完善機制強隊伍 持之以恒優作風
——自然資源部自然資源確權登記局負責人談不動產登記隊伍作風常態化建設

□ 閻炎

日前，自然資源部印發《關于開展不動產登記隊伍作風常態化建設的通知》（以下簡稱《通知》），從突出政治引領、優化登記業務、健全防控機制、加強隊伍建設、強化組織領導等5 個方面提出12 條具體舉措，推動不動產登記隊伍作風常態化建設落到實處。近日，自然資源部自然資源確權登記局相關負責人就相關問題進行了解讀。

隊伍作風關乎群眾獲得感必須持續抓實抓好

自然資源部自然資源確權登記局相關負責人表示，開展不動產登記隊伍作風常態化建設是當前一項緊迫的重要工作。習近平總書記高度重視作風建設，強調全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。不動產登記隊伍作風是黨風政風建設的重要內容，不動產登記是自然資源主管部門對外服務的重要窗口，與企業和群眾利益密切相關。登記人員是不動產登記行業的“形象代言人”，作風是否過硬、是否廉潔奉公，直接影響著黨和政府的形象，直接關乎群眾的獲得感、幸福感和安全感，責任十分重大。自然資源主管部門要從講政治的高度，認真貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要講話精神，把開展不動產登記隊伍作風常態化建設，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，抓實抓好。

自然資源部黨組高度重視不動產登記隊伍作風建設，持續推進人員隊伍融合、開展窗口作風專項整治、通報違紀違法典型案例，特別是今年專門部署開展了不動產登記質量和隊伍作風提升行動。落實這些部署和要求、推進隊伍作風常態化建設，要建立和完善問題發現、糾正機制，做到舉一反三、持之以恒。

目前，全國已有3000 多個不動產登記大廳、4 萬多個窗口、10 萬多名不動產登記工作人員，每天為企業和群眾提供不動產登記服務，隊伍總體是好的。但不可回避的是，從調研情況來看，現有登記人員結構復雜、業務素質有待提高、人員流動性較大、隊伍還不穩定，一些地方仍然存在服務意識不強、主動發現糾正問題的機制不健全、廉潔風險防控制度不完善、作風建設責任不實等問題，個別地方違規違紀問題時有發生。

對此，該負責人表示，不動產登記工作關系著千家萬戶、各行各業，備受關注。面對這些情況和問題，必須警醒起來、振作起來，抓緊部署推進不動產登記隊伍作風常態化建設。

“六不準”是不動產登記的底線

“不動產登記關系著人民群眾的重大財產權，要突出政治引領，堅持以人民為中心，針對不動產登記隊伍持續開展為民服務宗旨教育。”自然資源部自然資源確權登記局相關負責人表示。為突出政治引領，《通知》要求做到三個“經常”，即經常對標黨中央精神，時刻把準政治方向和工作重點；經常以辦事群眾身份體驗登記業務流程，真切感受難點痛點和群眾期盼；經常了解政策法規在登記窗口落實情況，及時發現問題并指導糾偏。以群眾是否滿意作為根本標準，將為民服務的宗旨內化于心、外化于行，變成自覺行動，貫穿不動產登記全過程、各方面。

《通知》要求，要推進黨建和業務深度融合，打造“黨建+不動產登記”品牌。始終堅持以黨的政治建設為統領，推進黨建和業務深度融合，因地制宜打造“黨建+不動產登記”品牌，促進登記質量和作風雙提升。要充分發揮自然資源主管部門黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組建不動產登記黨員先鋒隊，設置黨員先鋒崗，在引導咨詢、收件受理、收費發證、上門服務等環節更好地服務群眾，讓黨旗高高飄揚在不動產登記第一線。

