環(huán)境規(guī)制真的抑制了京津冀經(jīng)濟(jì)增長嗎？

孫天合，張 旭

(1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050061；2. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心，河北 石家莊 050061)

作為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略之一，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略自2014年正式實(shí)施以來在環(huán)境協(xié)同治理方面取得了顯著成效，但該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長卻在全國層面呈現(xiàn)倒退趨勢。京津冀協(xié)同發(fā)展以來北京非首都功能疏解有序，“大城市病”得到有效緩解；京津冀三省市在教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面合作不斷加強(qiáng)；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)這3個重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得新的突破，尤其在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域取得成效十分顯著[1]。近年來京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，2020年P(guān)M2.5濃度下降到44微克/立方米，比2014年下降51%，京津冀地區(qū)119個國控斷面監(jiān)測中水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%。但是，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域取得顯著成效的同時，京津冀經(jīng)濟(jì)總量占全國比重卻由2014年的10.33%持續(xù)下降到2019年的8.56%(1)資料來源：國家統(tǒng)計局(http://www.stats.gov.cn/)。。對此，有一種質(zhì)疑認(rèn)為是環(huán)境規(guī)制抑制了京津冀經(jīng)濟(jì)增長(2)此方面討論最早開始于“環(huán)京津冀貧困帶”的討論，近年來有文章陸續(xù)發(fā)表。 目前，尚沒有正式發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊和報紙文章得出“環(huán)境規(guī)制抑制了京津冀經(jīng)濟(jì)增長”的結(jié)論，但此種質(zhì)疑隨著近年來河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下行廣泛存在于學(xué)者討論和學(xué)術(shù)會議中。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，這將是一個不容回避的問題，本研究對此類質(zhì)疑初次進(jìn)行學(xué)術(shù)上的回應(yīng)，亦希望以此引起學(xué)術(shù)界討論。，那么京津冀協(xié)同發(fā)展以來的環(huán)境規(guī)制真的抑制了經(jīng)濟(jì)增長嗎？已有的關(guān)于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響的研究多基于全國省區(qū)面板數(shù)據(jù)，證明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對經(jīng)濟(jì)增長的多種影響趨勢，且具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性[2]。京津冀協(xié)同發(fā)展作為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，探討其環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響一方面有利于為該區(qū)域高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供參考，另一方面對其他區(qū)域相關(guān)研究具有借鑒意義。然而，現(xiàn)有研究多圍繞該區(qū)域生態(tài)發(fā)展探究環(huán)境規(guī)制的相關(guān)影響[3-6]，并沒有直接回答環(huán)境規(guī)制是否抑制京津冀經(jīng)濟(jì)增長這一問題。基于此，本研究先在理論上厘清環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響及其作用機(jī)制，再利用京津冀協(xié)同發(fā)展前后地市級面板數(shù)據(jù)驗證環(huán)境規(guī)制對京津冀增長的影響效果和傳導(dǎo)機(jī)制。

一、理論機(jī)制分析

(一)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響效果

長期以來，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響一直倍受關(guān)注，但始終沒有形成一個共識，其主要觀點(diǎn)有以下3種。一是支持“遵循成本說”，認(rèn)為環(huán)境政策的制定會間接提高一些生產(chǎn)要素價格，從而提高企業(yè)生產(chǎn)成本，同時企業(yè)會為減少污染排放增加合規(guī)成本[7]，此外環(huán)保投資的增加也將擠占其他生產(chǎn)性投資，進(jìn)而降低企業(yè)生產(chǎn)率[8]，即環(huán)境規(guī)制會抑制經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)也有學(xué)者證實(shí)了此觀點(diǎn)[9]。二是支持“創(chuàng)新補(bǔ)償說”，認(rèn)為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，并且創(chuàng)新帶來的收益會抵消甚至超過環(huán)保成本，從而提高企業(yè)競爭力[10]，即環(huán)境規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。三是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間存在多種非線性關(guān)系[11,12]。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度所處階段不同導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)增長的影響不同，因而環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)“U”型或倒“U”型關(guān)系[13,14]；也有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平較低只會增加成本不足以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，過高時又會超過企業(yè)所能承受的范圍，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制至于合適區(qū)間內(nèi)才會實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，因而呈倒“N”型關(guān)系[15]。其實(shí)，以上3種關(guān)系背后的統(tǒng)一邏輯都是在“遵循成本說”和“創(chuàng)新補(bǔ)償說”作用下，成本與技術(shù)創(chuàng)新的博弈結(jié)果，可以用倒“N”型三階段關(guān)系概括，其前兩階段為“U”型，后兩階段為倒“U”型，單一的促進(jìn)或抑制作用僅是在某一階段的表現(xiàn)。

