(wù)能力提升，將有效提高滅火救援的作戰(zhàn)效能。

(三)有利于提升專業(yè)素質(zhì)，打造復(fù)合型人才隊伍

火災(zāi)防控、滅火救援始終是消防救援隊伍的主責(zé)主業(yè)，建立和推行“防消一體化”管理模式必然需要既懂滅火又懂防火、綜合素質(zhì)較高的消防救援指戰(zhàn)員。消防救援站指戰(zhàn)員在熟練運用戰(zhàn)術(shù)操法的同時，掌握必要的建筑結(jié)構(gòu)、自動消防設(shè)施運行、防火規(guī)范等知識，有利于消防救援事業(yè)發(fā)展和指戰(zhàn)員個人成長進步。探索建立“雙專業(yè)”培養(yǎng)模式，將防火監(jiān)督作為戰(zhàn)訓(xùn)人員的第二專業(yè)，將滅火作戰(zhàn)作為防火人員第二專業(yè)，通過“請進來、走出去”等方式，有計劃、有步驟、有針對性地邀請各領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，或選派內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干定期開展授課，切實提升消防救援指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)，逐步打造一批“防”“消”皆通、一專多能的復(fù)合型人才隊伍[3]。

三、“防消一體化”工作現(xiàn)狀及存在問題

(一)各自為戰(zhàn)，未形成合力

火災(zāi)防控和滅火救援是消防救援機構(gòu)的兩大主責(zé)主業(yè)，同時也是兩個不同的學(xué)科專業(yè)。從內(nèi)部體制看，這兩種業(yè)務(wù)分別由兩支不同的隊伍承擔(dān)，隸屬兩個部門管理。兩個部門業(yè)績考核要點、職稱職務(wù)晉升等方面要求均不同，而且相對獨立，導(dǎo)致兩項工作處于“平行”狀態(tài)居多，“交叉”狀態(tài)較少。防火部門以防火監(jiān)督檢查、消防宣傳和火災(zāi)原因調(diào)查等工作為主，平時訓(xùn)練與考核也都是圍繞這些業(yè)務(wù)開展。滅火救援部門則是圍繞備(執(zhí))勤、體能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練和滅火救援行動開展。 防火和滅火又是不可分割的整體，是相互支撐、共同作用的，但在實際工作中雙方卻很少會從對方的業(yè)務(wù)需求考慮自己的工作安排，導(dǎo)致各自為戰(zhàn)，不能形成合力。

(二)聯(lián)勤聯(lián)動體制機制不完善

由于體制機制不完善，火災(zāi)防控和滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動效果不佳?；馂?zāi)防控工作中防火監(jiān)督檢查以社會單位是否違反消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，一般不會將單位的消防安全基本情況、近期隱患問題、場所類型特點等內(nèi)容告知或移交轄區(qū)消防救援站。滅火救援工作中消防救援站在制定社會單位滅火救援預(yù)案時，只根據(jù)自身采集到的信息進行修編，往往對單位的平面布局、防火分區(qū)、各部分耐火等級、自動消防設(shè)施等防火方面考慮和運用不足[4]。消防救援站在開展熟悉演練過程中，通常能夠發(fā)現(xiàn)單位存在消防設(shè)施故障、通道占用、消防水源等火災(zāi)隱患或影響滅火救援行動展開的問題，但相關(guān)隱患問題沒有及時反饋給消防監(jiān)督人員，沒有形成跟蹤整改落實機制，導(dǎo)致這些問題隱患沒有得到及時整改或查處，長期反復(fù)存在。目前，大多城市和地區(qū)還沒有建立良好的聯(lián)勤聯(lián)動機制，“防”與“消”的聯(lián)勤聯(lián)動、消防機構(gòu)與政府及社會單位的聯(lián)勤聯(lián)動效果并不理想。

