“黨建+”安全文化品牌在煤炭企業的創建與應用

文/孫長軍 徐 帥

安全是企業發展的“天字號”工程。黨建是企業發展之基、強根之本。新時期，煤炭企業要清醒地認識到，影響安全生產穩定的因素依然較多，礦區及周邊環境安全面臨的壓力和挑戰依然很大，企業整體安全管理工作也仍舊存在著不足。因此必須通過黨建引領鞏固安全生產質效，積極構建“黨建+”安全文化品牌，在安全生產中融入黨建品牌，打通黨建成果向現實安全生產轉化的通道，努力提升企業安全生產水平，推動企業高質量發展。

一、“黨建+”安全文化品牌建設的背景及原則

在煤炭企業安全管理中，對于政治責任的遵循及具體安全生產舉措的掌控是鞏固安全責任、提升安全質效的關鍵點。因此，要將煤礦安全生產標準化、達標化貫穿于煤炭企業建設的始終，下大力氣夯實黨建管理根基，努力構建規范有序的長效常態機制，切實做到政治責任到位、組織責任到位、教育普及到位、風險監督到位、硬件深化到位，使煤礦安全建設管理能夠符合要求，確保企業的建設目標順利實現。同時，要強化、鞏固政治責任，通過學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，站在講政治、顧大局的高度，讓每一名黨員干部都能自覺強化政治意識并充分認清確保煤礦安全的重大意義。堅持做到以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對安全教育工作的領導，全面落實黨的安全方針，樹立底線思維，不斷提高防范和化解風險的能力水平，并實施以安全保經營、保發展的戰略，堅持把安全文化建設滲透到各方面。

在這個過程中，需要把控以下幾方面原則：一是堅持把黨建引領安全作為重要抓手，深刻落實“以人民為中心，生命至上，礦工至上，安全至上”的大安全觀，實施煤炭企業黨支部功能提升、隊伍轉型升級、服務品質改善，著力夯實安全生產的支撐基礎。二是堅持把務實發展作為主攻方向，堅定“四個自信”，著力在優化黨建、突破效果、提升質量上下功夫。三是堅持把全面從嚴治“安”作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領企業上下創造安全生產“零隱患”。

二、“黨建+”安全文化品牌建設的具體舉措

在“黨建+”安全文化品牌的落地和實施過程中，要以習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神為指導，著重發揮黨建引領作用，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的黨建責任制度體系融入安全，形成黨建與安全生產一體化建設與發展。

1.以“黨建+”強化政治責任，嚴格貫徹落實大安全觀

首先，通過貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，按照“分工協作、條塊結合、歸口管理”的原則，形成合力抓安全；黨政協調配合，構建層次分明、各負其責的安全工作機制，將安全工作的任務和措施分解到人、到崗、到事，逐級簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實，有效提高安全管理科學化、規范化水平。其次，改進企業安全生產教育方式，創新黨建宣傳、黨建學習等手段，結合相關安全生產內容強化安全教育，并進一步依托企業內部的黨支部、團支部、工會等組織，開展知識競賽、演講比賽等形式多樣的安全生產教育主題活動，確保安全觀入腦入心。最后，為解決安全管理人員不足、全員安全管理參與度低等一系列問題，領導班子成員主動編寫《安全生產一崗雙責實施辦法》，規范各部門、各崗位的安全生產職責，提高整體安全管理水平。

2.以“黨建+”強化全員責任，建立健全安全長效機制

首先，確定領導干部的“黨建責任”，要求其做到既對分管業務工作負責，也對分管業務范圍內的安全工作負責；落實“誰主管，誰負責”的工作原則，逐步強化安全主體責任，切實把安全工作納入重要議事日程，切實履行領導、協調、監督、檢查職責，重點落實隱患排查、整改、演練、培訓、建設、自我監督六項任務；對本單位安全工作落實情況要開展經常性檢查和監督，做到手中有賬、眼中有事、心里有譜、肩上有責。其次，各部門要不斷增強安全穩定工作責任意識，主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、其他領導協調抓，共同擔負起責任。最后，對上級關于安全工作的各類要求及安全文件要求進行細化分解，明確部門安全工作責任，突出部門安全工作重點，分步驟、分階段指定具體環節負責人進行盯防和落實，讓安全責任、安全體系、安全意識成為“常態”。

3.以“黨建+”強化排查責任，狠抓落實扼殺隱患萌芽

首先，組建“安全生產監督小組”，實施“每月一次大檢查，每周一次專項檢查”的安全生產檢查活動，加大安全復核管理，時刻掌握分析企業安全落實情況。其次，根據不同部門、不同責任、不同區域，加大日常安全隱患排查力度，對排查出的安全隱患要求其按期整改，對安全隱患排查、重大危險源防控工作失職瀆職的行為，堅持做到依規懲治，嚴肅問責處理。最后，通過一系列安全隱患檢查實施，明確安全生產管理責任和應急管理流程，使虛假報告、安全隱患無處遁形。同時，以全方位的安全隱患排查為主線，對煤礦的設施設備、生產環境、流程以及外在因素等做到全面排查，并將具體事項登記錄入臺賬，做到“登記一項、銷號一項”，將事故的苗頭扼殺在搖籃里。

三、“黨建+”安全文化品牌的實施效果

通過實施“黨建+”安全文化品牌，更好地助推了煤炭企業安全生產的制度化、組織化、有序化發展，推動和促進了全體職工時刻堅持“預防為主”的工作方針，做到了事事有著落、件件有回音。

1.持續推進了煤礦安全能力建設

“黨建+”安全文化品牌建設，使措施更加得力，落實進一步強化。如通過抓好意識形態建設，推動煤礦更好地圍繞中心工作和突發事件做好前瞻性應急預案，不斷改進安全管理工作的方式、方法，優化解決安全問題的思路和手段，提高了安全管理工作的水平和服務保障效能。

微山金源煤礦黨員志愿者服務隊

2.深化了煤礦安全思想建設

通過黨建主導、組織發力、制度鞏固的方式，進一步加深了煤礦內部的思想教育，營造了“人人懂安全、人人知安全”的氛圍。在具體實踐過程中，通過加強對職工的安全教育，確保安全教育進辦公室、進井下、進廠區、進班組、進宿舍。同時，利用黨建媒介和各類黨建組織活動的開展，多渠道、多角度廣泛宣傳，讓安全意識深入全員心中。注重安全教育的針對性和實用性，開展應急疏散演練和安全科目培訓，傳授、教習安全技能，讓職工們掌握安全知識和安全技能，全面提升了職工安全防范意識和避險自救互救能力。

3.優化加強了煤礦隱患排查整治工作

通過“責任落實到人頭”的方式，促使煤礦安全生產有了“責任人”和“領頭人”。以鞏固政治責任，推動煤礦各部門結合業務領域涉及的安全問題，有針對性地開展調研工作，梳理流程，查找風險點，對于苗頭性問題做到了及時處置和報告。同時，“黨建+”的安全文化建設注重從日常安全檢查入手，深入開展全方位的安全隱患排查整治，更好地助力煤礦各系統堵塞安全漏洞，按照“零隱患”的標準排除風險，把不穩定因素化解在萌芽狀態。