環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響的非線性關(guān)系其實(shí)也是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度影響的異質(zhì)性表現(xiàn)，這種異質(zhì)性還包括在技術(shù)門檻[16]、外商直接投資水平[17]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[18]、規(guī)制類型[19]、企業(yè)類型[20,21]、政策執(zhí)行時間[22]和區(qū)域[2]等因素上環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響的差異。在區(qū)域異質(zhì)性結(jié)果中，相對于中西部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)化、環(huán)境規(guī)制類型相對靈活且執(zhí)行時間較長，使得環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)大于成本效應(yīng)，從而該區(qū)域基本處于倒“N”型關(guān)系的第二階段，即環(huán)境規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。具體到京津冀地區(qū)而言，雖然一些學(xué)者也對京津冀環(huán)境規(guī)制問題進(jìn)行過研究，但大多都在探究環(huán)境規(guī)制對區(qū)域生態(tài)發(fā)展[3-5]及工業(yè)發(fā)展[23]等方面的影響，沒能直接回答環(huán)境規(guī)制是否抑制京津冀經(jīng)濟(jì)增長這一問題。因此，基于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長一般理論和京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展階段，提出研究假說1：

H1：環(huán)境規(guī)制可能促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)增長。

(二)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響的傳導(dǎo)機(jī)制

環(huán)境規(guī)制可以通過多種途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，本研究從技術(shù)創(chuàng)新、外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)驗證環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響的傳導(dǎo)機(jī)制。

1.環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長。環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新存在負(fù)向擠出和正向激勵的影響，技術(shù)創(chuàng)新能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長取決于“創(chuàng)新補(bǔ)償”能否實(shí)現(xiàn)。環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會使企業(yè)拿出一部分資金用于污染治理或引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)方法減少污染排放，在企業(yè)資金一定情況下，這也將對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)；同時會使企業(yè)成本增加、利潤降低，減少企業(yè)創(chuàng)新動力[24]。而利益相關(guān)者的外部壓力及企業(yè)利潤最大化的內(nèi)在激勵也會倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新[25]；一定時期內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的邊際績效遞減，會促使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，以提高生產(chǎn)率獲得更多利潤，并從利潤中抽取資金進(jìn)行污染治理，此時嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制使被規(guī)制企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新得到快速提升[26]。一般認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新會提高企業(yè)生產(chǎn)率和競爭力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長；若創(chuàng)新成本無法補(bǔ)償，也會降低企業(yè)利潤率，不利于經(jīng)濟(jì)增長。基于此，提出研究假說2a：

H2a：環(huán)境規(guī)制會通過技術(shù)創(chuàng)新影響京津冀經(jīng)濟(jì)增長。

2.環(huán)境規(guī)制通過外商直接投資(FDI)影響經(jīng)濟(jì)增長。嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)成本，使污染密集企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的國家或地區(qū)(“污染避難所”假說)，環(huán)境規(guī)制會對工業(yè)行業(yè)引入外商直接投資產(chǎn)生抑制作用[27]；同時環(huán)境規(guī)制會影響招商政策，隨著環(huán)保意識增強(qiáng)會更加注重引進(jìn)資本密集型和技術(shù)密集型外資企業(yè)[28]，即環(huán)境規(guī)制會影響外商投資的數(shù)量。在開放經(jīng)濟(jì)下，一般認(rèn)為FDI是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，外資企業(yè)的“產(chǎn)出效應(yīng)”會直接促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長[29]；同時FDI的引進(jìn)會通過“示范作用”“溢出效應(yīng)”“競爭效應(yīng)”等促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)提高[30]帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，提出研究假說2b：