(三)信息系統(tǒng)獨立，資源共享不充分

很多城市消防機構(gòu)防火監(jiān)督和滅火救援分別使用不同的信息系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)各自有其權(quán)限，特別是執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，涉及執(zhí)法問題，使用權(quán)限管理很嚴(yán)格，滅火救援人員不能隨便訪問。這就使滅火救援人員往往不能及時掌握相關(guān)信息，如防火分區(qū)、耐火等級、前室等建筑消防信息，對社會單位火災(zāi)報警主機、自動消防設(shè)施、消防電梯、防排煙設(shè)施等固定消防設(shè)施不能熟練正確使用[5]。同時，防火監(jiān)督人員對滅火救援人員滅火需求、火場安全、火場難點等方面考慮較少，對相關(guān)火場戰(zhàn)術(shù)、安全防護、裝備性能、水源需求等知識掌握較少[6]。雖然掌握的單位消防信息很多，卻很難有針對性地掌握滅火救援資源信息，更無法使之與滅火救援人員共享。面對復(fù)雜的火場環(huán)境，一些滅火救援人員由于缺乏單位的消防信息，導(dǎo)致避險能力不足，判斷火情不準(zhǔn)，建筑結(jié)構(gòu)危險性認(rèn)識不足，不會操作使用消防電梯等，都可能造成無法保護自己的困境，從而造成人員傷亡。而滅火救援系統(tǒng)，大都不涉及防火監(jiān)督功能，即使救援人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，也沒有上傳渠道，不能為防火監(jiān)督執(zhí)法所用。

四、構(gòu)建資源共享與聯(lián)勤聯(lián)動的“防消一體化”勤務(wù)模式

消防資源廣義上是所有可以用于消防工作的人員、裝備、器材、材料、水源以及相關(guān)信息的總稱，既包括消防機構(gòu)內(nèi)部資源，也包括所有社會物資資源和信息資源。在“防消一體化”系統(tǒng)中，資源是指網(wǎng)絡(luò)中所有的軟件、硬件和數(shù)據(jù)資源。消防資源共享指的是網(wǎng)絡(luò)中的用戶都能夠部分或全部地分享這些資源。在消防救援工作中，我們亦可以采用這種資源共享模式。“防消一體化”是復(fù)合型消防勤務(wù)管理模式，是由消防隊伍打破內(nèi)部防火、滅火業(yè)務(wù)壁壘，聯(lián)合開展的集執(zhí)勤、出警、熟悉、監(jiān)管、宣傳、培訓(xùn)為一體的消防工作新機制。同時，該模式可以對轄區(qū)內(nèi)社會單位信息和公共資源信息進行整合調(diào)用，社會相關(guān)力量參與防火滅火的聯(lián)勤聯(lián)動，能夠最大限度地整合和利用現(xiàn)有消防資源。該模式將滅火救援力量充分融入火災(zāi)防控的日常工作中，將防火資源信息貫穿于日常熟悉演練、戰(zhàn)時調(diào)度指揮，有效前移防火和滅火工作關(guān)口，既強化了火災(zāi)防控的動態(tài)管理，又提升了滅火救援作戰(zhàn)效能。筆者從當(dāng)前工作實際出發(fā)，基于濰坊市“防消一體化”實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，構(gòu)建了資源共享與聯(lián)勤聯(lián)動的“防消一體化”勤務(wù)模式，具體工作流程見圖1，通過資源共享和聯(lián)勤聯(lián)動，實現(xiàn)八個“一體化”。

圖1 資源共享與聯(lián)勤聯(lián)動的“防消一體化”勤務(wù)模式

(一)滅火救援行動一體化

一是消防指揮中心接警的同時，接警員通過“防消一體化”實戰(zhàn)應(yīng)用平臺查看事故單位消防設(shè)施運行情況，重點查看單位煙感報警順序、編碼位置信息和消防設(shè)施啟動情況，預(yù)判起火部位、火災(zāi)蔓延方向，了解當(dāng)前消防泵、噴淋、排煙風(fēng)機等自動消防設(shè)施啟動情況，向出警消防指揮員提供相關(guān)“防火”信息，方便指揮員在途中及時了解現(xiàn)場關(guān)鍵信息，在途中制定和部署到場作戰(zhàn)計劃，輔助滅火救援行動指揮，提升滅火救援效率。接到人員被困以及特殊時段、場所的敏感警情時，在調(diào)度首批滅火救援力量的同時，通知轄區(qū)消防監(jiān)督人員(包括火調(diào)人員)到場協(xié)助處置[7]。二是消防監(jiān)督員到場協(xié)調(diào)相關(guān)社會單位，及時向滅火救援人員提供建筑結(jié)構(gòu)布局、消防設(shè)施狀況、存儲物質(zhì)等信息，為滅火救援工作提供支持和保障。

