發揮政治優勢 落實“黨政同責”全面開創安全生產齊抓共管新局面

□ 文/王曉達

黨的十八大以來，習近平 總書記高度重視安全生產工作，先后作出了70多次重要指示批示，特別是多次強調安全生產要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。特種油開發公司黨委始終站在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認清安全工作的極端重要性，緊緊圍繞“零傷害、零污染、零事故、零缺陷”目標，不折不扣地落實“黨政同責、一崗雙責”要求，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，努力破解安全管理中遇到的難題，切實把黨建優勢轉化為競爭優勢發展優勢，推動安全生產形勢持續穩定向好。

一、堅持合心同向，發揮黨委“把方向”作用，校準安全生產“定盤星”

把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。特油公司黨委堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，積極踐行黨中央、集團公司黨組和油田公司黨委對安全生產工作的各項部署要求，通過用好“三個平臺”，牢牢把好企業安全發展方向。

一是用好黨委理論學習中心組這個平臺，把準政治方向。堅定正確的政治方向，是做好安全工作的首要前提。公司黨委剛性落實“第一議題”和中心組學習兩個制度，深學細悟習近平總書記關于安全生產重要論述和習近平生態文明思想，時刻對標對表，從中求答案、尋方法、解難題，真正把學習成果轉化為推動安全發展的工作實效。通過學習，公司上下從講政治的高度深刻認識到做好當前安全生產工作的極端重要性，主動用習近平新時代中國特色社會主義思想分析研判公司當前安全生產形勢，大家一致認為，特油公司經過多年的高效高速開發，各類風險隱患正逐步凸顯，主要體現在硫化氫中毒、高溫高壓等固有風險仍未根除，“油公司”模式改革所帶來的變量風險還在增加，重復性隱患、“低老壞”問題等零星風險無處不在，油田開發不斷深入所帶來的采、集、輸系統風險逐步積累，設備設施老舊新度系數低等顯性風險大量存在以及地表漏氣、館陶邊水入侵等隱性風險尚需辨識。經過深入分析研判，我們更加明確了“抓生產必須抓安全”“抓安全就是促發展”的工作理念，也進一步堅定了做好安全生產工作的信心和決心。

二是用好黨委會這個平臺，實現科學決策。科學民主的決策機制，是解決安全難題的關鍵一環。公司黨委把安全生產的重大事項納入“三重一大”決策，定期組織召開黨委會，專題聽取安全工作匯報，討論審議安全環保一號文、安全生產大檢查工作方案等重要文件及安全政策，確保安全生產決策的科學性、嚴肅性、可執行性。聚焦制約企業安全生產的重難點問題，共同商討治理杜84塊地表漏氣、館陶邊水入侵等重大安全風險，合理制定隱患治理方案，明確職責分工，穩步推進實施。截至目前，地表漏氣點數量由最初的21處減少至3處，館陶邊部觀察井監測溫度呈明顯下降趨勢，成功達到了預期治理效果，也有效推動了黨委委員更加自覺地履行“三管三必須”的法定職責。

三是用好黨內政治生活這個平臺，統一思想認識。嚴肅的黨內政治生活，是錘煉黨性的熔爐，也是增強全員安全意識的有力抓手。我們堅持以1148名黨員帶動2626名員工做好安全生產工作，借助“三會一課”、主題黨日等契機，通過微課堂、座談交流、觀看事故案例片等形式開展安全生產專題宣講70余期次，覆蓋2200余人次，著力講清說透當前安全生產的目標任務、困難挑戰及優勢潛力。特別是今年安全生產月期間，我們以黨委理論學習中心組（擴大）學習暨管理提升講習會的方式，組織集中觀看了《生命重于泰山》專題片，邀請上級領導專題講授自主安全管理知識，切實把“人人講安全、事事重安全、時時抓安全”的理念傳遞給每名黨員，以黨員的自身言行帶動每名員工，促使公司上下樹牢“安全沒有局外人，人人都是責任人”“付出一萬的努力，防止萬一的發生”等共識，全員抓好安全生產管理工作的思想認識得到顯著提升。

二、堅持合拍同頻，發揮黨委“管大局”作用，筑牢安全生產“壓艙石”

管大局，就是要始終在大局中定位、在大局下思考、在大局下行動。特油公司黨委緊緊抓住“人”這個第一資源，謀劃推進安全生產工作，通過明責任、轉觀念、強作風、提能力，牢牢守住安全生產紅線底線。

一是層層傳導明責任。只有明確安全責任，分工負責，才能形成完善有效的安全管理體系。公司黨委建立健全并落實全員安全生產責任制，依據崗位職責，設立了覆蓋機關到基層每個崗位的責任清單2319份，逐級簽訂安全環保責任書63份，清晰劃定了機關部門之間、機關部門與屬地單位之間的責任界面。特別是今年我們結合班子成員分工，制定了領導班子成員安全生產任務清單以及重大風險包保責任清單，梳理歸納12條重點任務以及SAGD地表漏氣、火災爆炸等重大風險8項，以“清單化”推動責任任務更加具體化、有形化，引導領導干部精準找到安全履職切入點，選好安全履職突破口，切實做到不越位、不缺位、不錯位。