H2b：環(huán)境規(guī)制會通過外商直接投資影響京津冀經(jīng)濟(jì)增長。

3.環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長。環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長可包括3種情況。在對外方面，高環(huán)境規(guī)制地區(qū)增加了污染企業(yè)成本，容易導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)向鄰地轉(zhuǎn)移[31]，進(jìn)而使當(dāng)?shù)匚廴井a(chǎn)業(yè)比重降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化[32]；同時，環(huán)境規(guī)制也會通過作為高污染、高耗能企業(yè)的“進(jìn)入壁壘”、淘汰傳統(tǒng)落后企業(yè)的“鐵手腕”來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[33]。對內(nèi)方面，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會催生綠色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)行業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[34]；同時，不同行業(yè)之間的利潤差距，會促使一些資本密集的污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多元化產(chǎn)業(yè)布局，如金融領(lǐng)域[35]。此外，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制使環(huán)境改善后促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展進(jìn)而帶動交通、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)發(fā)展[36]。以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化均有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。基于此，提出研究假說2c：

H2c：環(huán)境規(guī)制會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響京津冀經(jīng)濟(jì)增長。

二、實(shí)證檢驗設(shè)計

(一)基準(zhǔn)實(shí)證模型設(shè)定與變量說明

針對本文驗證的核心問題：環(huán)境規(guī)制是否抑制了京津冀經(jīng)濟(jì)增長，設(shè)定如下形式固定效應(yīng)面板模型：

λ×Year+γi+μit

(1)

其中，lnpgdpit表示地區(qū)i在第t年的經(jīng)濟(jì)增長；hjgzit代表相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；xit代表控制變量，具體包括：科技創(chuàng)新水平、外商直接投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)程度、人力資本水平；β0、β1、βj和λ分別為常數(shù)項、核心變量、控制變量和時間趨勢項的回歸系數(shù)；γi表示地區(qū)固定效應(yīng)；Year表示時間趨勢；μit表示隨機(jī)誤差項。

1.被解釋變量。對于經(jīng)濟(jì)增長的衡量一般采用地區(qū)生產(chǎn)總值或地區(qū)人均生產(chǎn)總值，考慮到地區(qū)人均生產(chǎn)總值可以同時反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平，因此本文選取地區(qū)人均生產(chǎn)總值來衡量經(jīng)濟(jì)增長，并采用CPI對其進(jìn)行平減處理。

2.核心解釋變量。關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量始終沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，總體來說可以分為兩大類：一是從污染治理投入角度，用地方頒布環(huán)保法律法規(guī)數(shù)量[37]、污染治理投資額占產(chǎn)值比重[38]、工業(yè)污染治理運(yùn)行費(fèi)用占產(chǎn)值比重[39]等來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；二是從污染治理效果角度，用排放強(qiáng)度[40]、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率、除去率[20]或用工業(yè)三廢構(gòu)建綜合指數(shù)[17,31,32]來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。本文則借鑒朱平芳等[17]的思想，利用工業(yè)三廢(工業(yè)SO2、工業(yè)廢水、工業(yè)煙(粉)塵)排放強(qiáng)度構(gòu)建的綜合指數(shù)來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。此方法優(yōu)點(diǎn)在于：(1)構(gòu)建綜合指數(shù)可以避免單一指標(biāo)的局限性；(2)從污染物排放強(qiáng)度角度可以避免利用投資額、排污費(fèi)占產(chǎn)值比重等衡量時由于規(guī)制側(cè)重的類型不同而導(dǎo)致結(jié)果不同；(3)相比從污染治理投入角度衡量環(huán)境規(guī)制，用污染排放強(qiáng)度綜合指數(shù)可以彌補(bǔ)由于地區(qū)間污染治理效率差異導(dǎo)致與環(huán)境規(guī)制實(shí)際效果存在較大差異的缺陷。因此該方法能更加客觀科學(xué)地衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。其表達(dá)式如下：

(2)

其中，hjit為第i個城市第t年的環(huán)境污染綜合指數(shù)，污染指數(shù)越高則說明政府治理環(huán)境越松懈，即環(huán)境規(guī)制力度弱；反之，則表示環(huán)境規(guī)制力度強(qiáng)。hjl,it為第l種污染物排放強(qiáng)度的相對值；pfqdl,it為第l種污染物排放強(qiáng)度；PFQDl,it為第l種污染物平均排放強(qiáng)度；pfl,it為第l種污染物排放量；gzjzit為實(shí)際工業(yè)增加值。由于通常習(xí)慣是數(shù)值越大表示力度越強(qiáng)，因此對環(huán)境污染綜合指數(shù)進(jìn)行取倒數(shù)處理，即用1/hjit來衡量環(huán)境規(guī)制，記1/hjit為hjgz1。此時hjgz1越大表示政府進(jìn)行環(huán)境規(guī)制力度越強(qiáng)。