(二)防火檢查一體化

一是消防救援站人員對消防安全重點單位進行熟悉演練時，期間如發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施損壞，消防車通道、疏散通道、安全出口堵塞等火災(zāi)隱患或影響滅火救援行動的問題，能立即改正的，應(yīng)督促單位立即改正；不能立即改正的，做好現(xiàn)場記錄、固定證據(jù)，通過“防消一體化”實戰(zhàn)應(yīng)用平臺按照管理權(quán)限移送屬地消防救援大隊。二是消防救援大隊消防監(jiān)督人員對消防救援站移送的隱患依法進行查處并督促整改，并將處理和整改情況應(yīng)及時反饋轄區(qū)消防救援站，形成工作閉環(huán)。三是消防救援站熟悉演練時，也可同步利用“防消一體化”實戰(zhàn)應(yīng)用平臺對重點單位關(guān)聯(lián)的一般單位和九小場所進行防火檢查，將檢查情況和結(jié)果錄入平臺，并對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，通過平臺及時移送消防救援大隊。

(三)熟悉演練一體化

消防監(jiān)督員每月根據(jù)“雙隨機、一公開”抽取的單位，會同轄區(qū)消防救援站制定社會單位消防監(jiān)督檢查計劃，并與轄區(qū)消防救援站人員捆綁作業(yè)，在消防監(jiān)督檢查的同時，對單位建筑防火、自動消防設(shè)施、消防車通道、應(yīng)急照明等內(nèi)容進行熟悉和測試，聯(lián)合對社會單位微型消防站及周圍群防組織進行拉動演練。根據(jù)檢查和測試情況，防火監(jiān)督人員和消防救援站人員共同制(修)訂社會單位滅火救援預(yù)案。

(四)行政許可一體化

一是對設(shè)有自動消防設(shè)施的公眾聚集場所，防火監(jiān)督人員進行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，應(yīng)通知轄區(qū)消防救援站一并參與。消防救援站主要做好對火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及消防車通道、疏散通道、消防登高作業(yè)面、消防電梯等的功能測試。二是通過“防消一體化”實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，防火監(jiān)督人員與消防救援站人員共享轄區(qū)消防安全重點單位的基本信息，如建筑平面圖、防火分區(qū)分布、固定消防設(shè)施分布以及用電安全、消防管網(wǎng)壓力、消防設(shè)施運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

(五)火災(zāi)原因調(diào)查一體化

一是消防救援站在展開滅火救援行動的同時，應(yīng)第一時間搶救和保護現(xiàn)場視頻監(jiān)控主機，并將其轉(zhuǎn)移到安全地帶。二是對于有可能成為起火點的部位，盡量選擇正確的射水方式，避免射水不當(dāng)造成痕跡物證的移位或滅失，配合火災(zāi)調(diào)查人員做好火災(zāi)現(xiàn)場保護，為火災(zāi)原因調(diào)查工作開展提供有利證據(jù)。三是現(xiàn)場火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，救援人員可對火災(zāi)當(dāng)事人進行走訪詢問，對適用山東省輕微火災(zāi)登記的，填寫《輕微火災(zāi)登記表》。對不適用輕微火災(zāi)登記的，要配合火災(zāi)調(diào)查人員做好火災(zāi)現(xiàn)場保護，為火災(zāi)原因調(diào)查工作提供有利依據(jù)。四是火災(zāi)調(diào)查工作結(jié)束后，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)將調(diào)查情況及時通報戰(zhàn)訓(xùn)部門和消防救援站，以便滅火救援人員全面了解火災(zāi)情況，做好戰(zhàn)評復(fù)盤工作。五是防火監(jiān)督人員參與典型火災(zāi)案例戰(zhàn)評復(fù)盤時，要從防火工作的角度分析戰(zhàn)評涉及的相關(guān)場所信息，并就建筑自動消防設(shè)施分布、安全疏散、防火分隔等防火設(shè)施設(shè)置等方面對滅火工作改進提出建議意見，幫助消防救援站更好地運用固定消防設(shè)施，高效完成滅火救援行動。同時，防火監(jiān)督人員可結(jié)合戰(zhàn)評案例有針對性地對同類場所或同類火災(zāi)隱患開展排查整治、消防安全宣傳等工作，提升防火工作服務(wù)水平[8]。

