成品油出口銳減加速行業洗牌

隨著近年來我國煉油產能不斷擴大，國內成品油市場供需矛盾突出，增加出口成為化解過剩油品資源的有效手段之一。

數據顯示，2014年，我國成品油出口量為2967萬噸；2019年，這一數量達到6685萬噸，相較2014年翻了一番。然而自2020年起，我國成品油出口量出現了明顯下降。2020年，出口量為6183萬噸，同比減少7.5%；2021年，出口量為6031萬噸，同比減少2.4%；而今年1—4月，這一數據繼續大幅下降，出口量1518萬噸，同比減少38.3%。其中，汽油出口量402萬噸，同比減少38.7%；柴油出口量161萬噸，同比減少82%。

“2022年以來，我國煉油行業格局重塑，國內供需環境進一步改善。首批出口配額再次下降55.93%，預示著全年出口形勢呈現縮緊趨勢。預計今年汽、柴、煤油出口總量將下降4成，降至2500萬噸，回到‘十三五’初期水平。”商務部研究院重要商品研究預測中心研究員童莉霞表示。根據商務部數據，2022年我國第一批成品油出口配額總量為1300萬噸，同比下降56%；預計全年配額總量同比下降1500萬噸至2200萬噸水平。據海關總署數據，1—4月，我國成品油出口量約1518萬噸，同比下降38.3%。其中，汽油出口量402萬噸，同比減少38.7%，柴油出口量161萬噸，同比減少82%。

我國為何要收緊成品油出口配額？對外經濟貿易大學一帶一路能源貿易與發展研究中心主任董秀成解釋：“雖然出口至國際市場為消納我國過剩成品油的有效途徑，但近兩年我國成品油出口并不理想。當前整個國際市場需求萎靡，市場容量有限，加上疫情對經濟沖擊，成品油出口并不那么順暢。”

中國石油經濟技術研究院石油市場所主任工程師王利寧也對此表達了相同看法：“我們過去這種一味靠出口去緩解成品油市場過剩的方式，一方面企業效益沒有保障，出口利潤并不好；另一方面，大量出口成品油，也不利于國內綠色低碳轉型，以及雙碳目標的實現。這些問題需要考慮、解決，拖得時間越久，就越難解決。”

“大量進口原油又大量出口成品油的‘兩頭在外’模式，把中間環節污染、排放留在國內這種經營方式不可持續！”柯曉明強調。

如此，成品油出口配額驟降既有疫情蔓延、國外對成品油需求減少原因，也有國內煉化行業加快淘汰落后產能、優化產業結構布局原因。

2021年，在政府這只“看不見的手”的調控下，成品油市場刀刃向內，興利除弊。1月28日，國家能源局印發包括2項綜合監管、10項專項監管、5項重點監管的《2021年能源監管重點任務清單》。其中，煉油行業專項監管中列出，重點監管地區和監管內容是山東及其他相關省份的煉廠設備升級改造情況和油品質量及承諾產能淘汰情況等。根據這一公告，對進口混合芳烴、輕循環油視同石腦油征收消費稅1.52元/升，對進口稀釋瀝青視同燃料油征收消費稅1.2元/升。對企業來說，政策的實行有利于阻斷地煉以稀釋瀝青名義進口重質原油，地煉整體進口原油量將有所減少，有利于推高汽柴油和瀝青價格；進口輕循環油減少后，有利于緩解柴油市場分化矛盾。在征收調和原料消費稅之外，核查原油配額、加強稅收監管、加大環保督察力度等一系列真槍實彈的行動也同步進行。

由此可見，連續幾年下滑的成品油出口現象背后，是國家重拳出擊對成品油市場加強監管和規范。伴隨一系列政策出臺，國內成品油市場監管逐漸趨嚴。收緊出口配額，也相當于堵住了一些不合規的、隱性的成品油供應，造成了國內成品油供應量和企業成品油出口量減少。中國石油經濟技術研究院研究顯示，2020年，納入官方統計口徑的汽柴油資源比市場實際流通的資源少9000萬噸。2021年，這一數字降到6000萬噸，包括汽油1400萬噸、柴油1600萬噸回歸官方統計，有效促進了國內石油市場凈化。

可以說，對成品油出口企業而言，現在已到了只有極具產品、價格、運輸等競爭優勢企業才能把出口作為做大原油加工量，提高煉油企業規模效益，降低企業單位成本，調節各項技術經濟指標，從而實現企業效益最大化的手段。中國石化經濟技術研究院原副總工程師朱和指出，韓國每年出口成品油4000多萬噸，印度出口5000萬噸，我國每年出口成品油約4000萬噸。但放眼整個東南亞地區，每年成品油需求量也就2億噸多點。當然，我國成品油出口不僅僅局限在東南亞市場，包括加拿大、澳大利亞和非洲一些國家也從我國進口一部分成品油，像中國石油與埃塞俄比亞簽訂了政府采購合同。但隨著出口市場需求日漸飽和，成品油出口拼的其實也是競爭力。有規模、海運便利、兩頭在外來去方便，而且采取了智能化等先進手段的企業在日后的成品油出口中是有利可圖的。像鎮海、廣東、中化泉州、福建古雷等石化基地那些年產能2000萬噸以上的大型企業，不僅具有上述優勢，再加上一體化程度高、工藝水平現代化，具有較強的成本優勢，可以在激烈的成品油出口競爭中占據有利地位。

可以預見的是，隨著時間推移，成品油出口配額將不斷收緊，行業洗牌在所難免。

成品油出口減少的背后，折射出當前國內煉油行業轉型升級本質。“在煉油能力過剩、成品油需求增速下滑、‘雙碳’目標等背景下，煉油行業加速產能優化調整，持續淘汰落后產能，并在控制新增煉油能力的同時，加速配套深加工、化工裝置，實現‘減油增化’。雖然未來幾年國內煉油產能增長趨勢不可逆，但基于行業結構調整大背景，成品油收率將進一步下降。”童莉霞表示。