3.控制變量。科技創(chuàng)新水平(lnzlsq)用地區(qū)專利授權(quán)數(shù)的對數(shù)來表示；對外開放水平(dwkf)使用外商投資金額占GDP的百分比值來衡量(根據(jù)人民銀行公布各年的人民幣兌美元匯率將外商投資金額折合成人民幣)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(cyjg)用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地方總產(chǎn)值的百分比來衡量；政府干預(yù)程度(czzc)用地方政府財政支出占GDP的百分比值來衡量；人力資本水平(js)用普通高校教師人數(shù)占職工人數(shù)的百分比衡量。

(二)傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)證模型設(shè)定

為了進(jìn)一步驗證環(huán)境規(guī)制促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)增長的路徑，依據(jù)前文機(jī)理分析建立聯(lián)立方程模型驗證環(huán)境規(guī)制是否通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放間接影響京津冀經(jīng)濟(jì)增長：

lnpgdpit=α0+α1Mit+α2czzcit+α3jsit+

α4Year+φit

(3)

hjgzit=λ0+λ1lnpgdpit+λ2Mit+λ3czzcit+

λ4scit+λ5Year+vit

(4)

Mit=γ1+γ2hjgzit+γ3jsit+γ4Year+εit

(5)

其中，式(3)為經(jīng)濟(jì)增長方程，解釋變量為環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)增長的路徑變量(Mit)，具體包括科技創(chuàng)新(lnzlsq)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(cyjg)、對外開放(dwkf)； 式(4)是環(huán)境規(guī)制方程，用以解決經(jīng)濟(jì)增長反向影響環(huán)境規(guī)制可能產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，且控制第三產(chǎn)業(yè)比重(sc)；式(5)是中間機(jī)制方程，主要刻畫環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對路徑變量的影響。模型中φit、vit和εit為3個方程對應(yīng)的隨機(jī)擾動項，其他變量與基準(zhǔn)模型式(1)相同。

(三)數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要從《北京經(jīng)濟(jì)年鑒》《天津經(jīng)濟(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》及《中國城市統(tǒng)計年鑒》中整合京津冀13市2011—2019年面板數(shù)據(jù)。基本統(tǒng)計如表1，可知京津冀13市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在不同地區(qū)、時間都存在較大差異，并且京津冀協(xié)同發(fā)展以來人均生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新能力、使用外資額、人力資本水平等都有所提升，環(huán)境規(guī)制力度也在加強(qiáng)，二產(chǎn)比重顯著降低，政府通過公共支出干預(yù)程度明顯加強(qiáng)。

表1 各變量描述性統(tǒng)計

三、實(shí)證結(jié)果

(一)基準(zhǔn)模型計量結(jié)果分析

基準(zhǔn)模型估計結(jié)果如表2所示。其中模型1為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長影響的回歸結(jié)果，可見在1%的顯著水平下環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長有著正向效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長。模型2為引入環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)二次項的回歸結(jié)果，可見引入二次項后，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)一二次項系數(shù)都不顯著，說明樣本時段內(nèi)環(huán)境規(guī)制對京津冀經(jīng)濟(jì)增長的影響并沒有呈現(xiàn)非線性關(guān)系。模型3、模型4為分別引入科技創(chuàng)新水平、外商直接投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)程度、人力資本水平等其他控制變量，并且控制時間趨勢后的回歸結(jié)果，回歸結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制一直在1%的顯著水平下顯著為正。以上結(jié)果驗證了假說1，即環(huán)境規(guī)制并沒有抑制京津冀的經(jīng)濟(jì)增長，而是起到了促進(jìn)作用。