(六)檔案建設(shè)管理一體化

一是按照“一企一策”“一對象一預(yù)案”要求，將消防安全重點單位消防檔案與消防救援站滅火救援預(yù)案合并建立。在單位基礎(chǔ)信息、安全職責(zé)、消防安全制度、消防安全管理、消防重點部位、防火巡查制度、消防培訓(xùn)檔案的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位實際情況，結(jié)合單位類型、場所消防安全狀況、自動消防設(shè)施狀況、區(qū)域聯(lián)防等內(nèi)容，統(tǒng)一建檔、分類標(biāo)簽。二是消防監(jiān)督員及轄區(qū)消防救援站可結(jié)合日常檢查、典型戰(zhàn)例戰(zhàn)評、熟悉演練等工作，動態(tài)更新單位檔案，確保信息雙向互通、資料實時共享，準(zhǔn)確掌握單位的消防安全情況。

(七)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體化

一是定期組織防火、滅火崗位人員參加“防消一體化”同步業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過典型火災(zāi)隱患、火災(zāi)救援戰(zhàn)例、火災(zāi)事故調(diào)查案例和全景預(yù)案，深層次分析火災(zāi)隱患類型、隱患整改方法、滅火救援技戰(zhàn)術(shù)、安全防護要點和常用器材性能，同時進行防滅火知識培訓(xùn)，實現(xiàn)“一專多能”，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)機制。二是充分利用消防培訓(xùn)學(xué)校、實訓(xùn)基地對消防救援站消防員開展各類建筑消防設(shè)施實操實訓(xùn)，提高其操作自動消防設(shè)施、發(fā)現(xiàn)及督促整改火災(zāi)隱患的能力。三是定期組織消防監(jiān)督員開展滅火救援理論學(xué)習(xí)，使其掌握滅火救援的安全操作規(guī)程，熟悉裝備器材的性能和使用方法，了解火勢發(fā)展規(guī)律特點，提升滅火救援指揮能力。

(八)消防宣傳一體化

一是防火監(jiān)督人員可與滅火救援人員共同開展消防宣傳活動，消防監(jiān)督人員進行消防安全知識培訓(xùn)教育、組織消防演練及室內(nèi)外固定消防設(shè)施操作培訓(xùn)時，消防救援站消防員配合進行疏散逃生、初期火災(zāi)撲救演練[9]。二是在科普教育基地、消防救援站對外開放日活動中，宣傳人員負(fù)責(zé)消防知識講解、宣傳資料發(fā)放、火災(zāi)風(fēng)險提示、消防安全咨詢等活動，消防救援站消防員同步開展消防車輛、滅火器材裝備及消防技能展示等活動，“一站式”提供消防安全宣傳服務(wù)。

五、“防消一體化”滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺構(gòu)建與成效

(一)滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺構(gòu)建

濰坊市消防救援支隊綜合運用計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)(4G/5G技術(shù))、人工智能技術(shù)(AI)、地理信息技術(shù)(GIS)，結(jié)合濰坊市實際情況與消防救援隊伍的消防站布局、人員、裝備、架構(gòu)等情況，按圖1所示的工作模式，構(gòu)建了濰坊市“防消一體化”滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺。該平臺將防火信息、滅火信息、社會單位信息有機整合。如監(jiān)測到社會單位火災(zāi)報警控制器系統(tǒng)的火警信息后，該平臺會自動通知社會單位消防安全責(zé)任人核實報警情況，同時平臺將具有邏輯關(guān)系的消防設(shè)施連續(xù)報警認(rèn)定“真實火災(zāi)”，并及時推送至社會單位安全責(zé)任人和支(大)隊消防指揮中心。滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺按照等級和由近及遠(yuǎn)的原則調(diào)派滅火救援力量出動，在出警過程中，平臺自動將重點單位信息、防火監(jiān)督執(zhí)法信息、道路交通信息、周邊水源信息推送給相關(guān)出警人員，根據(jù)授權(quán)等級，不同級別的人員可以查閱到不同信息。同時，指揮中心將微信報警的音視頻信息，以及通過系統(tǒng)判定的起火部位、蔓延方向、單位自動消防設(shè)施啟動情況和該單位滅火救援預(yù)案推送至消防出警指揮員，幫助指揮員在出警途中全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場情況，途中即可開始部署到場作戰(zhàn)方案，大幅減少消防救援人員到場展開時間和偵察詢問時間，可大幅提升滅火救援行動中固定消防設(shè)施的利用率。滅火救援作戰(zhàn)過程中，指揮中心可通過單兵4G、布控球、無人機、作戰(zhàn)記錄儀等音視頻傳輸設(shè)備實時關(guān)注前方救援動態(tài)，并通過平臺向前方作戰(zhàn)指揮員推送作戰(zhàn)安全提示，查詢并推送可利用的天然水源、市政消火栓、鄰近單位的消防水池、社會聯(lián)動力量、大型工程機械、專家建議等滅火資源。處置化工火災(zāi)時該平臺還可按照不同類型工藝、物料火災(zāi)特點推送注意事項、作戰(zhàn)要點、滅火救援處置方法等，實現(xiàn)前后方作戰(zhàn)信息實時交互，提升作戰(zhàn)指揮效能。利用該平臺還可掌握起火時間、起火部位、火災(zāi)蔓延順序、自動消防設(shè)施響應(yīng)情況等第一手資料，輔助火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳、輿情管控等工作。同時，消防救援站在滅火演練中發(fā)現(xiàn)的問題，也可通過該平臺直接反饋給相應(yīng)的防火監(jiān)督責(zé)任人。

