堅持“兩個至上” 筑牢安全基石
—— 中煤平朔集團從嚴(yán)從實從細(xì)強化安全管理

文/高志文

知敬畏才能明底線，守規(guī)矩方可得安全。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢，中煤平朔集團牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，以保障員工生命安全為出發(fā)點和落腳點，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強化全員敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩的意識，從人、機、環(huán)、管等方面查隱患、補短板、強弱項、嚴(yán)管理，以安全保生產(chǎn)、以安全促發(fā)展。

一、把握主題 扎實開展安全生產(chǎn)月活動

中煤平朔集團以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，緊扣“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”這一主題，完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，壓實壓緊安全生產(chǎn)主體責(zé)任，剛?cè)岵鷮Π踩a(chǎn)工作進行再動員、再部署、再發(fā)力。

一是樹牢安全理念。公司黨委中心組帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，結(jié)合分管實際撰寫學(xué)習(xí)研討材料，深刻領(lǐng)悟落實“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”理念。深入基層檢查安全隱患、指導(dǎo)安全生產(chǎn)，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以上率下，強化執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)月活動有力有序有效開展。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立黨政負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、班組長、安全員“五位一體”責(zé)任制，分管責(zé)任人親自帶隊，深入基層現(xiàn)場，逐項逐級抓好落實。做好統(tǒng)籌兼顧，深入落實國資委、中煤集團安全生產(chǎn)工作部署，把握當(dāng)前安全生產(chǎn)規(guī)律特點，緊密結(jié)合能源保供、疫情防控、重大風(fēng)險防控、隱患排查治理工作實際，制定具體措施，將活動要求部署落實到位。

三是抓好活動開展。緊扣“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”這一主題，在強化硬性措施的基礎(chǔ)上，深入開展安全宣傳咨詢?nèi)?、“我承諾，我踐行，當(dāng)好安全責(zé)任人”承諾宣誓活動、“新安法、規(guī)程措施知多少”知識競賽等安全生產(chǎn)月系列文化活動，剛?cè)岵啻氩⑴e，對安全生產(chǎn)工作再動員、再部署、再發(fā)力。

四是提升基礎(chǔ)管理。對照安全工作新要求，梳理修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故隱患排查手冊，構(gòu)建便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系，提升安全效能。層層簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到班組、個人，實現(xiàn)安全責(zé)任落實橫到邊、縱到底，形成三級安全目標(biāo)互保機制，為全年安全目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力保障。

二、營造氛圍 筑牢安全生產(chǎn)思想防線

中煤平朔集團在安全宣傳、教育方面定措施、出硬招，切實把企業(yè)安全文化理念宣傳好、弘揚好，將全體員工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到安全生產(chǎn)工作中，切實增強了打好安全主動仗的信心和決心。

一是讓守規(guī)矩意識“看得見”。

通過舉辦“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒樱M織廣大干部職工參觀安全展板、開展安全宣誓、進行安全簽名、發(fā)放安全主題宣傳冊，號召大家將安全牢牢握在手中、時時記在心中。在公司各基層單位的辦公區(qū)域和作業(yè)現(xiàn)場，設(shè)置安全標(biāo)語橫幅、安全警示宣傳牌、安全漫畫、安全主題海報等，以令人警醒的文字、生動鮮活的圖片、直觀溫馨的標(biāo)識符號指引，時刻提醒員工要緊繃安全生產(chǎn)弦。

二是讓守規(guī)矩意識“摸得著”。

利用各類媒體平臺，對新《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施、國家安全生產(chǎn)相關(guān)知識以及中煤集團安全工作要求等進行廣泛宣傳和跟蹤報道。通過開設(shè)安全生產(chǎn)專題專欄，解讀國家有關(guān)安全發(fā)展的理論政策，普及安全法律法規(guī)，宣傳推廣安全管理工作的經(jīng)驗做法，進一步增強員工做好安全工作的“原動力”。結(jié)合各單位各工種安全風(fēng)險特點，編印了涵蓋528個工種的《崗位員工安全行為規(guī)范》，制作安全須知宣傳片和入礦（廠）安全教育視頻。培育守規(guī)矩文化，提高廣大員工對安全工作的認(rèn)識，增強員工崗位安全自覺性，努力形成上下聯(lián)動、自?；ケ！⒐泊侔踩陌踩a(chǎn)新局面。