表2 基準(zhǔn)實(shí)證模型估計結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗

為保證以上實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，本研究從以下4個方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(表3)：(1)替換被解釋變量：前文中使用人均地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量經(jīng)濟(jì)增長，此處將被解釋變量替換為地區(qū)生產(chǎn)總值，重新對模型進(jìn)行估計，結(jié)果如模型5所示。(2)替換核心解釋變量：二氧化硫是我國環(huán)境污染的主要形式，也是國家強(qiáng)制減排的2種污染物之一，因此單位二氧化硫的工業(yè)增加值能較好反映環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。此處借鑒王文普用實(shí)際工業(yè)增加值與二氧化硫排放量比值衡量環(huán)境規(guī)制[39]，記為hjgz2(模型6)。(3)改變估計方法：此處采用固定效應(yīng)對模型進(jìn)行估計(模型7)(3)基準(zhǔn)回歸時，根據(jù)豪斯曼檢驗結(jié)果顯示P值為0.388 6，即隨機(jī)效應(yīng)模型會更加有效，采用隨機(jī)效應(yīng)對基準(zhǔn)模型進(jìn)行估計。；(4)加入京津虛擬變量：考慮到北京、天津行政地位特殊，與河北省11個地級市不同，所以引入京津兩直轄市虛擬變量進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)面板模型估計(模型8)。各模型估計結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)都顯著為正，說明結(jié)果穩(wěn)健，充分驗證了假說1。

表3 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

(三)傳導(dǎo)機(jī)制驗證

基于聯(lián)立方程模型，采用三階段最小二乘法對3種傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行驗證，結(jié)果如表4所示。

1.驗證以科技創(chuàng)新為傳導(dǎo)路徑。模型9結(jié)果顯示，在傳導(dǎo)機(jī)制方程中，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)在1%的顯著水平下為正，即環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了科技創(chuàng)新。說明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度仍處在一個比較合適的范圍內(nèi)，此時為追求利潤最大化，企業(yè)不會僅靠增加污染治理費(fèi)用來達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)，而是會主動進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新來減少污染物的排放；同時出于環(huán)保壓力也會激勵企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新去提高企業(yè)生產(chǎn)率以增加利潤，并從利潤中提取資金再用于綠色技術(shù)創(chuàng)新。因此環(huán)境規(guī)制提高了科技創(chuàng)新水平。由經(jīng)濟(jì)增長方程可知，科技創(chuàng)新的估計系數(shù)在1%的顯著水平上為正，即科技創(chuàng)新水平提高會促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)增長。這意味著創(chuàng)新提高了企業(yè)生產(chǎn)效率帶來高額收益并足以彌補(bǔ)創(chuàng)新成本，也驗證了強(qiáng)波特假說在京津冀區(qū)域成立。從環(huán)境規(guī)制方程可知經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境規(guī)制有著不顯著的正向影響，表明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在反向因果關(guān)系。綜上可知，環(huán)境規(guī)制會激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償，進(jìn)而促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長，驗證假說2a。

2.驗證以對外開放為傳導(dǎo)路徑。模型10結(jié)果顯示，在傳導(dǎo)機(jī)制方程中，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)在1%的顯著水平下為正，表明環(huán)境規(guī)制并沒有減少外資使用，而是增加了外商直接投資水平。可能原因為近年來京津冀地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平的提高，雖然在一定程度上會提高高污染外資企業(yè)的進(jìn)入門檻，但環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)也使政府在招商引資時更加注重引進(jìn)高技術(shù)外資企業(yè)以為當(dāng)?shù)貛硐冗M(jìn)技術(shù)，因此環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)反而會促進(jìn)外商直接投資水平的提高。由經(jīng)濟(jì)增長方程可知，外商直接投資的估計系數(shù)在1%的顯著水平上為正，即外商直接投資水平提高促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長。其原因為：外資企業(yè)可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供中間產(chǎn)品形成產(chǎn)出效應(yīng)；高技術(shù)外資企業(yè)的進(jìn)入會通過“競爭效應(yīng)”“知識外溢”“示范效應(yīng)”帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。從環(huán)境規(guī)制方程可知經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境規(guī)制有著不顯著的正向影響，表明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在反向因果關(guān)系。綜上可知，環(huán)境規(guī)制會促使政府引進(jìn)高技術(shù)外資企業(yè)增加外商直接投資水平，進(jìn)而產(chǎn)生溢出效應(yīng)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驗證假說2b。