(二)滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺運行成效

經(jīng)過近5年的消防工作實踐檢驗，該平臺大大提升了防火、滅火、火災(zāi)調(diào)查及其他消防勤務(wù)的信息共享和“防消一體化”效能，防火部門得到的信息能夠及時應(yīng)用到滅火實戰(zhàn)中，提升滅火救援作戰(zhàn)效率。自該指揮平臺應(yīng)用以來，濰坊市沒有發(fā)生一起火災(zāi)造成的群死群傷等惡性事故。如2017年9月22日，中國聯(lián)通公司濰坊市分公司4樓平臺發(fā)生火災(zāi)，濰坊市“防消一體化”滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺實時監(jiān)測并記錄了該單位感煙探測器報警時間、報警順序以及自動消防設(shè)施運行情況，將31 s內(nèi)連續(xù)收到的同一樓層火警信號研判為真實火情，并將此火警信息立即推送到單位消防安全管理有關(guān)人員手機上。消防指揮中心同時收到火警信息，核實后調(diào)派轄區(qū)中隊出警，5 min后第一出動力量到達現(xiàn)場。指揮員因在出警途中已明確了著火部位和蔓延方向，部署了作戰(zhàn)方案，到場后僅用時12 min就將建筑物外部明火撲滅，僅有少許煙氣進入大廈內(nèi)部，成功保住了29層大廈的外立面及內(nèi)部機房，無人員傷亡。2018年5月22日，濰坊市高新區(qū)高新大廈2樓餐廳發(fā)生火災(zāi)，濰坊市“防消一體化”滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺5 s內(nèi)將火情信息發(fā)送給單位相關(guān)消防安全管理人員，該單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，巡查人員立即按平臺指令，將火災(zāi)報警控制器設(shè)置為自動狀態(tài)，所有消防設(shè)施實現(xiàn)聯(lián)動，噴淋泵自動啟動，大火在8 min內(nèi)被成功撲滅。在這些案例中“防消一體化”理念和指揮平臺在其中發(fā)揮了不可或缺的作用。該平臺在實踐中也得到不斷完善，其功能的綜合性和實用性都得到了提升，2021年該平臺獲得了應(yīng)急管理部成果應(yīng)用三等獎。

六、結(jié)語

本研究對推進“防消一體化”工作的意義進行了簡要分析，指出當(dāng)前“防消一體化”工作中存在的瓶頸，結(jié)合濰坊市消防救援支隊探索的經(jīng)驗，提出了資源共享與聯(lián)勤聯(lián)動的“防消一體化”勤務(wù)模式，并基于該理念構(gòu)建了“防消一體化”滅火救援實戰(zhàn)指揮平臺。筆者認(rèn)為“防消一體化”管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)“防火”“滅火”業(yè)務(wù)有機融合，提升滅火救援人員建筑防火、自動消防設(shè)施利用等專業(yè)能力，增強熟悉演練實用性和消防培訓(xùn)效果，有效提升滅火救援實戰(zhàn)能力，解決“防”“消”信息不通、防火監(jiān)督人員不足、監(jiān)管網(wǎng)格不密等問題，是消防工作發(fā)展的趨勢，也為其他地區(qū)消防工作提供參考。