二是加大力度轉觀念。思想是行動的先導，只有全員真正從思想上高度重視安全，把安全擺在重中之重的位置，才能有效防范事故事件的發生。公司黨委堅持以強化員工思想教育為重點，借助形勢任務教育、安全經驗分享會等契機，圍繞“安全的最大受益者是誰、為什么要安全操作、為什么要四不傷害”主題開展安全生產大宣講大討論11次。同時，利用特油人微信、“特油之聲”廣播等平臺載體開設《安全大講堂》《健康知識》專欄，普及安全知識72期，促使干部員工進一步轉變觀念、更新理念，及時糾正“與我無關”的錯誤認識，克服“不以為然”的麻痹思想，杜絕“事故不會發生在自己身上”的僥幸心理，以如履薄冰、如臨深淵的責任感、緊迫感，推動安全生產各項工作落實落細落地。

三是鍥而不舍強作風。崗位責任心是崗位責任制的靈魂，也是做好安全工作的前提。公司黨委積極發揮安全文化導向作用，深入開展石油精神和大慶精神鐵人精神再學習再教育再實踐再傳播，認真組織宣貫中國石油新版《企業文化手冊》，特別是經過多年實踐，我們鍛造了具有特油特色的“熱文化”體系，孕育形成了“油稠人不愁、擔當創一流”的團隊精神，成功打造健康長廊、健康小屋等安全陣地，穩步推進“安全寄語”“親情話安全”“全家福”等具有“溫度”的安全活動，把“熱文化”融進安全生產管理當中，有效激發了廣大干部員工做好安全工作的責任心。同時，我們深化開展“作風建設年”活動，聚焦如何做到“馬上就辦，辦就辦好”，杜絕“不作為、慢作為”等內容，認真組織大反思、大排查、大整治，累計查找問題384個，落實整改措施391條，引導全員樹立“苦干實干”“三老四嚴”的過硬作風，積極克服“老好人”思想，杜絕“老油條”“老習慣”現象，切實解決“嚴不下來、實不下去”“說是一套、做是一套”“思維僵化、辦法老舊”的問題，以“時時放不下”的責任擔當，抓緊抓牢安全生產工作。

四是堅持不懈提能力。干部員工的安全生產知識水平和管理能力直接影響企業安全生產現狀。公司黨委嚴格落實“安全是干部選用的必要條件”，嚴把上崗安全條件關，仔細審查干部員工評優選先、提拔任用時的安全業績表現，將領導干部落實QHSE“一崗雙責”情況納入年度考核評價，并按照“科級干部每年一次、普通員工每3年一次”開展安全履職能力評估等素質提升活動，考核平均分數由86.1分提升至90.3分，全員履行崗位安全職責的能力水平持續增強。為提升廣大干部員工的安全技能和管理水平，我們還健全完善了與崗位能力相匹配的培訓機制，采取網絡課堂、安全競賽、“送教上站”“黨支部書記沙龍”等方式，分級分類對全員實施危害因素辨識、承包商安全管理等安全教育培訓11次，及時扭轉“重業務、輕政治，重專業、輕安全，重生產、輕管理”的傾向，實現全員安全素養的整體提高。

三、堅持合力同進，發揮黨委“促落實”作用，當好安全生產“助推劑”

促落實，就是要實現優勢轉化，推動各項任務要求不折不扣落到實處。特油公司黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實推進基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，通過實施“三個一體化”，促使“黨建+安全”落地見效。

一是推進組織建設一體化聚合力。只有基層組織堅強有力、黨員發揮應有作用，安全根基才能牢固。我們把基層站隊HSE標準化建設、“五型”班組建設以及自主安全管理班站建設納入基層黨支部重要工作任務，作為標準化規范化黨支部建設的重點，對一線班站、機關20個聯合黨支部進行“改編”，將原有的52個黨支部調整為64個黨支部，真正實現了“機關科室一支部”“基層班站一支部”，做到了事事落支委、班班建小組、崗崗見黨員，切實以黨支部的標準化規范化促進班站管理水平和戰斗力全面提升。

二是推進載體活動一體化添活力。一套合乎實際、行之有效的活動載體，是實現黨建、安全互融互進的有力抓手。我們依托黨內“創三優”活動，在高風險崗位設立共產黨員先鋒崗，在高風險區域劃定共產黨員責任區，圍繞制約安全生產的“卡脖子”問題開展共產黨員立項攻關，設立SAGD隱患排查治理、攻堅光桿漏失難題等共產黨員項目10個。同時，持續推進“主題黨日話安全”、群眾性安全監督、發現隱患“金眼睛”等活動，并以“喜迎二十大·永遠跟黨走”系列主題活動為契機，交流展示“抓實三個做好 發揮三個作用 助力班站自主安全管理上水平”等“黨建+安全”成果10個，發動全體黨員帶頭講風險、帶頭查隱患、帶頭糾違章。其中，采油作業三區在班站重要區域劃定27個黨員固定責任區，在現場施工項目上設立72個黨員流動責任區，通過“安全區長+黨員責任區區長”雙軌運行制，排查整改安全隱患526項，監督施工現場72個，為油井生產筑牢了堅實的安全 屏障。

三是推進監督監管一體化提效力。完善的監督體系，是破解黨建、安全“兩張皮”現象的有效舉措。我們堅持嚴監管、零容忍、全覆蓋，牢牢抓住黨內政治監督這個龍頭，結合QHSE體系審核標準，把全員安全生產責任制落實情況、隱患排查整治情況等作為黨內政治巡察的一項重要內容，將違章處罰、安全生產記分作為黨建工作責任制考核的重要依據，并于今年6月成功啟動了第一輪黨內政治巡察，檢查發現QHSE責任落實不到位、承包商監管不到位等方面問題23項，切實以黨內監督帶動其他監督，實現了各類監督相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成的有機整體。