3.驗證以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為傳導(dǎo)路徑。模型11結(jié)果顯示，在傳導(dǎo)機(jī)制方程中，環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)在1%的顯著水平下為負(fù)，表明環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)會導(dǎo)致二產(chǎn)比重下降，可能原因有：環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)使一些傳統(tǒng)高污染高耗能企業(yè)被迫關(guān)停或轉(zhuǎn)移到鄰近地區(qū)，而這些產(chǎn)業(yè)大多屬于第二產(chǎn)業(yè)；同時也使研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；而環(huán)境的改善也促進(jìn)了交通、旅游、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由經(jīng)濟(jì)增長方程可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的估計系數(shù)在1%的顯著水平上為正，即二產(chǎn)比重的下降促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長，由此可知二產(chǎn)比重下降更多是環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)催生一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并促使生產(chǎn)要素由傳統(tǒng)高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了效益更高的清潔產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化所致。從環(huán)境規(guī)制方程可知經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境規(guī)制同樣有著不顯著的正向影響，表明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間也不存在反向因果關(guān)系。綜上，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增加后可能推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從而促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長，驗證假說2c。

表4 傳導(dǎo)機(jī)制模型估計結(jié)果

續(xù)表

四、結(jié)論及政策啟示

本文基于京津冀協(xié)同發(fā)展以來尤其在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域取得顯著成效，但其經(jīng)濟(jì)總量占全國比重卻在不斷下降的現(xiàn)實(shí)，直面該區(qū)域環(huán)境規(guī)制是否抑制了京津冀增長的質(zhì)疑，在理論上厘清環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長影響效果和機(jī)制基礎(chǔ)上提出假說，而后基于京津冀13個市2011—2019年的面板數(shù)據(jù)，建立面板計量模型和聯(lián)立方程模型對假說進(jìn)行驗證。得出如下結(jié)論：(1)環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)因?qū)е鲁杀竞蛣?chuàng)新水平的提高而影響經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的影響方向取決于“遵循成本”和“創(chuàng)新補(bǔ)償”2種效應(yīng)的強(qiáng)弱。實(shí)證結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制對京津冀人均GDP和GDP總值的影響均顯著為正，“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)占優(yōu)，即環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了京津冀經(jīng)濟(jì)增長。這也否定了環(huán)境規(guī)制抑制京津冀經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)疑，證實(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間可以實(shí)現(xiàn)雙贏。(2)環(huán)境規(guī)制可以通過技術(shù)創(chuàng)新、外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新存在負(fù)向擠出和正向激勵的影響，技術(shù)創(chuàng)新能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長取決于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)能否實(shí)現(xiàn)；環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)在抑制污染型外商投資進(jìn)入的同時也會使地區(qū)更加注重引入清潔型、技術(shù)密集型外資企業(yè)，外商投資一般促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境規(guī)制會通過降低地區(qū)高污染企業(yè)比重，促進(jìn)生產(chǎn)要素及利潤向清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)證結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制會通過提高企業(yè)科技創(chuàng)新、外商直接投資、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)增長。環(huán)境規(guī)制一方面激勵了企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新及生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提高了地區(qū)科技創(chuàng)新水平并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償；另一方面也促使政府更加注重引進(jìn)高技術(shù)外資企業(yè)，而這些企業(yè)的產(chǎn)出效應(yīng)及外溢效應(yīng)會帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時環(huán)境規(guī)制雖然會使一些高污染企業(yè)關(guān)停或轉(zhuǎn)移，但也催生一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化資源配置效率使資源要素從一些傳統(tǒng)高污染的第二產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)效益更高的清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基于以上結(jié)論，為促進(jìn)京津冀實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，有如下幾方面政策啟示。第一，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的同時引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的關(guān)鍵之一在于創(chuàng)新，政府應(yīng)該科學(xué)測定適合京津冀地區(qū)發(fā)展階段的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)通過創(chuàng)新從根本上治理污染；同時，完善創(chuàng)新支持制度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)京津冀創(chuàng)新成果共享平臺建設(shè)。第二，提高利用外資的質(zhì)量和效益。嚴(yán)控高污染外資企業(yè)的進(jìn)入，注重引進(jìn)技術(shù)水平、清潔生產(chǎn)能力較高的企業(yè)，充分發(fā)揮外資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)；優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)水平，降低外企進(jìn)入成本，吸引高質(zhì)量外資企業(yè)入駐；鼓勵自主創(chuàng)新水平低的企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)，加以學(xué)習(xí)模仿并實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。第三，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須減少對傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的依賴，淘汰污染落后產(chǎn)能，完善不合規(guī)企業(yè)清算退出制度，促進(jìn)要素在不同行業(yè)間流動；同時，加大對高技術(shù)企業(yè)及清潔生產(chǎn)行業(yè)的扶持力度，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換。