三、深化認(rèn)識 強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

中煤平朔集團認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國資委和中煤集團安全生產(chǎn)工作決策部署，緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任落實這個“牛鼻子”，夯實主體責(zé)任，筑牢安全基石。

他沒有要一頓飯，而是要一杯水來喝。她看出他很餓。不久她為他端來了一大杯牛奶?！拔覒?yīng)該給你多少錢?”他問。

一是以深化認(rèn)識強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，壓實“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶領(lǐng)干部職工強化規(guī)矩意識、責(zé)任意識和執(zhí)行意識，齊心協(xié)力抓實抓好安全工作，堅決不要沒有安全保障的產(chǎn)量、進尺和效益。各級管理人員嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，織密織牢“層層負(fù)責(zé)、人人參與、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任防護網(wǎng)，真正把安全生產(chǎn)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。及時學(xué)習(xí)掌握國家政策及行業(yè)要求，進一步增強學(xué)習(xí)積累，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，實現(xiàn)自下而上的共同進步，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。

二是以強化執(zhí)行倒逼責(zé)任落實。一方面強化制度管控的短板弱項，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求，啟動全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善工作，修訂外包隊伍、外包工程、事故責(zé)任追究等多項制度，全面完善安全責(zé)任鏈條，發(fā)揮制度保障機制。另一方面，壓緊壓實安全責(zé)任。公司上下每月召開安全辦公會，研究解決安全生產(chǎn)主要問題、重點隱患；各級管理人員認(rèn)真研判現(xiàn)場狀況，及時防范各類風(fēng)險隱患；業(yè)務(wù)部室強化業(yè)務(wù)范圍內(nèi)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險管控、隱患治理、規(guī)程措施制定執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，每月在安全辦公會上通報，將“三管三必須”責(zé)任落實到位。

四、細(xì)化措施 抓牢安全生產(chǎn)工作主動權(quán)

找準(zhǔn)病根，方能對癥開方。針對當(dāng)前安全管理中亟待解決的問題和頑疾，中煤平朔集團進一步細(xì)化深化安全保障措施，精準(zhǔn)發(fā)力，把安全生產(chǎn)工作主動權(quán)牢牢抓在手中。

一是制定十五項安全生產(chǎn)保障措施。圍繞提高安全認(rèn)識、壓實安全責(zé)任、做好風(fēng)險管控、深化安全檢查、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升培訓(xùn)質(zhì)量、狠反“三違”、嚴(yán)格外委管理、強化安全監(jiān)管、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)、建立舉報制度等方面，研究制定了安全生產(chǎn)十五項工作舉措；結(jié)合安全大檢查、安全大反思結(jié)果，深入分析安全共性問題和突出隱患，制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)清單和任務(wù)清單，明確責(zé)任人和整治進度。

二是加強特殊時段重點部位的安全管控。細(xì)化落實安全生產(chǎn)提升年行動實施方案，從思想認(rèn)識、責(zé)任落實、行動效果、管控能力、本質(zhì)安全再提升等方面對鞏固提升工作進行再部署；徹底整治“三違”，設(shè)立舉報電話，對舉報者和“三違”人員進行重獎重罰，每周晨調(diào)度例會通報“三違”整治情況。

三是強化重大風(fēng)險隱患排查治理。以“查大系統(tǒng)、查大風(fēng)險、查大隱患、防大事故”為重點，開展全覆蓋、不斷線的安全排查整治活動。將系統(tǒng)不可靠、布局不合理、“三量”不平衡和災(zāi)害區(qū)域治理有欠賬的納入整治攻堅“兩個清單”，列出整改時間表，明確責(zé)任人，作為年度安全重點工作任務(wù)；結(jié)合整改幫扶階段性成果，對“不放心”單位繼續(xù)強化蹲點幫扶、監(jiān)督指導(dǎo)、掛牌督辦和對標(biāo)提升，有效解決在安全管理中長期存在的問題和歷史“欠賬”，確保按計劃完成“不放心單位”銷號任務(wù)；對“不作為”“做樣子”“走過場”的單位和人員進行約談、通報。