自然資源部自然資源確權登記局相關負責人介紹，《通知》要求，繼續按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境決策部署，進一步鞏固深化信息、流程或人員“三個集成”改革成果，及時、規范公開申請材料目錄、辦理時限等不動產登記服務信息，嚴格實行首問負責制、一次性告知制，按承諾時限辦理登記業務，建立窗口應急管理制度，應對可能出現的突發事件，推進電子證照應用、線下幫辦代辦服務、改進繼承登記等工作，進一步提升登記便利度。

“為完善問題發現機制，省級要統一建立問題發現和處理平臺，公開問題反映渠道，通過‘好差評’、便民熱線、行風監督員、群眾信訪等多種途徑，主動接受社會監督。”該負責人強調，不動產登記要堅持依法依規登記基本原則，切實把好登記審核關，加強全流程防控。不準違法違規辦理不動產登記、不準隨意增加登記材料或環節、不準泄露不動產登記資料信息、不準指定或變相指定中介服務、不準收取“好處費”或亂收費、不準“推繞拖”刁難辦事群眾。這“六不準”是不動產登記的底線。各地要建立不動產登記警示案例庫，定期開展警示教育，始終保持警鐘長鳴。

該負責人表示，要想方設法穩定登記隊伍，積極爭取同級黨委、政府支持，根據工作量合理充實人員隊伍，加大法律、信息、調查等專業人員配備。完善激勵機制，推動落實同工同酬、優績優酬，努力提高聘用人員收入。要積極拓展職稱評聘渠道，鼓勵登記人員結合專業類型和崗位特點參加相應的職稱評聘。自然資源系統“青年文明號”評選以及考核評優、職稱評聘等，將適當向登記人員隊伍，特別是向一線窗口傾斜。

《通知》指出，要加強隊伍建設，遵守“干什么學什么、缺什么補什么”要求，嚴格實行先培訓再上崗，未經培訓或培訓不合格的人員不得上崗。常態化開展人員培訓，在崗人員培訓時間每年不少于40 學時，培訓內容要政治和業務并重，培訓情況作為人員考核的重要內容。創新培訓方式，鼓勵與黨校、高校合作，建立定點培訓基地。完善人才培養機制，鼓勵參加專業考試和繼續教育，創造輪崗交流機會，積極舉辦業務技能大賽，培養不動產登記的專業人才。通過培訓、輪崗等多種方式，不斷提高登記人員的政治素質和業務能力，努力鍛造一支政治合格、業務過硬、作風優良、服務高效的不動產登記隊伍。

隊伍作風建設不在一時須常抓不懈

“《通知》部署開展的不動產登記隊伍作風建設，其最突出的特征就是堅持常態化，不設階段、不搞運動，而是把這項工作作為日常工作，長久持續地抓下去，常抓不懈、緊抓不放。”該負責人表示，“作風問題具有反復性、頑固性和變異性，解決作風問題不會一蹴而就、畢其功于一役，同一類問題在不同時期也有新的表現形式。作風建設是一場自我革命，具有長期性、艱巨性、復雜性，不能有疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒，久久為功。”

為此，自然資源部自然資源確權登記局相關負責人提出，要以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，一級抓一級，層層抓落實，確保作風常態化建設取得實效。一方面，要結合本地實際，逐級開展學習培訓，讓每一名登記人員了解掌握相關規定要求，并在日常工作中貫徹落實；另一方面，各級自然資源主管部門要壓實工作責任，對號入座，各司其職。主要負責人要履行第一責任人的職責，分管負責人要擔負起領導責任，不動產登記中心的領導班子、相關處（科、股、室）負責人要抓實作風常態化建設。

《通知》要求，每年至少開展一次登記隊伍作風常態化建設考核，可與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核等工作結合進行，考核結果逐級上報。對工作做得好的地方，自然資源部將總結推廣其經驗做法，對做得不好的地方，將加強監督指導、通報相關情況。

自然資源部自然資源確權登記局相關負責人表示，相關部門和單位要在以人民為中心的發展思想指引下開展作風常態化建設，打造一支政治合格、業務過硬、作風優良、服務高效的不動產登記隊伍，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。