四是抓實生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管。切實發(fā)揮安監(jiān)員、青安崗員、協(xié)管員等各級安全管理人員的作用，組織專業(yè)小組定期進行安全大檢查，加大對夜班作業(yè)過程的動態(tài)監(jiān)管力度。嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班和請銷假制度，以“盯現(xiàn)場、保安全、抓技術(shù)、解難題”為責(zé)任目標(biāo)，不斷加大安全檢查力度，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，時刻繃緊安全弦，確保安全生產(chǎn)力量不削弱，實現(xiàn)現(xiàn)場管理無盲區(qū)、安全管理無空當(dāng)。

五是推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在行為標(biāo)準(zhǔn)化、工作質(zhì)量、過程管理等方面抓提升，促進經(jīng)驗成果固態(tài)化制度化，不斷加快安全崗位流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度。抓好教育培訓(xùn)、考核獎懲，讓員工按崗位標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，真正做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理考核，督促和要求各基層廠隊抓好現(xiàn)場文明生產(chǎn)，確?，F(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)。

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五、創(chuàng)新方式 讓安全工作常抓常新

中煤平朔集團不斷創(chuàng)新安全管理方式，讓安全管理更接地氣、更有實效，職工參與安全管理的自我意識和自覺行動明顯增強。

一是抓實安全培訓(xùn)教育。以員工易于接受、便于掌握為出發(fā)點，開展安全專題培訓(xùn)、現(xiàn)場問答、線上線下學(xué)習(xí)等活動，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展安全知識點，提高全員安全意識，使員工專業(yè)技能得到穩(wěn)步提升。同時，利用微信群開展安全知識“每日一練”，每日分享安全管理題目，以問答的形式加深廣大干部職工對安全知識的學(xué)習(xí)理解。

二是創(chuàng)新警示教育方式。利用新媒體和安全工作會、班前會、班后會、安全培訓(xùn)等多種載體，以身邊人講身邊事、觀看事故警示案例、開展事故案例大討論、梳理匯編警示教材、制作不同板塊安全須知視頻等方式，增強警示教育效果，吸引職工積極參與并深入反思事故深層次原因，審視自身在安全管控能力和管控措施上的不足，從而進一步明確改進方向，強化安全生產(chǎn)紅線意識，全力筑牢安全防線。

三是拓展安全活動內(nèi)容。公司所屬安家?guī)X露天礦班子成員深入一線開講“安全大課”，向職工傳遞“安全心聲”；井工三礦定期開展“零點行動”，青安崗員從夜里9點持續(xù)至次日凌晨3點，突擊檢查隱患，當(dāng)好“安全哨兵”；動力中心設(shè)立“三違”曝光臺，讓“三違”人員露臉亮相丟面子，也警示他人嚴(yán)守安全規(guī)程?？傊ㄟ^反“三違”宣傳進基層、“安全大講堂”、現(xiàn)身說傷警示教育、班前班后會評比、崗前安全宣誓、簽訂安全承諾等一系列安全活動，讓職工重新審視安全、深刻認(rèn)識安全，時刻緊繃“安全弦”。

四是“量身訂制”標(biāo)準(zhǔn)化流程。率先在露天礦、井工礦完成11個崗位的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程視頻制作，并對視頻適用性、安全合規(guī)性進行充分討論審核，在其他崗位全面鋪開，促進推廣應(yīng)用，為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)注入新內(nèi)涵。

“時刻把職工生命安全印在心上，始終把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上，牢牢把安全生產(chǎn)工作抓在手上”。中煤平朔集團將始終牢記“兩個至上”，明責(zé)任、守規(guī)矩、知敬畏，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全基石，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。